2. Ип и государственное управление. Система ап.

Государственное управление – это один из видов деятельности государственных органов РФ по осуществлению государственной власти, реализации государственно-властных полномочий. Государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную, а также разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Полномочия и возможности осуществления ИП предоставлены Правительству, федеральным министерствам, государственным комитетам, федеральным службам и иным федеральным органам ИП, их территориальным органам, органам ИП субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

Государственное управление – это организующее воздействие всего государственного аппарата на предельно широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами.

Признаки государственного управления:

– территориальность – признак правомерности управленческого воздействия на определенную территорию или связи с ней;

– применение принуждения – возможность применения принуждения, в том числе насилия, по отношению к управляемым объектам.

ИП – это категория политико-правовая, а государственное управление – это организационно-правовая категория. Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. По своему назначению государственное управление представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется ИП.

Система АП – это внутреннее построение АП как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления.

Система отрасли АП включает в себя две основные подсистемы – Общую и Особенную части, Общая часть:

• Государственное управление, исполнительные органы власти;

• АП как отрасль права, научная отрасль знаний и учебная дисциплина;

• Субъекты АП;

• Формы и методы осуществления деятельности органов ИП, государственного управления;

• АПнарушение и Аая ответственность;

• Аая юрисдикция;

• Аый процесс и виды Аого производства;

• Законность и дисциплина в деятельности органов ИП, государственного управления.

Особенная часть:

• Ао-правовое регулирование в сфере экономических отношений;

• А-П регулирование отношений в социально-культурной сфере;

• А-Прегулир. государственного управления в Ао-политической сфере;

• Ао-правовое регулирование в иных сферах.

• Главным образующим звеном единого предмета Ао-правового регулирования является управленческаяприрода отношений, возникающих во всех этих сферах и областях государственной деятельности.

3. Понятие, признаки и виды ап норм.

Под Ао-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения Аого принуждения и закрепленное в источниках АП правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.

Структура Ао-правовой нормы:

– гипотеза – указывает на условия применения того или иного правила поведения, конкретные фактические условия применения нормы права;

– диспозиция – основная часть нормы, в которой определяется само правило поведения, предписывающего, запрещающего или дозволяющего характера;

– санкция – всегда закрепляется в нормах, предусматривающих конкретные составы Аых правонарушений.

Виды АП норм: