6.3. Распределение функций управления в организации деятельности подразделений мчс России

Функции управления в организации деятельности подразделений МЧС России классифицируются, во-первых, по уровням управления и, во-вторых, с точки зрения носителя функций управления.

Рассмотрим деление функций в зависимости от уровней управления. В настоящее время в России можно выделить три основных уровня управления: первый – федеральный, второй – региональный (органы управления субъекта Российской Федерации), третий - уровень предприятий (объектов, организаций).

На первом уровне управления основными функциями являются прогнозирование развития министерства, координация и финансирование научных отраслевых исследований и подготовки кадров для отрасли, разработка и контроль за соблюдением выполнением нормативно-правовых документов, инспекция деятельности органов управления и др.

На втором уровне управления основными функциями являются планирование, координация и контроль в регионе, разработка и контроль нормативно-правовой базы с учетом местных условий.

На третьем уровне управления, который составляют как отдельные подразделения, так и их объединения, функции управления связаны с решением конкретных задач по материально-техническому обеспечению деятельности подразделений, трудовым и финансовым ресурсам и др.

В соответствии со вторым признаком классификации носителями функций управления являются конкретные работники, аппарат управления. В частности, в отдельных органах управления и объединениях предприятий можно выделить три основные группы работников: руководители, специалисты, вспомогательные работники.

Руководители выполняют общие функции по управлению подразделением, центром, организацией, к которым можно отнести такие функции как планирование (в т.ч. постановка целей), организация, координация, мотивация и контроль.

Специалисты подразделений МЧС России выполняют частные (специальные, специфические) функции управления, которые во многом определяются видом деятельности подразделения. Однако можно выделить ряд частых функций, которые характерны для специалистов почти всех подразделений МЧС России – это финансы, учет, кадры, инновационная деятельность и др.

К вспомогательным работникам относятся специалисты и технические работники, которые выполняют функции обслуживания подразделения МЧС России, такие, как: материально-техническое снабжение, обеспечение связи, инженерно-техническое обслуживание, делопроизводства и т.п.

Как уже отмечалось выше по содержанию, функции управления можно разделить на три основные группы: общие, частные, вспомогательные.

К общим функциям управления относятся следующие функции: планирование, организация, мотивация, контроль и координация.

Каждая из общих функций управления связана с принятием важными решений в деятельности подразделений МЧС России (табл. 6.1.)

Функции управления лежат в основе формирования организационных структур управления и позволяют рационально организовать сам процесс управления путем последовательного выделения более конкретных относительно самостоятельных видов работ.

Данный перечень видов работ не является исчерпывающим и может быть уточнен и дополнен. В этом проявляется динамичность функций управления.

Как видно из табл. 6.2., выполнение работы 1.1-1.6 обеспечивает выполнение работы 2.1-2.5, а это, в свою очередь, позволяет выполнить работу 3.1 и 4.1-4.5. На этом примере показаны взаимосвязь функций управления и последовательность их выполнения. Эта взаимосвязь носит объективный характер и достаточно четко прослеживается при построении организационной структуры управления подразделением и определении функций отдельных структурных подразделений административно-управленческого аппарата МЧС России.

Таблица 6.1.