24.Основные направления охраны и рационального использования лесных и других биологических ресурсов.

В РБ принципы организации лесопользования определены следующими нормативными документами:

-Концепцией развития лесного комплекса до 2015 года;

-Концепцией устойчивого развития лесного хозяйства до 2015 года; -Стратегическим планом развития лесного хозяйства до 2015 года;-Лесным кодексом РБ.

Лесное законодательство направлено на обеспечение рационального использования лесов, защиту и воспроизводство лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.Задачами охраны и защиты лесов являются разработка и осуществление комплекса организационных, правовых и других мер, обеспечивающих рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения, загрязнения, засорений и иных вредных воздействий. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов возлагается на юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, лесопользователей, органы государственного управления, а также на местные органы власти.Таким образом, основными направлениями охраны и рационального использования лесных ресурсов являются: -лесовосстановление и повышение продуктивности лесов; -борьба с лесными пожарами и защита лесов от вредителей;-комплексное использование древесины и лесных формаций;-сохранение биологического разнообразия и расширение площади особо охраняемых территорий (национальных парков, заповедников и заказников);-резервирование территорий для нужд отдыха и туризма;-экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального природопользования. Сюда входят: бюджетное финансирование лесного хозяйства; формирование специального фонда за счет взимаемых штрафов; средств, полученных от проведения лесных торгов, аукционов; добровольных пожертвований и др.

25.Управление природопользованием: сущность, методы и функции.Управление природопользованием – это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления). Методы управления – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:

-Административные (командно-распорядительны) – обеспечиваемые возможностью гос принуждения. заключаются в разработке и издании правовых и адм-ых актов, регламентирующих организацию и управление в сфере природопольз-я и имеющих обязат-ю силу.

-Экономические – методы, создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.-Социально-психологические – методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т. п.).-Организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды. обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля и т. д.Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются его функции:

-нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;-учет прир объектов и ведение прир кадастров;-осуществление мониторинга окр среды;-экологический контроль, экспертиза и аудит;-эколого-экономическое прогнозирование и планирование;-экономическое стимулирование природоохранной деятельности;-разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

26.Основные инструменты административного управления природопользованием. Общесистемные функции администрат-го управления включают виды деят-ти:

• планирование, в том числе формирование целей, задач, определение необходимых ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых, кадровых), формирование приоритетов, прогнозирование результатов;

• проведение организационных мероприятий с выполнением детальной классификации предстоящих работ;

• подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации с учетом новых задач и выдвигаемых требований;

• технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;

• выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработку экологических правил, нормативно-правовых актов и т. п.

Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственными природоохранными органами, а также ряд разрешений или запретов на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т. п.

виды:

• Стандарты качества окружающей среды – регламентируют допустимое состояние воздушного, водного бассейнов, почв и других составляющих природной среды. Устанавливаются предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязнителей в природной и техногенной среде.

• Стандарты воздействия на окружающую среду определенного производственного процесса – эмиссионные стандарты – регламентируют уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника (трубы) после применения очистного оборудования.

• Технологические стандартыустанавливают определенные экологические требования к технике, оборудованию, процессам производства или очистной технологии.

• Стандарты качества продукции, или товарные стандарты (по экологичности продуктов, изделий, сырья и т. п.). Например, стандарт содержания тех или иных вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде и т. п.

• Международные экологические стандарты (серия ИСО – 14000).

Главный принцип административного управления природопользованием в Беларуси – разрешительно-запретительный. Суть его состоит в том, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его органами устанавливаются лимиты на пользование природными ресурсами, на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов и т. д. В соответствии с ними выдаются разрешения субъектам хозяйствования на природопользование: разрешения на за готовку леса (лесорубочный билет), специальное водопользование, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и т. п.