- •2. Европейский Союз и Совет Европы: соотношение и взаимодействие.
- •3.Исторические предпосылки и этапы образования Европейского Союза
- •4. Основные положения Лиссабонского договора о реформе Европейского Союза.
- •5.Понятие права Европейского Союза. Право Европейского Союза и европейское право.
- •6.Соотношение права Европейского Союза, международного и национального права государств-членов.
- •7.Верховенство права ес.
- •8.Прямое действие права ес.
- •10.Источники первичного права Европейского Союза.
- •11.Источники вторичного права Европейского Союза.
- •12.Источники прецедентного права Европейского Союза.
- •13.Договор о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора: общая характеристика.
- •14. Договор о функционировании Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора: общая характеристика.
- •15. Регламенты Европейского Союза: понятие и юридические свойства.
- •16. Директивы Европейского Союза: понятие и юридические свойства.
- •17. Решения, рекомендации и заключения Европейского Союза: понятие и юридические свойства.
- •18.Понятие и общая характеристика компетенции Европейского Союза.
- •19.Категории компетенции Европейского Союза.
- •20. Основные принципы компетенции Европейского Союза (принцип наделения компетенцией, принцип субсидиарности, принцип пропорциональности).
- •21. Внутренняя (внутриполитическая) компетенция Европейского Союза.
- •22. Внешняя (внешнеполитическая) компетенция Европейского Союза.
- •23. Организационный механизм Европейского Союза: общая характеристика.
- •24. Европейский парламент: состав и порядок формирования, организация работы.
- •25.Функции и полномочия Европейского парламента.
- •26. Совет Европейского Союза: состав и порядок формирования, организация работы.
- •27.Функции и полномочия Совета Европейского Союза.
- •28. Европейская комиссия: состав и порядок формирования, организация работы.
- •29.Функции и полномочия Европейской комиссии.
- •30.Суд Европейского Союза: структура, состав, порядок формирования и деятельности. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
- •31.Юрисдикция Суда Европейского Союза: общая характеристика.
- •32.Основные виды исков, рассматриваемые Судом Европейского Союза.
- •33.Косвенная (преюдициальная) юрисдикция Суда Европейского Союза.
- •34.Правовой статус Трибунала.
- •35.Правовой статус Европейского совета.
- •36.Правовой статус Европейской счетной палаты.
- •37.Правовой статус консультативных органов Европейского Союза (Экономический и социальный комитет, Комитет регионов).
- •38.Правовой статус Европола.
- •39.Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: понятие, источники, система.
- •40.Хартия Европейского Союза об основных правах: общая характеристика
- •41.Гражданство Европейского Союза.
- •45. Правовые основы единого внутреннего рынка ес: общая характеристика.
- •46.Принцип свободного передвижения товаров в рамках единого внутреннего рынка ес.
- •47.Принцип свободного передвижения работников в рамках единого внутреннего рынка ес.
- •48.Принцип свободы учреждения в рамках единого внутреннего рынка ес.
- •49.Принцип свободы предоставления услуг в рамках единого внутреннего рынка ес.
- •50.Принцип свободы передвижения капиталов и осуществления платежей в рамках единого внутреннего рынка ес.
- •51.Понятие и основные элементы экономического и валютного союза в рамках ес. Правовые формы координации экономической политики государств-членов.
- •52.Правовой режим единой валюты ес — евро.
- •53.Правовой статус Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
- •54. Правовое регулирование взаимоотношений рф и ес.
- •55.«Дорожные карты» о формировании общих пространств между Российской Федерацией и Европейским Союзом.
- •56.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом: общая характеристика
- •57. Секторные соглашения между рф и ес.
- •Секторные соглашения
- •58. Шенгенские соглашения: общая характеристика. Понятие «шенгенских достижений».
- •59.Единая (шенгенская) виза. Другие категорий виз по законодательству Европейского Союза.
- •60. Соглашение об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза 2006 г: общая характеристика.
31.Юрисдикция Суда Европейского Союза: общая характеристика.
Суд, который первоначально (до создания Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов) рассматривал все иски и преюдициальные запросы, предусмотренные в учредительных договорах, сегодня концентрирует свою деятельность на разрешении важнейших с правовой и политической точек зрения категорий дел.
В настоящее время к его ведению, в частности, отнесены все преюдициальные запросы национальных судов, а также наиболее политизированные дела искового производства, в которых истцом выступают государства - члены или органы Союза ("Германия против Европейского парламента и Совета", "Комиссия против Европейского центрального банка" и т.д.).
Трибунал первой инстанции рассматривает только дела искового производства, как правило, возбуждаемые физическими и юридическими лицами. К его ведению также отнесены некоторые иски об аннулировании и из бездействия, подаваемые государствами-членами или институтами.
Наконец, Трибунал по делам публичной службы - единственный к 2010 г. из специализированных трибуналов Европейского Союза - в качестве судебного органа специальной юрисдикции рассматривает и разрешает исключительно трудовые (служебные) споры между Европейским Союзом и его служащими и иными сотрудниками.
Указанные правила распределения юрисдикции сохранены Лиссабонским договором 2007 г. о реформе Европейского Союза. В дальнейшем планируется расширение юрисдикции Трибунала первой инстанции, переименованного Лиссабонским договором в "Трибунал". К юрисдикции Трибунала дополнительно могут быть отнесены новые виды исковых дел, а также отдельные категории преюдициальных запросов.
С другой стороны, часть споров, которые в настоящее время рассматривает Трибунал, в дальнейшем могут быть переданы в юрисдикцию новых специализированных трибуналов.
Иски к государствам-членам (иски о нарушении обязательств) как самые политически ответственные дела и впредь планируется сохранить в исключительной компетенции Суда.
Перераспределение юрисдикции внутри судебной системы Союза в настоящее время, а равно после вступления в силу Лиссабонского договора, может производиться путем изменения Статута Суда, поправки в который вносятся в упрощенном порядке.
Помимо дел искового производства (прямой юрисдикции) и преюдициальных запросов (косвенная юрисдикция), суды Европейского Союза уполномочены разбирать некоторые другие категории дел. Они подсудны СудуЕС, и наибольшее практическое значение среди них получили запросы о проверке не вступивших в силу международных договоров ЕС.
Эти запросы могут исходить от любого государства-члена или института (кроме Счетной палаты) и должны быть направлены на выяснение того, соответствует ли планируемое соглашение ЕС с третьими странами его "конституции", т.е. учредительному договору.
Если Суд констатирует факт противоречия между двумя источниками, то планируемое соглашение может вступить в силу только при условии внесения поправок в Договор о ЕС либо в текст самого соглашения (что на практике и делается).
Кроме предварительного контроля международных договоров ЕС Суд ЕС также правомочен:
- по обращению государств-членов санкционировать проведение обыска или иные принудительные меры в отношении зданий и остального имущества Европейских сообществ, которое по общему правилу является неприкосновенным;
- проверять соблюдение процедуры в ходе привлечения государств-членов к ответственности за нарушение демократических принципов конституционного строя - по обращению заинтересованного государства;
- отрешать от должности комиссаров (членов Европейской комиссии), Европейского омбудсмана, собственных членов (а также судей Трибунала), членов Дирекции Европейского центрального банка и ряд иных должностных лиц Союза в случае, если они перестали отвечать условиям пребывания в должности или совершили "серьезный проступок". Члены и бывшие члены Комиссии могут быть также лишены Судом права на пенсию или иных заменяющих ее льгот.