- •2. Форма государства. Элементы
- •3.Бюджетно-налоговая политика рф
- •4. Состав общих функций менеджмента
- •5. Внешняя среда организации
- •6.Международный типовой контракт купли-продажи
- •7. Возникновение и развитие менеджмента. Научные школы
- •8. Функции и принципы гос управления
- •9. Система органов местного самоуправления
- •10.Коммуникация в организации, классификация. Неформальная коммуникация
- •12. Правовая основа местного самоуправления
- •4. Федеральное законодательство
- •4. Законодательство субъектов российской федерации
- •5. Муниципальные нормативные правовые акты
- •13. История отечественной управленческой мысли
- •14. Гос служба в рф
- •Должности государственной гражданской службы
- •Запреты
- •15. Таможенная политика, виды. Проблемы реализации
- •16. Модель процесса коммуникации. Причины неэффективности, пути устранения
- •17. Правовое положение гражданского служащего
- •18. Местное самоуправление
- •Правовые основы
- •Формы осуществления
- •19 . Технология принятия и реализации управленческих решений . Особенности в нац моделях
- •21. Эволюция экономической роли государстваю особенности гос регулирования экономики рф
- •22. Этапы принятия управленческого решения . Виды решений
- •24. Внешнеэкономическая политика рф
- •25. Организационная структура, типы
- •27. Порядок поступления на гос гражданскую службу
- •Этапы проведения конкурса
- •28. Гос политика
- •29. Современная управленческая парадигма. Тенденции
- •30. Гражданские правоотношения
- •Основные виды власти:
- •32. Характеристика системы органов гос власти в рф (федер уровень)
- •33. Территориальная организация местного самоуправлениия
- •34. Делегирование полномочий. Разновидности управленческого аппарата и виды аппаратных полномочий
- •35. Организационные формы участи населения в местном самоуправлении
- •36. Понятие и классификация конституционных прав и свобод, обязанностей граждан в рф
- •37. Организационная культура, ее содержание и структура
- •38. Инфраструктура муниципального образования
- •39. Законы организации, их характеристика
- •40. Формальные и неформальные группы в организации, их характеристики, особенности групповой динамики
- •41. Система исполнительной власти в рф
- •42. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
- •43. Конфликт как особая форма социальных отношений. Типология конфликтов в организации
- •44. Зарубежные модели гос власти: Франция, сша, Великобритания, Германия
- •45. Характеристика современной экономики России
- •46. Ведущие внешнеэкономические партнеры рф. Участие рф в мужд экон организациях
- •47. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •48. Муниципальный служащий: понятие и правовой статус
- •49. Территориальное общественное самоуправление, правовой статус, организационные формы
- •50. Институт президентства в рф
- •Задачи инновационного менеджмента
- •52. Законодательная власть в рф, структура, роль в гос управлении
- •53. Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики
- •54. Стратегическое и текущее планирование . Целенаправленность и целеполагание в менеджменте
- •55. Федеративное устройство рф
- •56. Основные теории местного самоуправления
- •57. Приоритеты и стратегии инновационной политики в современных государствах
- •58. Стимулирование и мотивация. Виды
- •59. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •60. Управление конфликтной ситуацией
14. Гос служба в рф
Государственная гражданская служба — это исполнение полномочий федеральных государственных органов, региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности на федеральном и региональном уровнях[6].
Замещение государственных должностей или государственных должностей субъектов России не является государственной гражданской службой. Государственные должности Российской Федерации, а также государственные должности субъектов Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов[7][6]. Не являются государственными гражданскими служащими члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также судьи и сотрудники правоохранительных органов.
Законодательно государственная гражданская служба в России регулируется Конституцией Российской Федерации[П 1] и федеральными законами:«О системе государственной службы» (от 27.05.2003) — определяет основные понятия и принципы госслужбы и вводит её разделение на три вида: государственная гражданская служба, правоохранительная служба, военная служба;«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (от 27 июля 2004 г.) — детально регулирует вопросы государственной гражданской службы, включая запреты и ограничения, а также порядок трудоустройства.
Вопросы, связанные с осуществлением деятельности госслужащими, не охваченные этим законом, регулируются общероссийским трудовым законодательством.
Кроме того, существует подзаконная нормативная правовая база, регулирующая отдельные стороны государственной службы: указы Президента России,постановления Правительства России и нормативные правовые акты регионов.
Должности государственной гражданской службы
В настоящее время определено 4 основных категории должностей, каждая из которых разделена на 3-4 группы[2]:
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, представительств государственных органов и их структурных подразделений;
высшая группа. главная группа. ведущая группа
помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия руководителям государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов;
высшая группа. главная группа. ведущая группа
специалисты — основная категория должностей, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций;
высшая группа. главная группа. ведущая группа. Старшая группа.
обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов;
главная группа. ведущая группа. старшая группа. младшая группа
Классный чин — звание (ранг) государственного гражданского служащего, присваиваемое в соответствии с замещаемой должностью (если быть точнее — в соответствии с группой должностей), по результатам квалификационного экзамена[2]. Является аналогом воинского звания. Соотношение воинских званий и классных чинов гражданских служащих определяется указами президента России[11].
Без квалификационного экзамена классные чины присваиваются следующим категориям гражданских служащих[2]:
замещающим должности категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей;замещающим должности категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом России;замещающим должности относящиеся к главной группе должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляютсяПравительством Российской Федерации.
Классный чин сохраняется за гражданским служащим пожизненно. При нахождении на государственной службе, за классный чин выплачивается дополнительное вознаграждение в размере, установленном актами президента России[2][12].
Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают совершеннолетние граждане России, владеющие государственным языком, и соответствующие квалификационным требованиям[2].
За исключением ряда случаев, поступление на государственную гражданскую службу производится на конкурсной основе. Конкурс проводится в два этапа[13]:
1 этап. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе. 2 этап. Осуществляется оценка кандидатов конкурсной комиссией государственного органа. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на должность или для отказа в назначении. Результатом конкурса также может быть отказ от назначения, но с зачислением в кадровый резерв органа власти.
Ограничения
Гражданин не может находиться на гражданской службе в следующих случаях:
признание недееспособным или ограниченно дееспособным;наличие не снятой или не погашенной судимости или судебного запрета на работу в госструктурах;отказ от оформления допуска к государственной тайне (если работа связана с доступом к ней);наличие заболеваний при наличии которых запрещено трудоустройство на госслужбу (органические, включая симптоматические, психические расстройства; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства; расстройства настроения; расстройства привычек и влечений; умственная отсталость; психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; эпилепсия[17]);близкое родство с руководителем;наличие гражданства другой страны или выход из гражданства России;представления подложных документов или заведомо ложных сведений (в том числе о доходах, имуществе и обязательствах) при поступлении на гражданскую службу;утраты представителем нанимателя доверия в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей.