- •2. Форма государства. Элементы
- •3.Бюджетно-налоговая политика рф
- •4. Состав общих функций менеджмента
- •5. Внешняя среда организации
- •6.Международный типовой контракт купли-продажи
- •7. Возникновение и развитие менеджмента. Научные школы
- •8. Функции и принципы гос управления
- •9. Система органов местного самоуправления
- •10.Коммуникация в организации, классификация. Неформальная коммуникация
- •12. Правовая основа местного самоуправления
- •4. Федеральное законодательство
- •4. Законодательство субъектов российской федерации
- •5. Муниципальные нормативные правовые акты
- •13. История отечественной управленческой мысли
- •14. Гос служба в рф
- •Должности государственной гражданской службы
- •Запреты
- •15. Таможенная политика, виды. Проблемы реализации
- •16. Модель процесса коммуникации. Причины неэффективности, пути устранения
- •17. Правовое положение гражданского служащего
- •18. Местное самоуправление
- •Правовые основы
- •Формы осуществления
- •19 . Технология принятия и реализации управленческих решений . Особенности в нац моделях
- •21. Эволюция экономической роли государстваю особенности гос регулирования экономики рф
- •22. Этапы принятия управленческого решения . Виды решений
- •24. Внешнеэкономическая политика рф
- •25. Организационная структура, типы
- •27. Порядок поступления на гос гражданскую службу
- •Этапы проведения конкурса
- •28. Гос политика
- •29. Современная управленческая парадигма. Тенденции
- •30. Гражданские правоотношения
- •Основные виды власти:
- •32. Характеристика системы органов гос власти в рф (федер уровень)
- •33. Территориальная организация местного самоуправлениия
- •34. Делегирование полномочий. Разновидности управленческого аппарата и виды аппаратных полномочий
- •35. Организационные формы участи населения в местном самоуправлении
- •36. Понятие и классификация конституционных прав и свобод, обязанностей граждан в рф
- •37. Организационная культура, ее содержание и структура
- •38. Инфраструктура муниципального образования
- •39. Законы организации, их характеристика
- •40. Формальные и неформальные группы в организации, их характеристики, особенности групповой динамики
- •41. Система исполнительной власти в рф
- •42. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
- •43. Конфликт как особая форма социальных отношений. Типология конфликтов в организации
- •44. Зарубежные модели гос власти: Франция, сша, Великобритания, Германия
- •45. Характеристика современной экономики России
- •46. Ведущие внешнеэкономические партнеры рф. Участие рф в мужд экон организациях
- •47. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •48. Муниципальный служащий: понятие и правовой статус
- •49. Территориальное общественное самоуправление, правовой статус, организационные формы
- •50. Институт президентства в рф
- •Задачи инновационного менеджмента
- •52. Законодательная власть в рф, структура, роль в гос управлении
- •53. Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики
- •54. Стратегическое и текущее планирование . Целенаправленность и целеполагание в менеджменте
- •55. Федеративное устройство рф
- •56. Основные теории местного самоуправления
- •57. Приоритеты и стратегии инновационной политики в современных государствах
- •58. Стимулирование и мотивация. Виды
- •59. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •60. Управление конфликтной ситуацией
12. Правовая основа местного самоуправления
Местное самоуправление - это «организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения».
Правовая основа местного самоуправления представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Правовую основу местного самоуправления в Российской Федерации составляют:Европейская хартия местного самоуправления; Конституция Российской Федерации;федеральные законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации;конституции, уставы, законы субъектов Российской Федерации; уставы и другие нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления (ст. 4), закрепляет гарантии защиты территории местным самоуправлением (ст. 5), право местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры (ст.
При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации. Так, согласно ст. 2 «принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства».
Конституция Российской Федерации как основной закон государства занимает особое место в правовой основе местного самоуправления. В ней устанавливаются основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации, «намечаются основные контуры устройства самой близкой к населению власти - органов местного самоуправления», закрепляются общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации.
Прежде всего, согласно ст. 12 «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление».
С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:
• местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственность, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;
4. Федеральное законодательство
Иначе говоря, федеральное законодательство о местном самоуправлении составляет «юридическую базу для правового регулирования местного самоуправления субъектами Российской Федерации» . Оно обеспечивает общие для всех субъектов Российской Федерации подходы к вопросам формирования и развития правовой основы местного самоуправления, дает определения основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений.
Особенная роль Федерального закона от 28.08.95 №154-ФЗ (ред. от 17.03.97) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в развитии правовой основы местного самоуправления определяется также и тем, что он разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Крайне важную роль на этапе формирования правовой основы местного самоуправления сыграли Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, т.к. «для того, чтобы закон заработал необходим пусковой механизм его реализации». Некоторые из этих актов продолжают составлять правовую основу местного самоуправления: Указ Президента РФ от 11.06.97 №568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 22.10.98 №1281 «О конгрессе муниципальных образований Российской Федерации»;Постановление Правительства РФ от 19.01.98 №65 «О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации» и др.
.