- •2. Форма государства. Элементы
- •3.Бюджетно-налоговая политика рф
- •4. Состав общих функций менеджмента
- •5. Внешняя среда организации
- •6.Международный типовой контракт купли-продажи
- •7. Возникновение и развитие менеджмента. Научные школы
- •8. Функции и принципы гос управления
- •9. Система органов местного самоуправления
- •10.Коммуникация в организации, классификация. Неформальная коммуникация
- •12. Правовая основа местного самоуправления
- •4. Федеральное законодательство
- •4. Законодательство субъектов российской федерации
- •5. Муниципальные нормативные правовые акты
- •13. История отечественной управленческой мысли
- •14. Гос служба в рф
- •Должности государственной гражданской службы
- •Запреты
- •15. Таможенная политика, виды. Проблемы реализации
- •16. Модель процесса коммуникации. Причины неэффективности, пути устранения
- •17. Правовое положение гражданского служащего
- •18. Местное самоуправление
- •Правовые основы
- •Формы осуществления
- •19 . Технология принятия и реализации управленческих решений . Особенности в нац моделях
- •21. Эволюция экономической роли государстваю особенности гос регулирования экономики рф
- •22. Этапы принятия управленческого решения . Виды решений
- •24. Внешнеэкономическая политика рф
- •25. Организационная структура, типы
- •27. Порядок поступления на гос гражданскую службу
- •Этапы проведения конкурса
- •28. Гос политика
- •29. Современная управленческая парадигма. Тенденции
- •30. Гражданские правоотношения
- •Основные виды власти:
- •32. Характеристика системы органов гос власти в рф (федер уровень)
- •33. Территориальная организация местного самоуправлениия
- •34. Делегирование полномочий. Разновидности управленческого аппарата и виды аппаратных полномочий
- •35. Организационные формы участи населения в местном самоуправлении
- •36. Понятие и классификация конституционных прав и свобод, обязанностей граждан в рф
- •37. Организационная культура, ее содержание и структура
- •38. Инфраструктура муниципального образования
- •39. Законы организации, их характеристика
- •40. Формальные и неформальные группы в организации, их характеристики, особенности групповой динамики
- •41. Система исполнительной власти в рф
- •42. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования
- •43. Конфликт как особая форма социальных отношений. Типология конфликтов в организации
- •44. Зарубежные модели гос власти: Франция, сша, Великобритания, Германия
- •45. Характеристика современной экономики России
- •46. Ведущие внешнеэкономические партнеры рф. Участие рф в мужд экон организациях
- •47. Зарубежные модели организации местного самоуправления
- •48. Муниципальный служащий: понятие и правовой статус
- •49. Территориальное общественное самоуправление, правовой статус, организационные формы
- •50. Институт президентства в рф
- •Задачи инновационного менеджмента
- •52. Законодательная власть в рф, структура, роль в гос управлении
- •53. Современные тенденции процесса модернизации нормативно-правовой базы государственной внешнеэкономической политики
- •54. Стратегическое и текущее планирование . Целенаправленность и целеполагание в менеджменте
- •55. Федеративное устройство рф
- •56. Основные теории местного самоуправления
- •57. Приоритеты и стратегии инновационной политики в современных государствах
- •58. Стимулирование и мотивация. Виды
- •59. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •60. Управление конфликтной ситуацией
7. Возникновение и развитие менеджмента. Научные школы
Индустриальная революция 18-19 вв. Переход от ручной мануфактуры к фабричной системе. - Английское слово «to manage» означает не просто управлять, но ухитряться, не просто руководить, но умудряться. Первый всплеск интереса к менеджменту относится к началу ХХ в. В 1911 г. американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор (1856— 1915) опубликовал книгу «Принципы научной организации управления». Он предложил систему организации производства (получившую затем название «тейлоризм»), целью которой являлось получение прибыли путем максимального повышения интенсивности труда. Тейлор разработал методы, по которым для каждого вида работы и трудовой операции с помощью хронометража и тщательного изучения движений рабочего устанавливался единственный, самый рациональный способ выполнения. Причем для контрольного выполнения операций назначались самые сильные и ловкие работники, а показатели их выработки устанавливались как норма для всех. Публикация книги Тейлора считается началом признания менеджмента самостоятельной наукой. Школа научного менеджмента (школа научного управления) исходила из предположения, что оптимальная организация производства может быть создана на основе точных знаний о том, как действуют люди. Сторонники данного направления полагали, что при помощи логики, наблюдений, анализа и расчетов можно организовать производство таким образом, что оно будет максимально эффективным. Кроме того, со школой научного менеджмента связано также представление о том, что управление — это особая функция, которая отделена от фактического выполнения работы.
Основателем школы научного менеджмента принято считать Фредерика Тейлора (1856—1915) По мнению Тейлора, имеется четыре основных принципа научной организации труда:
1) администрация предприятия должна стремиться к внедрению научно-технических достижений в процесс производства, заменяя традиционные и чисто практические методы;
2) администрация должна брать на себя роль отбора рабочих и обучения их специальности (до Тейлора этого не делалось и рабочий самостоятельно выбирал профессию и обучался сам);
3) администрация должна согласовывать научные принципы производства с принципами, действующими в сфере производства изначально;
4) ответственность за результаты труда распределяется равномерно между рабочими и администрацией.
Среди последователей Тейлора можно назвать Генри Ганта, а также супругов Фрэнка и Лилиан Джилбертов. Так же, как и Тейлор, они стремились к усовершенствованию трудового процесса путем выработки четких инструкций, которые основывались на логическом анализе. Гант, например, разработал методы календарного планирования деятельности предприятия, а также сформулировал основы оперативного управления. Кстати, именно сторонники научного менеджмента первыми стали использовать в своих исследованиях фотоаппараты и кинокамеры.
Далеко не все знают, что Генри Форд, который известен прежде всего как основатель американской автомобильной промышленности, является также крупной фигурой в истории научного менеджмента. По его мнению, задачу промышленности нельзя видеть только в удовлетворении потребностей рынка (хотя без этого никакая промышленность существовать не может): необходимо так организовывать производственный процесс, чтобы, во-первых, можно было снизить цены на продукцию, а во-вторых, повысить оплату труда работников.
Административная школа управления. Анри Файоль (1841—1925) —его единомышленники (Л. Урвик, Дж. Муни), имел опыт работы в качестве руководителя высшего звена на крупном предприятии. С точки зрения Файоля, эффективность производства может быть повышена не только за счет совершенствования приспособлений труда и операций, которые должен выполнять работник, но и за счет правильной организации работы целого предприятия. Следовательно, роль администрации с точки зрения концепции Файоля заметно возрастала. Под эффективным административным управлением Файоль понимал такое управление предприятием, которое позволяет извлечь максимум возможного из имеющихся в распоряжении ресурсов. Файоль выделил 14 принципов управления:
1) разделение труда, благодаря которому удается повысить его производительность;
2) равновесие между полномочиями и ответственностью; 3) дисциплина;
4) единоначалие, при котором работник подчиняется только одному руководителю;
5) единство направления движения всех подразделений организации;
6) главенство общих интересов над личными;
7) достойное вознаграждение как условие верности работников;
8) равновесие между централизацией и децентрализацией;
9) иерархичность организации;
10) порядок во всем;
|
Школа человеческих отношений. 30-50гг. XX в. Возникновение этой школы непосредственно связано с именем немецкого психолога Гуго Мюнспгербергера (1863-1916гг.), переехавшего в США. Он фактически создал первую в мире школу промышленных психологов, был одним из основателей психотехники (отбор кадров, тестирование, совместимость и т.д.). В своей работе «Психология и промышленная эффективность», получившей широкую известность, он сформулировал принцип отбора людей на руководящие должности. Особая заслуга в создании теории и практики человеческих отношений принадлежит психологу Элтону Мейо (1880-1949гг.), проведшему «хатторнские эксперименты» в городке Хатторн вблизи г.Чикаго на предприятиях фирмы «Вестерн Электрик». Они продолжались с 1927 по 1933 гг. и не имеют аналогов по масштабности и длительности. В результате проведенных исследований Э. Мэйо пришел к выводу, что такие факторы, как логичные трудовые операции и высокая заработная плата, высоко оцениваемые сторонниками научного менеджмента, далеко не всегда влияют на повышение производительности труда. Он установил, что производительность труда в не меньшей степени зависит и от отношений с другими работниками. По этой причине представители школы человеческих отношений утверждали, что эффективным управление может быть только в том случае, если руководители в достаточной степени знают личностные особенности своих подчиненных, их сильные и слабые места. Только в этом случае руководитель может полно и эффективно использовать их возможности. Основываясь на этой теории Дуглас Макгрегор сформулировал Теорию Х и Теорию У. Классический менеджмент основывается на первой из них, а вторая - более реалистична и полна. Теория Маслоу была использована в качестве основы многих моделей мотивации труда, в том числе поведенческих подходов (бихевиоризма). Поведенческая школа. Традиции школы человеческих отношений были продолжены в рамках школы поведенческих наук (Р. Лайкерт, Д. Макгрегор, К. Арджи-рис, Ф. Герцберг), идеи которой впоследствии легли в основу такого раздела менеджмента, как управление персоналом. В основе этой концепции лежали представления бихевиоризма — психологического направления, рассматривавшего поведение человека как реакцию на стимулы внешнего мира. Сторонники этого подхода полагали, что эффективности производства можно достигнуть, только воздействуя на каждого конкретного человека при помощи различных стимулов.
|
Школа науки управления.Эта школа сформировалась в 50-е гг. XX в. и существует, совершенствуясь, до настоящего времени. Она привела к углублению понимания сложных управленческих проблем, благодаря разработке и применению моделей. Широко использованы количественные методы в помощь руководителям, принимающим решения в сложных ситуациях.
Наиболее известными представителями этой школы являются Р. Акофф, С. Бир, А. Гольдбергер, Р. Люс, Л. Клейн и др.
