28. Гос политика

Государственная политика - это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении. Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты. Государственная политика представляет собой общий план действий политико-административных органов власти и управления, направленный на решение важных, влияющих на жизнь граждан общественных проблем, и включает в себя следующие элементы: определение целей и приоритетов развития общества;  разработку и планирование политической стратегии;  анализ и оценку затрат по альтернативным программам и политикам;обсуждение и консультирование;   выбор и принятие государственных решений;  мониторинг и оценка выполнения. 

Выполнение политики может осуществляться как:

  линейный процесс реализации планов;действия по определенным правилам; система взаимосвязанных мероприятий. Выделяют несколько уровней правового регулирования политики: Конституция, где определены принципы построения системы власти и принципы формирования государственной политики;

федеральные конституционные законы, правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, положения о государственных органах, отражающие приоритеты, цели, функции в определенной сфере;  видовые федеральные законы, постановления Правительства РФ о целевых программах; подзаконные акты, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, отражающие вопросы регулирования деятельности по реализации политики в конкретной сфере; государственные контракты, заключенные на предмет разработки и реализации государственных программ, в которых отражены требования к качеству исполнения и результатам деятельности; распоряжения органов государственного управления (административного и оперативного характера), судебные решения. Важными элементами политического цикла являются:   контроль;мониторинг; оценка реализации государственной политики. 

29. Современная управленческая парадигма. Тенденции

Поиски новой управленческой парадигмы ведутся во многих странах мира. В связи с этим, все больше внимания уделяется изучению практики и теории управления, особенно в преуспевающих странах.

Научный термин «парадигма» в наше время наиболее часто используется в значении «теория», «концепция», «доктрина», «модель», «представление», «система взглядов». В более общем виде «парадигма» это то, как мы «видим» других людей, события, ситуации, будущее, когда говорим об управлении ¾ не в смысле зрения, его психофизиологических возможностей, а в смысле умственного восприятия, понимания, толкования. Так сдвиги парадигм быстро или медленно меняют наши представления об окружающем мире, меняют или корректируют наши установки и поведение, взаимоотношения между людьми в процессе управления. Одна из иллюстраций ¾ изменение представлений о человеке как труженике: по теории Ф. Тейлора ¾ это человек экономический, по итогам экспериментов Э. Мэйо ¾ человек социальный, у Ф. Герцберга ¾ это человек психологический (самореализующийся). Эти парадигмы менялись последовательно с интервалом примерно в 20¾30 лет, каждый раз обновляя и обогащая грани видения и понимания человека в конкретной системе управления как многогранное и в то же время целостное явление. Каждая парадигма актуализировала какие-то признаки: динамику основных потребностей работника (деньги, общественное признание, индивидуальное развитие), меры воздействия на человека (угрозы и обещания, использование общественного мнения, возбуждение интереса, мотивация). 

В последние десятилетия устойчиво проявляют себя новые прогрессивные тенденции мирового развития. Это ¾ возрастание приоритетов общечеловеческих ценностей и идеалов: интеграция государств, народов, их экономик и культур, сотрудничество во имя прогресса всего человечества; природосбережение, переход к безотходным технологиям, забота об экологическом благополучии на планете Земля; ускоренное развитие потребительского сектора экономики; индивидуализация производства; интеллектуализация жизнедеятельности людей за счет создания транснациональных информационных систем и др. В итоге ¾ переход к новому, человеческому измерению условий жизни людей, к гуманизации экономики, политики и образования. Российская действительность последних лет показывает, как болезненно и медленно мировые тенденции входят в жизнедеятельность нашей страны.

В связи с этим назовем некоторые современные тенденции развития управления. В их числе: усиление социальной ориентации систем управления на труженика, потребителя, собственника; смещение в процессе взаимодействия субъекта и объекта управления с отношений господства и подчинения к диалогу, согласию и сотрудничеству между ними; усиление внимания к технологии управленческого труда как основе его совершенствования и оптимизации; профессионализация управленческого труда; переход от непосредственного воздействия на человека к формированию микросреды, в которой люди реализуют себя как личности (формирование организационной культуры); усиление осознанности социальной значимости и полезности управленческого труда, расширение на практике «сервисного управления» — интеллектуального обслуживания аппаратом управления коллективного труда, жизнедеятельности трудовых организаций; интернационализация теории и передовой практики управления.

Очень важно отметить, что в XXI столетии, по мнению ученых, изменятся принципиальные основы деятельности компаний - произойдет переход от компаний, "базирующихся на рациональной организации", к компаниям, "базирующимся на знаниях и информации".

Нельзя не отметить, что экономическая теория до сих пор не выделяет и не рассматривает такую сферу экономической деятельности человека, как производст­во собственно знаний. Питер Друкер определил знания как «информацию, которая изменяет что-либо, кого- либо, или став причиной действия, или создав возмож­ности (как для отдельной персоны, так и для группы) для различных и более эффективных действий».

- Современные компании все в меньшей степени свя­заны с машинами, оборудованием, цехами и т.п., т.е. элементами физического капитала. Из каждых 100 долл., вложенных в IBM, на основные фонды прихо­дится 25. В то же время 100 долларам, инвестирован­ным в Microsoft, соответствуют фонды стоимостью чуть более 1 долл. Компании типа Visa International, можно сказать, вообще не существуют в материальном виде, т.е. в виде совокупности основных фондов, что не мешает им осуществлять финансовые сделки на сумму более 500 млрд долл. в год.