5. Развитие инфраструктуры кадрового обеспечения инновационной деятельности в регионе.
Совершенно очевидно, что решение задач создания инновационной системы регионов невозможно без привлечения высококвалифицированных и специально подготовленных для инновационной деятельности кадров. При этом необходима многоуровневая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инновационной деятельности. Такая система предусматривает подготовку специалистов с базовым направлением как основу «кадровой безопасности» инновационной сферы. Однако только подготовка дипломированных специалистов не может решить кадровую проблему для инновационной экономики. Требуется создать масштабную систему переподготовки и повышения квалификации всех участников инновационной деятельности, включая сотрудников органов власти, управленческий и инженерно- технический персоналы. С этой целью на базе крупных вузов субъектов федерации Северо-Западного ФО необходимо организовать Центры переподготовки кадров для инновационной деятельности. Важно достичь единства научно-методического и учебно-методического обеспечения подготовки кадров для инновационной деятельности. При этом к переподготовке кадров могут быть привлечены не только вузовские преподаватели, но и успешные руководители инновационных предприятий, банков, технопарков и других инфраструктурных составляющих региональный инновационной системы.
При развитии системы подготовки кадров необходимо обеспечивать сбалансированную подготовку кадров по всем направлениям, обеспечивающим инновационную деятельность. В качестве одной из основных проблем следует отметить, что в настоящее время большинство промышленных предприятий (как крупных, так и малых) не обладает специалистами, которые могут грамотно обеспечить продвижение наукоемкой продукции предприятий на рынок. Общая потребность в таких кадрах в республике составляет несколько тысяч человек. Проблему можно решить, только организовав целенаправленную работу по подготовке таких кадров с горизонтом планирования 5-10 лет (время на базовое обучение кадров и приобретение ими практических навыков работы). Это потребует открытия в образовательных учреждениях соответствующих специальностей, курсов повышения квалификации персонала, разработки необходимого методического инструментария.
Для решения задачи предоставления консультационной, методической и образовательной поддержки в сфере инновационной деятельности в регионе потребуется создать специализированную структуру, называемую на Западе «коучинг-центром». Предлагается создать «Коучинг-центр - Высшую инновационную школу бизнеса и права» на базе Торгово-промышленной палаты Республики Коми.
На наш взгляд, так же необходимо создать молодежный научно-инновационный центр (МНИЦ) на базе «Высшей инновационной школы Бизнеса и права». Создание на территории региона МНИЦ – это еще одна форма организации подготовки инновационных менеджеров (в частности, путем оказания консалтинговых услуг). Данные центры, следует создавать по приоритетным для области направлениям науки.
Подготовленные в МНИЦ высококвалифицированные кадры будут осуществлять реализацию инновационных проектов по приоритетным направлениям развития републики. В рамках МНИЦ предполагается функционирование двух структурных подразделений: первое осуществляет поиск инновационных идей и проектов через Инновационный банк данных Республики Коми, второе – поиск финансовых средств, необходимых для реализации данной идеи или проекта (гранты, конкурсы, средства фондов, частных инвесторов).
Следует отметить, что в рамках Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета также подготовлен бизнес-план по созданию на базе СыктГУ Инновационного бизнес-инкубатора.
Для того чтобы обеспечить функционирование объектов инновационной деятельности, необходимо в первую очередь провести мониторинг и подготовку кадров. Организации, способной на должном уровне осуществлять эту деятельность, в настоящий момент в Республике Коми нет. Также и предлагаемые высшими учебными заведениями программы не ориентированны на инновационное предпринимательство. С целью удовлетворения потребности людей в актуальном образовании представляется возможным создание образовательно-прикладного центра, ориентированного на инновационную деятельность. Для того, чтобы участники инновационного процесса Республике Коми получали реальный опыт и знания по современным требованиям, необходимо объединить усилия преподавателей Республики Коми, специалистов из Москвы и возможно, из-за рубежа. Мобильность программ позволит адаптировать курсы под нужды области и приглашать людей, зарекомендовавших себя как специалисты в определенных отраслях, с целью обмена опытом. Одновременно с образовательной функцией комплекс способен выполнять различные функции, способствующие инновационной активности. Создание такого комплекса позволит вывести область на более высокий уровень и потребует наименьших затрат. Для создания комплекса в Республике Коми необходимо:
• определить возможный формат учебно-научно-инновационного комплекса и выполняемые им функции;
• определить концепцию и формы, размеры финансирования;
• решить имущественные вопросы
Основа для инновационной инфраструктуры – накопленный опыт и существующая разветвленная сеть поддержки малого предпринимательства в Республике Коми.
В ходе исследования выделены ряд общих принципов формирования инновационной инфраструктуры северного региона.
1. Инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса.
2. Организации инновационной инфраструктуры должны координировать свои действия при оказании услуг, действуя как единый механизм.
3. По стоимости создания, требующимся для этого ресурсам и времени, инфраструктура должна быть адекватна реально имеющемуся научно-техническому, производственному и образовательному потенциалу. В некоторых случаях целесообразно создавать отдельные организации инфраструктуры на уровне нескольких субъектов Российской Федерации или на уровне федерального округа.
4. Необходимо отказаться от бюджетной или иной поддержки организаций инновационной инфраструктуры, работающих бесприбыльно. Бюджетную поддержку необходимо осуществлять в трех случаях:
- при расширении деятельности эффективно работающих организаций инфраструктуры;
- при создании новых организаций, но лишь на начальном этапе их работы, а в дальнейшем они должны стать прибыльными;
- если, в силу объективных причин, в регионе не удается создать прибыльно работающую организацию инфраструктуры, а ее наличие является необходимым для формирования комплексной инфраструктуры региона и работы этой инфраструктуры как единого механизма.
5. Организации инновационной инфраструктуры в процессе своей работы должны ориентироваться на привлечение средств из внебюджетных источников.
6. При развитии инновационной инфраструктуры важно использовать отечественный и зарубежный опыт и возможности сотрудничества с соответствующими международными организациями и программами. Это позволит формировать систему, гармонизированную по организационным, экономическим и правовым механизмам с зарубежной практикой, что облегчит привлечение в Республику Коми зарубежных инвесторов.
Принципиально важным моментом является то, что создаваемый инфраструктурный комплекс должен стать основой специфической отрасли общего пользования, обслуживающей научно-техническую и инновационную деятельность всех субъектов научно-технической деятельности, независимо от форм собственности или ведомственной подчиненности.
Субъекты инновационной инфраструктуры, должны быть самостоятельными компаниями, работающими на рынке и получающими доход.
Учитывая, что инновационная инфраструктура является инструментом реализации региональной политики, функциями регулирующих органов в данном случае будет необходимость выявления конкретных барьеров при развитии малого и среднего бизнеса, и создания за счет части государственных средств, либо стимулирования к созданию за счет частных инвесторов подобных организаций, помогающих данные барьеры ликвидировать.
Важным является обеспечение государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры на территории Республики Коми в виде совокупности правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти Республики Коми, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности.
Использование представленного на рис. 10 механизма государственной поддержки развития инновационной деятельности в регионе (на примере Республике Коми) позволит создать региональную инновационную систему, оказать существенное положительное влияние на развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности северного региона.
Рис. 10. Механизм государственной поддержки развития инновационной деятельности в регионе
Формирование инфраструктуры инновационной деятельности Республики Коми необходимо формировать во взаимосвязи с инфраструктурами других регионов, как в рамках федерального округа, так и страны в целом. Региональная инфраструктура должна рассматриваться как составная часть общей инфраструктуры для нужд национальной инновационной системы в целях обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста.
Эффект от реализации механизмов развития инфраструктуры инновационной деятельности будет следующим:
научно-технический эффект (научно-техническая составляющая);
экономический эффект (экономическая составляющая);
социальный эффект (социальная составляющая);
экологический эффект (экологическая составляющая);
Научно-технический эффект будет состоять в увеличение доли инновационной продукции, конкурентоспособной на российском и мировом рынках в объеме промышленного производства до 2 процентов к 2014 г. и 3 процентов к 2015 г.; увеличение количества созданных рабочих мест для работников высокой квалификации, средний возраст машин и оборудования и другие.
Экономический эффект выражается в увеличении показателей ВРП, капитализации предприятий и корпораций, производительности труда, снижения материало- и энергоемкости производства, совокупной рентабельности предприятий. Также инфраструктура инновационной деятельности будет способствовать появлению новых предприятий, развитию реального сектора экономики и росту производства в масштабах отдельных территорий, а также созданию новые рабочие места. В совокупности это приводит к расширению налогооблагаемой базы, и, соответственно, к увеличению доходных статей бюджетов различных уровне.
Социальный результат вложений в инновационную инфраструктуру будет выражен в виде увеличения занятости, заработной платы и доходов населения, уровня и качества жизни.
Применение новых технологий будет способствовать решению экологических проблем путем разработки и внедрения в производство энергоэффективных и экологически чистых технологий.
Таблица 8.