3.2. Роль государства и бизнеса в развитии инфраструктуры инновационной деятельности в условиях повышенных рисков Севера.

Научно-исследовательским центром корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета проведено исследование, одной из целей которого было установление причин неинновационного развития экономики Севера и определение перспектив инновационного развития Республики Коми.

Проанализирована сложившаяся ситуация в экономике Республики Коми, оценены социально-экономические условия и выявлены предпосылки для становления и развития инновационной деятельности в условиях Российского Севера.

В рамках региональной инновационной стратегии с нашим участием определены основные составляющие концепции инновационного развития Республики Коми, целью которой является создание условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики региона на основе наиболее эффективного использования его научно-технического потенциала. Это:

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности в регионе, включающей все необходимые управленческие, правовые и институциональные элементы в целях создания технологического коридора от научного открытия до рыночного продукта;

- создание условий для становления и развития венчурного инвестирования инновационной деятельности в целях инвестиционного обеспечения воспроизводства инновации, сопряженного с большим количеством рисков;

- поддержка создания новых высокотехнологичных производств, модернизации оборудования и внедрения новых технологий на действующих промышленных предприятиях Республики Коми;

- привлечение бюджетных инвестиций для финансирования инновационных научных исследований и разработок, содействие их внедрению в производство;

- разработка нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы стимулирования инновационной деятельности организаций в Республике Коми;

- разработка механизмов государственной поддержки создания малых инновационных организаций;

- в целях обеспечения безопасности хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную деятельность, активизация работы по совершенствованию корпоративного управления;

- создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области инноваций и повышение уровня инновационной культуры в республике;

- содействие развитию региональных кластеров, ориентированных на инновационное развитие входящих в них организаций (топливный, лесной, горнорудный). [107; С. 43]

Сделан вывод, что наиболее важным является обеспечение государственной поддержки развития инфраструктуры инновационной деятельности на территории Республики Коми в виде совокупности правовых, экономических и организационных действий органов государственной власти Республики Коми, направленных на создание благоприятных условий для осуществления и развития инновационной деятельности.

В целях стимулирования и развития инновационной деятельности в Республике Коми государственная поддержка субъектам инновационной деятельности, на наш взгляд, должна предоставляться в следующих формах:

- субсидирование из республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инновационной деятельности для реализации инновационных проектов; части затрат по обслуживанию облигационных займов, привлеченных субъектами инновационной деятельности для реализации инновационных проектов;

- предоставление бюджетных средств на развитие инновационной инфраструктуры на территории Республики Коми в рамках целевых республиканских программ;

- предоставление субъектам инновационной деятельности бюджетных кредитов и финансирование инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе;

- участие в установленном законодательством порядке в создании юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность;

- содействие субъектам инновационной деятельности при обращении к федеральным органам государственной власти с целью получения бюджетных и внебюджетных средств в рамках федеральных целевых программ;

- поддержка участия и представления инновационных проектов Республики Коми на выставках, ярмарках, конференциях и иных информационно- рекламных мероприятиях. [106; С. 22]

Инновационная политика северного региона должна быть направлена на организацию и стимулирование инновационной деятельности, превращение ее в устойчивый источник экономического роста.

Особую роль в процессе становления и развития эффективной инфраструктуры инновационной деятельности в условиях повышенных рисков северного региона, на наш взгляд, играют Торгово-промышленные палаты. В связи с этим, определенные надежды, на наш взгляд, следует возлагать на Торгово-промышленную палату Республики Коми, созданную в апреле 1994 г., как организация, которая объединяет представителей делового сообщества и является выразителем интересов бизнеса.

Торгово-промышленная палата Республики Коми (в дальнейшем ТПП РК) является негосударственной некоммерческой организацией. Она основана на членстве и создана по инициативе российских коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. ТПП РК выполняет поставленные цели и задачи на основе Закона Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом ТПП РК. [105; С. 31]

Ее основными задачами являются:

• обеспечение развития бизнеса;

• проведение выставок, презентаций и семинаров;

• маркетинговые исследования;

• разработка и внедрение систем управления качеством предприятия;

• оформление и подача заявок на государственную регистрацию товарных знаков.

ТПП РК создана в целях содействия развитию экономики Республики Коми, ее интегрированию как части российской экономики в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимателей с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Республики Коми с предпринимателями Российской Федерации и зарубежных стран, а также согласования и представительства интересов всех членов ТПП РК, предпринимателей и их объединений независимо от форм собственности, подчиненности и местонахождения на территории Российской Федерации.

ТПП РК выполняет следующие функции:

• оказывает российским организациям и предпринимателям помощь, защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности;

• осуществляет взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности;

• содействует привлечению инвестиций в экономику Республики Коми;

• устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами;

• участвует в работе различных международных организаций;

• для разрешения споров при ТПП РК созданы арбитражный коммерческий и третейский суды;

• оказывает российским и зарубежным фирмам информационные и консультационные услуги по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности;

• оказывает издательские и рекламные услуги;

• содействует развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

• проводит независимую оценку различных видов собственности и имущества;

• осуществляет научно-исследовательскую и аналитическую деятельность по основным проблемам экономики, развития предпринимательства.

Для осуществления своих уставных целей Палата сегодня оказывает представителям делового сообщества республики порядка 90 видов услуг, имеет представительства в 4 городах, заключила договора о сотрудничестве с зарубежными палатами, республиканскими и муниципальными органами власти. [105; С. 33]

Торгово-промышленная палата Республики Коми организует свою работу с членами ТПП, общественными организациями и государственными структурами по утвержденному плану работы и планами работы Комитетов и Комиссий, созданных при ТПП РК.

ТПП РК активно участвует в российских и республиканских мероприятиях, в том числе в ежегодном международном Северном Социально-экологическом конгрессе, в рамках которого в ТПП РК проводятся научно-практические семинары по таким темам, как например: «Национальная инновационная система России. Место и роль бизнес-ангелов, делового и научного сообщества, федеральных и региональных органов государственной власти в инновационно-промышленном развитии экономики отраслей и регионов».

Для реализации своих уставных целей и задач Торгово-промышленная палата Республики Коми налаживает сотрудничество с органами законодательной, исполнительной и муниципальной власти. Так, с декабря 2002 г. ТПП РК проводит работу по рассмотрению и согласованию проектов правовых актов Правительства РК в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей. Уже в апреле 2003 г. Правительство Республики Коми и Торгово-промышленная палата Республики Коми заключили Соглашение о сотрудничестве, которое определило роль и место ТПП РК в системе общественно-государственного устройства республики. В соответствии с данным Соглашением стороны осуществляют взаимодействие по вопросам:

- социально-экономического развития республики;

- поддержки предпринимательства в Республике Коми, укрепления и развития межрегионального и международного сотрудничества;

- минимизации инвестиционных и коммерческих рисков субъектов предпринимательской деятельности Республики Коми;

- реализации и совершенствования законодательства Республики Коми в области экономики, других вопросов, затрагивающих интересы хозяйствующих субъектов республики;

- укрепления взаимодействия между органами исполнительной власти Республики Коми и субъектами предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день ТПП уделяет большое внимание развитию инноваций в регионе. Комитет по инновациям, научно-технической политике и защите интеллектуальной собственности совместно Коми Республиканским советом Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) разрабатывает программы, проводит конкурсы инноваций.

Комитет создан в целях установления конструктивного диалога между предпринимателями, деловым, научным и гражданским сообществом, торгово-промышленными палатами, федеральными и региональными органами государственной власти для содействия созданию благоприятных социально-экономических условий развития предпринимательства в сфере научно-технических инноваций и высоких технологий.

Поддержка инновационной деятельности и продвижение передовых технологий входят в число приоритетных задач, решаемых Торгово-промышленной палатой России, а следовательно, и территориальных палат. Растущий потенциал и авторитет системы торгово-промышленных палат позволяет им эффективно участвовать в процессах формирования экономической политики страны, в том числе, в совершенствовании национальной инновационной инфраструктуры.

В программе деятельности Торгово-промышленной палаты Республики Коми в 2007-2012 годах говориться об участии ТПП РК в формирование условий развития инновационного бизнеса в Республике Коми. [105; С. 53]

Торгово-промышленная палата РК планирует добиваться совершенствования механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса по всему инновационному циклу: от проведения научных исследований, коммерциализации научно-технических разработок и технологий до производства наукоемкой высокотехнологичной продукции.

И на сегодняшний день палата проводит в данной сфере весьма активную работу, взаимодействуя с органами власти по совершенствованию нормативно-правовой базы, , проводит маркетинговые исследования, оказывает патентно-правовую поддержку, оказывает предпринимателям содействие в выставочно-ярмарочной деятельности и проч.

На наш взгляд, роль ТПП и объединений предпринимателей очень велика в развитии инфраструктуры инновационной деятельности в Республике Коми, но к настоящему времени точного видения проблемы у палаты нет. ТПП РК является связующим звеном между государством и бизнесом, являются объективными центрами сосредоточения деловой информации, поэтому ТПП можно рассматривать как самостоятельный элемент инфраструктуры для содействия развитию инновационного процесса.

Но сегодня, наряду с разработанными программами деятельности существуют и определенные проблемы. Одна из них - это расформирование комитета по инновациям на неопределенный срок, по истечении которого он возможно будет создан заново. Еще одной проблемой является разногласия между ТПП РК и Республиканским советом Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), результатом которого является желание отсоединиться от ТПП РК и работать на базе Сыктывкарского лесного института. Все это негативно сказывается на развитии инноваций в Республике Коми.

Следует особо отметить, что в настоящий момент на федеральном уровне государство в целом и Министерство регионального развития России в частности уделяют достаточно внимания созданию базовых структурных элементов инновационной инфраструктуры региона, а именно: бизнес-инкубаторов, специальных обучающих программ, технопарков, венчурных фондов и т.д. Однако следующим шагом к обеспечению эффективного функционирования РИС является организация процесса выстраивания коммуникаций между структурными элементами системы.

В качестве механизма организационных построений, способствующего формированию инновационного климата, может быть использован проектный офис, концепция которого широко используется в системе построения бизнеса. Такое заимствование становится уместным в контексте англосаксонской модели формирования инновационных систем и современной парадигмы социального развития «регион – квазикорпорация». [106; С. 41]

Проектный офис - это специфическая инфраструктура, обеспечивающая эффективную реализацию пула проектов в рамках системы компьютерных, коммуникационных и информационных технологий и отработанных стандартов осуществления деятельности по управлению проектами.

Проектный офис - многофункциональная структурная единица, сущность которой напрямую зависит от поставленных целей и задач. Однако большинство проектных офисов имеют ряд общих черт:

- разрабатывают, внедряют и поддерживают стандарты и методики управления портфелем инновационных проектов;

- являются важнейшим элементом организационного развития, обеспечивая поддержку управления изменениями, целостность исполнения проектов и обучение сотрудников;

- поддерживают процесс формирования портфеля проектов: разработку приоритетов, сбор проектных заявок, анализ и включение в пул (stage-gate процесс);

- разрабатывают и поддерживают ресурсные модели и процессы для пула проектов: типы, роли, прогноз спроса, потребность в знаниях и навыках, метод учета, анализ и перераспределение;

- осуществляют мониторинг исполнения портфеля, программы или пула проектов, анализ отклонений от планов и помогают принимать решения по управлению проектными изменениями (замедлить проект, ускорить, остановить).

Поднимая вопрос о совершенствовании ИИС с использованием проектного офиса, необходимо определить основные компоненты ИИС и проанализировать механизм их взаимодействия.

Структура ИИС представлена в обобщенном виде на рис. 9. [92; С. 17]