3.2. Влияние факторов внешнего воздействия на партийные системы

Внешние факторы воздействия на поля партийного взаимодействия можно разделить на 4 группы: политические, экономические, социальные и культурные.

Применительно к партийным системам исследуемых государств среди политических факторов следует отметить такие как: интеграционные процессы, внешне- и внутриполитические события, участие или неучастие в различного рода вооруженных конфликтах.

Среди интеграционных процессов особую роль в развитии партийных систем Великобритании, Германии и Франции сыграло появление Европейского союза. Вопросы евроинтеграции давно занимают одно из важнейших мест в политической жизни всех стран Западной Европы, затрагивая практически все стороны общественного развития. Следствиями этого процесса стали: появление нового наднационального уровня органов государственной власти с проведением выборов в Европарламент и референдумов по одобрению европейской Конституции; стирание прежних границ и увеличение иммиграции из стран – новых членов ЕС; жесткие требования по соответствию состояний внутренних экономик общим нормам и непопулярная среди населения экономическая политика национальных правительств; рост влияния постматериальных ценностей и развитие движений национализма и антиглобализма. Евроинтеграция влияет не только непосредственно на партийные системы исследуемых государств, но и на их институциональные характеристики и на состояние общества в целом.

Среди следствий прямого воздействия объединения Европы на партийное взаимодействие в рассматриваемых государствах можно назвать следующие. Правительства Германии и Франции, как стран – главных инициаторов этого процесса практически каждое своё решение вынуждены тем или иным образом согласовывать с интересами союза. Вопросы взаимоотношений с ЕС становятся определяющими в предвыборных программах большинства партий всех исследуемых государств.

Особое влияние процесс евроинтеграции оказывает на Великобританию. Тысячелетнее противопоставление островитян континентальной Европе привели к построению отдельных британских отношений с ЕС. Великобритания не присоединилась к еврозоне. Высокий уровень евроскептицизма буквально расколол Соединённое Королевство. Расхождения во мнениях на будущее Великобритании в Евросоюзе ввергли в долгий кризис одну из главных партий страны – Консервативную. Более того, в 1990-е гг. в партийной системе образовались даже 2 новые партии: Партия референдума и ЮКИП. При этом последней удалось закрепиться на национальном уровне, свидетельством чему стали последние выборы в Европарламент в июне 2009 г., где партия заняла второе место в целом по стране.

В целом, можно говорить о растущем недовольстве среди большинства жителей Великобритании, Германии и Франции продолжающейся евроинтеграцией. Косвенным подтверждением чего стала рекордно низкая явкой избирателей (менее 43%) на последних выборы в Европарламент в июне 2009 г. В качестве одной из причин проявленной европейцами апатии можно назвать то, что многие из них считают Европарламент дорогим и неэффективным институтом, который очень далек от простых людей и не принимает необходимых решений по проблемам мирового финансового кризиса. Многим надоело расширение ЕС. В ходе выборов еврочиновники так и не смогли убедить более половины европейцев в том, что от их голосов что-то может измениться к лучшему⁴¹².

Объединение ЕС наложило на страны, участвующие в этом процессе, определенные обязательства. Это может быть рассмотрено в группе факторов внешнеполитических отношений, которые также существенно влиют на расклад сил в партийной системе того или иного государства. Так, необходимость проведения референдума по проекту европейской Конституции превратилась в одно из главных политических событий внутренней жизни некоторых стран.

В 2005 г. французы отвергли проект европейской Конституции, расцененный общественным мнением как «слишком либеральный». Главной причиной провала голосования было желание выразить протест против непопулярного действующего правительства. Вторая причина в том, что те, кто голосовал по существу, считают, что заложенные в Конституции экономические принципы – угроза континентально-европейской модели социального рынка со стороны англосаксонской неолиберальной модели развития⁴¹³. При этом провал Конституции свел к минимуму шансы Ширака в случае повторного выставления его кандидатуры на пост президента⁴¹⁴.

Великобритания не стала повторять ошибок Франции, и в 2008 г. Палата общин проголосовала против вынесения на общенациональный референдум Лиссабонского договора, заменившего собой европейскую конституцию. Возможный провал плебисцита подорвал бы и без того шаткие позиции правящих лейбористов.

Вопросы внешней политики вообще особенно важны для британцев. Так концепция «особых отношений» с США, кризисы в отношениях с Россией и Ираном нанесли немалый урон имиджу и репутации британских лейбористов в качестве правящей партии страны. В Германии и Франции внешняя политика обычно играет в ходе предвыборной борьбы подчиненную роль. Так внешнеполитическое равнение немецких правых на Вашингтон не устраивает большинство немцев, но это не значительно сказывается на их электоральных успехах (пока дело не доходит до прямого участия в войне).

Другое дело, когда речь заходит о непосредственном участии вооруженных сил государства в различных конфликтах. Можно утверждать, что тема мира всегда актуальна для всех партий Германии. Причины этого кроются, во-первых, в исторической вине немцев за развязывание двух мировых войн, вине, которую граждане современной Германии – будь то на востоке или западе – полностью осознали благодаря огромной позитивной работе по политическому образованию населения. Во-вторых, это объясняется политической активностью представителей трех поколений немцев - тех, кто боролся против ремилитаризации страны в 50-х годах, тех, кто протестовал против войны США во Вьетнаме в конце 60-х, и тех, кто активно участвовал в антивоенном и антиракетном движении начала и середины 80-х годов прошлого столетия⁴¹⁵. Поэтому огромным ударом по имиджу Зелёных стала поддержка войны в Югославии 1998 г. их лидером Й. Фишером, министром иностранных дел в правительстве Г. Шредера (во многом, этим объясняется не столь удачный результат партии на этих выборах). Самому Шредеру долгое время удавалось обыгрывать антивоенные настроения в обществе, поднимая популярность собственной партии на выборах 2002 и 2005 гг.

Аналогично ситуация складывается во Франции, в военной политике которой преобладает сбалансированный подход. Его иллюстрацией может служить отношение к проблемам стран Ближнего и Среднего Востока. Например, в составе 37-тысячного контингента НАТО в Афганистане французов не более тысячи, причем они сосредоточены в Кабуле, где обучают местных полицейских. Вашингтон хотел бы видеть французов на юге страны, в местах кровопролитных боев с талибами. Между тем, в ходе предвыборной кампании Саркози дал понять, что Франция вообще не намерена держать свои силы в Афганистане до бесконечности. В то же время, продолжая считать войну в Ираке трагической ошибкой, Н. Саркози признал: поспешный вывод американских войск вызовет хаос, ведущий к распаду страны. Но наметить сроки их вывода в будущем необходимо, чтобы побудить иракское правительство взять на себя всю полноту ответственности. ⁴¹⁶

Несколько иная ситуация в Великобритании, где из-за участия страны в войне в Ираке, премьер-министр Т. Блэр, не смотря на значительные успехи во всех других отраслях общественной жизни, был вынужден уйти в отставку. Британцы не простили ему гибель десятков военнослужащих королевства под предлогами, которые либо не были аргументированно подтверждены, либо просто оказались ложью⁴¹⁷. Более того, иракская тема актуальна для простых граждан Великобритании и сейчас, уже после вывода британских войск из страны⁴¹⁸. И последствия этой войны скорее всего еще скажутся на следующих парламентских выборах.

Таким образом, факторы внешнеполитических событий в последние годы оказывают наиболее сильное влияние на партийную систему Великобритании. В меньшей степени это свойственно полям партийного взаимодействия Германии и Франции, хотя вопросы войны и мира также значимы для населения этих стран. Партии, выступающие за независимую внешнюю национальную политику и беспокоящиеся о жизни своих военнослужащих как правило пользуются большим успехом среди электората.

Среди внутриполитических событий, как факторов воздействия на партийные системы, особняком стоят различного рода коррупционные скандалы последних десятилетий в высших эшелонах власти всех рассматриваемых государств.

Скандалы вокруг Г.Коля и В. Шойлбле подорвали престиж блока ХДС/ХСС перед выборами 2002 г. Во Франции в 2004 г. ближайший сподвижник Ж. Ширака, премьер-министр и действующий председатель СНД, А. Жюппе был вынужден покинуть все занимаемые посты, так как его признали виновным в незаконном использовании общественных средств для финансирования избирательной кампании правых⁴¹⁹. Это в частности позволило Н. Саркози возглавить СНД и баллотироваться на пост президента.

Партийная система Великобритании на следующих выборах также испытает последствия политического кризиса июня 2009 г., когда в прессе были опубликованы данные о личных расходах парламентариев, возмещенных ими за счет казны и не имевших отношения к их парламентской деятельности. Многие члены Палаты общин под натиском гнева избирателей заявили о том, что не будут переизбираться на следующих всеобщих выборах. При этом уличения в нецелевом расходовании средств не избежала и оппозиция во главе с главой «теневого кабинета» Д. Кэмероном, хотя лейбористы пострадали значительно больше (у них дело дошло до министерских отставок).

В остальном практически любое событие, значимое для общества способно существенно повлиять на расклад политических сил в стране. Во Франции это может быть плановая реализация правительственных мер, примерами чего являются реформа системы социальной защиты А. Жюппе и «контракт первого найма» де Вильпена, вызвавшие массовые забастовки и гражданские выступления в 1995 и 2006 гг. соответственно. При разного рода форс-мажорных обстоятельствах грамотные действия представителей партий находящихся у власти способны серьезно улучшить ее позиции на следующих выборах. Это продемонстрировали примеры экстренных мер Г. Шредера во время наводнения 2002 г. и подавления Н. Саркози «бунта мусульманских предместий» в 2005 г. Эти события добавили им и их партиям популярности в глазах многих избирателей, что позволило им выиграть очередные выборы в парламенты. С другой стороны серия террактов в Лондоне в июле 2005 г., организаторами которых были не иностранцы, а натурализованные и даже выросшие в Британии мусульмане, вскрыла этнические проблемы общественной жизни страны.

В эту же группу факторов можно отнести модели поведения политической элиты государства. Примером служит как личная жизнь политика, так и его профессиональная деятельность. Однако реакция на действия одного и того же человека может быть разной. Так, отпуск только что избранного президента Саркози на следующий день после выборов на частной яхте друга-миллионера безусловно осуждается простыми гражданами Франции, а вот его более скандальная личная жизнь – нет. Хотя и то и другое привлекает внимание общественности и сказывается на имидже и политика и его партии.

Нельзя забывать о воздействии на электоральную конкуренцию средств массовой информации. Разное освещение событий может оказывать как мобилизующее так и демобилизующее влияние. Так, в Германии в 2002 г. публикация опросов общественного мнения, по которым блок ХДС/ХСС уверенно опережал СДПГ, способствовала пассивности значительной части электората правых, и наоборот активизировала сторонников левых. Что в конечном итоге способствовало победе красно-зеленой коалиции на тех выборах.

Наиболее значимо влияние СМИ для политической жизни Франции, где практически все выборы проходят в 2 тура, и у всех участников есть возможность дважды призывать своих сторонников к активным действиям. Это может оказать значимое влияние на итоговое распределение мест в Национальном собрании, подтверждением чему стали последние выборы 2007 г., на которых левым предсказывали сокрушительное поражение, а им удалось даже увеличить свое представительство в парламенте.

Подводя итог влиянию внутриполитических факторов на партийные системы исследуемых стран, можно отметить, что в наибольшей степени их воздействию подвержены партии и электоральная борьба во Франции, где практически ни один избирательный цикл не обходится без различного рода скандалов и информационных поводов. Косвенным подтверждением этого может быть смена парламентского большинства на очередных выборах, происходившая регулярно в последние десятилетия до 2007 г. В Германии события внутриполитической жизни также очень часто выходит на первый план в ходе электоральной борьбы, определяя исход очередного волеизъявления народа. Несколько менее значим этот фактор в Великобритании, вследствие небольшой разницы по этим вопросам между главными политическим партиями страны.

Экономическое состояние дел в государстве также имеет огромный потенциал влияния на партийную систему. Благоприятная конъюнктура способствовала переизбранию правительств Шредера в 2002 г., Блэра в 2001 и 2005 гг. Снижение темпов развития экономики, рост уровня безработицы, увеличение инфляции приводит к поражениям французских ОПР в 1997 г. и ФСП в 2002 г., немецкой СДПГ в 2005 г., британской ЛПВ на местных и европейских выборах 2009 г.

Эти же факторы увеличивают социальное расслоение в обществах Великобритании, Германии и Франции, вследствие чего происходит маргинализация значительных частей населения, что способствует усилению влияния левых группировок политического спектра. Примерами этого являются немецкая Левая партия, с каждым годом пользующаяся все большей популярностью у немцев; различные французские коммунистические и троцкистские организации, продолжающие оставаться значимой политической силой на всех выборах; британская Либерально-Демократическая Партия, увеличивающая от выборов к выборам свое представительство в органах государственной власти.

Мировой экономический кризис является, по мнению экспертов, главной причиной роста абсентеизма во многих странах. ⁴²⁰ Отмечается, что пассивность избирателей на сегодняшний день стала общей тенденцией в Европе. Именно кризис сейчас более всего влияет на настроение людей, которые не в состояние определиться с тем, какое политическое движение могло бы проявить свои лучшие интеллектуальные и организаторские качества в преодолении черной полосы финансовых неурядиц. Либералы, социал-демократы, центристы – никто из этих основных партий не может представить сколько-нибудь внятную программу борьбы со всеобщим спадом экономики.

В группе социальных факторов воздействия на партийные системы Великобритании, Германии и Франции следует отметить следующие: стратификационная структура общества, его этнический и конфессиональный состав, а также степень географической концентрации сторонников разных партий по стране.

Изменения, происходящие во всех исследуемых странах, не могли не сказаться на социальном составе электората политических партий. Повышение общего уровня благосостояния общества, рост занятости в сфере услуг при одновременном уменьшении доли рабочих привели к нивелированию прежних классовых отличий среди сторонников различных объединений.

Определяющую роль везде играют голоса представителей средних слоев населения. Именно переход их на сторону лейбористов, с их обновленной идеологией «третьего пути», в Великобритании позволил им трижды подряд приходить к власти в стране. Подобным образом программа «новой середины» укрепила позиции немецких социал-демократов в среднем классе общества, приведя их к победам в 1998 и 2002 гг. Французские социалисты не пошли на кардинальное обновление своих идеологических позиций для привлечения центристского электората, поэтому большая его часть осталась на стороне праволиберальных партий, что не позволило ФСП закрепиться у власти в стране.

С другой стороны продолжающаяся дифференциация между верхними и нижним слоями общества приводит к увеличению доли среди населения политически исключенных граждан, интересы которых не отражаются ведущими политическими партиями исследуемых стран. Они являются благодатной почвой для расширения влияния организаций с краев политического спектра: националистов справа и неокоммунистов слева. Особенно заметна эта тенденция во Франции, где Национальный фронт и различные левацкие группировки собирают до трети голосов всех избирателей страны. В Германии крайне правые исторически не могут закрепиться на федеральном уровне партийной системы страны, но успехи Левой партии с лихвой «компенсируют» неудачи республиканцев. Лишь в Великобритании социальные изменения этого характера не смогли преодолеть институциональные ограничения поля партийного взаимодействия, вследствие чего крайние партии не представлены в национальном парламенте.

Еще одним следствием из общественной трансформации в исследуемых государствах является старение электората всех ведущих партий. В последние десятилетия взрослеющая молодежь перестала интегрироваться в существующие политические схемы. Все больше молодых людей пополняют ряды абсентеистов и сторонников альтернативных или даже антисистемных партий. Это способствует «размыванию» традиционных партийных систем, увеличению числа системообразующих партий, при общем снижении их политического веса.

Определенным влиянием на партийные системы исследуемых государств обладает этнический и конфессиональный состав их обществ. Так, в Великобритании значительным влиянием в своих регионах пользуются партии – представительницы интересов шотландцев, валлийцев и ирландцев, хотя на общенациональном уровне оно нивелируется малочисленностью их избирателей. В Германии и Франции национальные меньшинства не представлены в парламентах, подтверждая относительную моноэтничность этих государств.

Определенное влияние в Великобритании, Германии и Франции на предпочтения избирателей при голосовании имеет и их религиозная принадлежность. Однако в последние годы различия в уровне поддержки разными группами верующих стираются, вследствие чего этот фактор утрачивает свое былое значение.

С другой стороны в исследуемых государствах растет число выходцев из мусульманских стран. Натурализованные индусы, турки, арабы и др., и их потомки составляют уже до 10% населения Великобритании, Германии и Франции. Это приводит к поляризации их обществ: сами выходцы из третьих стран становятся избирателями различных левых партий, а противники засилья таких «иностранцев» пополняют ряды электората националистов. Нетрудно заметить, что в наибольшей степени этот фактор повлиял на партийную систему Франции, а в наименьшей – Великобритании.

На партийные системы Великобритании, Германии и Франции влияет и степень концентрации сторонников различных партий в разных географических районах страны. Изменения в этом аспекте также имеют неодинаковую значимость для исследуемых государств.

В Великобритании именно концентрация электората двух главных партий в районах, где они традиционно доминировали, давала им возможность оттеснять кандидатов других организаций, на третьи и четвертые позиции в подавляющем большинстве избирательных округов. Продолжающиеся сдвиги в социальном составе электората и, соответственно, более равномерное распределение сторонников всех трех партий по избирательном округам, повышают шансы либерал-демократов выйти из политического угла и занять должное место в раскладе политических сил в стране. Этот процесс уже идет и несомненно будет продолжаться.

В Германии также пока сохраняются различия в электоральном поведении избирателей Восточных и Западных земель. Особенно это характерно для сторонников Левой партии и христианских демократов. Также главенствующее положение в Баварии уже много лет занимает Христианско-Социальный Союз. Однако, и в Германии в целом прослеживается тенденция сглаживания региональных особенностей в электоральном поведении немцев на общефедеральных выборах⁴²¹.

Во Франции региональные особенности перестали существенно влиять на голосование населения. Избиратели всех партий распределяются по регионам страны, вследствие чего крайне сложно выявить обоснованные закономерности их воздействия на современном этапе.⁴²²

Среди культурных факторов внешнего воздействия на партийные системы нужно выделить следующие: идеологическое влияние, глобализационные процессы и развитие постматериальных ценностей.

На партийные системы континентальных исследуемых стран в идеологическом плане сильно повлиял распад коммунистической системы. Одним из его следствий стало объединение Германии. Оно привело к диверсификации общества, и как следствие его электоральных предпочтений. Увеличилось количество электоральных рынков, а партийная система страны приобрела дополнительное региональное измерение (восток-запад). После падения берлинской стены произошло слияние партийных группировок со своими западными аналогами. Партия ПДС из бывшей ГДР вышла на федеральный уровень и вошла в число пяти системообразующих. Более того она уже побывала в правительстве в качестве равноправного партнера по правящей коалиции, без которой не состоялось бы второе правительство Г. Шредера.

Распад системы мирового социализма также привел к упадку коммунистических партий в Германии и Франции. В ФРГ ПДС прошла существенную модернизацию (и даже сменила название на Левую партию) и сейчас является просто более левой социал-демократической партией, нежели СДПГ. Французским же коммунистам не помогла и модернизация – они едва не исчезли с политической сцены страны.

Главным следствием глобализации для исследуемых стран стала растущая волна иммиграции. Что не могло не вызвать реакцию среди коренного населения рассматриваемых государств. Рост числа экстремистских националистических движений был одной из главных причин общего сдвига вправо партийных систем Великобритании, Германии и Франции. И хотя превращение националистов в одну из системообразующих партий во всех исследуемых странах удалось избежать, последние выборы в Европарламент подтверждают о прежней значимости этой проблемы для западноевропейских обществ, если даже в Великобритании выигрывают ультраправые.⁴²³

Особую роль проблемы иммиграции играют во Франции. Здесь в последней четверти XX в. произошло внедрение в политическую жизнь страны крупной ультраправой партии – Национального фронта. И это объясняется факторами объективного порядка. С середины 80-х гг. дали о себе знать последствия качественных сдвигов в мировой, в том числе французской, экономике, резко обострив проблему занятости. В таких условиях на фоне неуклонного притока иммигрантов из стран Третьего мира, прежде всего уроженцев бывших французских владений в Северной и Тропической Африке, их концентрация в пригородах промышленных центров, социально-экономические проблемы привели к усилению межэтнической напряженности.

К тому же полоса неудачных колониальных войн в Индокитае и Алжире, тянувшихся 14 лет, надолго оставила болезненный шрам в сознании многих французов. Это особенно касалось 700 тыс. европейских колонистов (так называемых черноногих), вынужденных бежать в метрополию после завоевания Алжиром независимости. Они обосновались, главным образом, в южных регионах Франции – как раз там, где особенно высока плотность североафриканских арабов-иммигрантов. Антагонизм между теми и другими стал естественной питательной почвой для Национального фронта, основатель которого сам был ветераном войн в Индокитае и Алжире⁴²⁴.

Положительной чертой влияния французского Национального фронта для партийной системы страны стало то, что он способствовал консолидации правого электората, являясь постоянной угрозой существующему демократическому порядку. Что в итоге привело к появлению первой по-настоящему «народной» партии СНД во Франции.

Еще одним фактором усиления роли этой проблемы в исследуемых странах является расширение членской базы ЕС. Как следствие происходит устранение границ со все большим количеством государств и увеличение объемов иммиграции на территорию наиболее развитых стран. Неслучайно, например А. Меркель в ходе избирательной кампании 2009 г. поднимала лишь один вопрос – нежеланиие христианских демократов видеть Турцию в качестве полноправного члена Европейского союза. Однако кардинально изменить политический ландшафт Германии проблема иммиграции пока не смогла.

В связи с этой проблемой даже в Великобритании остро встал вопрос о том, что такое британская нация, как соотносятся интеграция и ассимиляция, жизнеспособна ли концепция мультикультурализма. Ведь еще в 2002-м г. девять из десяти жителей страны считали, что британец необязательно должен быть белым, четверо из пяти – что необходимо уважать права этнических меньшинств⁴²⁵. А сейчас, когда мусульмане стали одной из угроз общественной стабильности, набирают силу националистические организации.

Из развивающихся постматериальных ценностей, безусловно, стоит отметить воздействие на немецкую и французскую партийные системы движения «зелёных». В первом случае «Союз 90/Зеленые» вошел в число федеральных системообразующих партий, во втором движение продолжает развиваться и на последних европейских выборах получило практически равное количество голосов со второй ведущей партией страны ФСП (чуть более 16% у обеих партий)⁴²⁶

В Великобритании, помимо того, что требования экологического содержания, вошли в программные документы практически всех партий, в последнее время эта тема становится все более популярной. В частности девизом консерваторов при новом лидере Д. Камероне стало изречение: «Голосуй за синий, становись зеленым». И своей задачей Камерон ставит «трансформацию общества»: борьбу с антисоциальным поведением не силами государства, а укрепляя семью, предотвращая преступность с помощью добровольных организаций и самих членов общества.⁴²⁷ Что во многом перекликается с представлениями постматериалистов.

Подводя итоги рассмотрению факторов внешнего воздействия на партийные системы Великобритании, Германии и Франции, можно отметить следующее. В их первой группе политических детерминант наибольшим влиянием в исследуемых странах обладают: евроинтеграция, участие в вооруженных конфликтах, поведение политической элиты государства в экстренных для страны ситуациях, коррупционные скандалы в высших эшелонах власти и влияние средств массовой информации. Среди второй группы экономических факторов следует отметить общее состояние экономики в стране и ее адаптивность к кризисным изменениям. В группе социальных факторов важны изменения в стратификационной структуре общества, а также в географической концентрации сторонников разных партий по стране. Среди культурных факторов внешнего воздействия на партийные системы нужно выделить идеологическое влияние распада мировой социалистической системы, усиливающееся проблемы иммиграции и развитие постматериальных ценностей. Все эти детерминанты внешней среды, влияющие как напрямую, так и опосредованно через государство и общество, и являются определяющими в современной трансформации партийных систем исследуемых государств.

Главными же факторами среди всех вышеперечисленных являются европейская интеграция, распад коммунистической системы и изменение социальной структуры общества под влиянием развития мировой экономики. Эти процессы затронули самые разные аспекты жизни исследуемых государств, оказав как прямое влияние на их партийные системы, так и опосредованное – через другие элементы полей партийного взаимодействия.