41. Государство как субъект рыночной экономики. Основные задачи государства по регулированию рыночной экономики.

Причины, обусловливающие необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Основные функции государства в рыночной экономике: создание правовой основы функционирования рыночной экономики, производство общественных благ, регулирование внешних эффектов (экстерналий), защита конкуренции, перераспределение доходов, пресечение асимметричной информации, сглаживание макроэкономических колебаний, социализация инвестиций, стимулирование производителей, социальная политика.

Методы государственного регулирования экономики: прямое и косвенное вмешательство. Государственный сектор и его место в национальной экономике.

По вопросу о роли государства в экономике в экономической науке существуют противоположные взгляды и направления. Так, неокейнсианство (последователи кейнсианства) ратует за активную роль государства в развитии экономики. Неоклассики – роль государства минимальная в развитии рыночной экономики, государство должно участвовать в той степени, в которой может помочь, выступаои против административных мер. Экономическая роль государства заключается в развитии отношений собственности, вертикали федеративного уст­ройства в социально-экономической сфере, институциональных преобразованиях и достижении сбалансированности между эконо­мической эффективностью и социальной справедливостью в обще­стве. Активное участие государства в экономической жизни обусловлено, как минимум, тремя причинами. Во-первых, этого требует основная движущая сила рыночного механизма — конкуренция. Прямым следствием развития этой рыночной категории является монополизирование экономики. В сою очередь, развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе развития капитализма монополистический капитал начинает сращиваться с государственной системой управления с целью реализации своих экономических интересов. Поэтому задача по пресечению всесилия монополий перерастает в общенациональную и, даже, общечеловеческую. Монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства. Во-вторых. Всегда существовали такие виды производства, развитие которых невозможно в рамках рыночного механизма. Это убыточные или производства с длительным сроком окупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, которые функционируют в интересах всех членов общества. Без этих производств общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука, поддержание обороноспособности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.). В-третьих. Есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов рационального экономического поведения. Основные функции государства: Регулирующая: 1) су­ществуют области функционирования государства, в которых оно занимает ведущие позиции, например оборона, социальная помощь и т.п.,2) государство реализует экономическую политику через институциональную систему,3) оно является собст­венником и взаимодействует с различными структурами предпри­нимательского сектора экономики. К областям регулирования отно­сятся: сфера предпринимательства, госуд. финансы, де­нежное обращение, безналичные расчеты, внешнеэкономическая деятельность, валютный курс, экономическая безопасность, соци­альная сфера; Перераспределительная. Созданный на­цион. доход является объектом перераспределения между его производителями и потребителями. В федеративном государстве решающую роль играет распределение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами в социально-экономической сфере. Механизмом перераспределения служат налоговая и бюджетная системы; Социальная. Государство поддержи­вает социальную справедливость и определенный уровень общест­венного благосостояния, гарантирует прожиточный минимум, соот­ветствие роста заработной платы и производительности труда, обеспечивает занятость населения. Механизм реализации - система социальных трансфер­тов, социальные программы развития на всех уровнях бюджетов, система госуд. соц. страхования, госуд. минимальных социальных стандар­тов, адресной социальной помощи; Контрольная. Государство соз­дает ориентиры социально-экономического развития общества, формирует экономические и социальные программы, выполнение которых и служит объектом контроля. Реа­лизация функции обеспечивается через органы госуд. контроля, в том числе финансового, а также через институ­циональные системы. Механизм реализации - система показателей и критериев, зафиксированная в правовых актах раз­личного уровня, система санкций, поощрений и льгот, выбор при­оритетов социально-экономического развития общества. Методы госуд. регулирования : прямые (административные) – определение стратегических целей развития экономики, гос.заказы на поставку продукции; гос.поддержка программ, правовые и администрат. ограничения и запреты по выпуску опред.видов продукции, лицензирование внешнеторговых операций; косвенные - налогообложение, система налоговых льгот, регулирование цен, платежи за ресурсы, ставки % за кредит; таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы. Гос.сектор-центральная часть национ. экономики, в которой государство является собственником и реализует свои права и обязанности. Задачи в области управления госуд. имуществом- оптимизация его в соответствии с выполняемыми государством функций, т.е. оборона и безопасность страны, охрана окружающей среды, регулирование естественными монополиями, организация соц. сферы.