41. Функции и структура исполнительной власти в сгу.

Правительство РФ в СГУ: формирование и компетенция. Система министерств и ведомств РФ, территориальные органы федеральных министерств и ведомств и их полномочия.

Исп. Вл. — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Т.о., исп вл представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исп вл — организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Исп.Вл. в РФ имеет три уровня: федеральный (правительство, администрация Президента), региональный и местный. Структура Исп.Вл.: 1) органы исполнительной власти;2) государственные служащие;3) юридическая (правовая) структура — система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц. Ф-ии Исп. Вл.: 1) Поздаконодательное регулирование;2) осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;3) административное правоприменение;4) осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации;5) административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил;6) охрана правопорядка, т.е. непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества;7) информационное обеспечение органов государственной власти. Правительство РФ в СГУ — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в РФ. Состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правтительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Правительство РФ осуществляет следующие полномочия: а) разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета; б) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, политики в области образования, науки, культуры, соцобеспечение; в) осуществляет управление федеральной собственностью, государственной безопасности, реализации внешней политики, законности, прав и свобод граждан; г) координирует деятельность федеральных органов исполн. власти в области проводимых в государстве реформ. Правительство издает постановления и распоряжения. Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114 Конституции РФ и соответствующих федеральных законах, включает следующие полномочия: 1. Бюджет и финансы. Правительство РФ — соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета. 2. Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. 3. Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий. 4. Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ. Эти полномочия сформулированы в ряде федеральных законов. 5. Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Министерство- федер. орган исполн. власти, проводит госуд. политику и осуществляет управление в соответствующей сфере деятельности. Министр назначается и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ, заместители министров назначаются и освобождаются Правительством РФ. В министерствах образуются департаменты, которые координируют и регулируют одно из направлений социально-экономической деятельности государства.Госкомитеты РФ, федеральные комиссии РФ являются федеральными органами исполн. власти, осуществляющими на коллегиальной основе межотраслевую координацию и регулирование в определенной сфере деятельности. Госкомитеты РФ и федеральные комиссии возглавляет председатель. Федеральные службы, агентства, федеральные надзоры осуществляют специальные (исполнительные, разрешительные, контрольные, регулирующие) функции, в установленных сферах ведения. Федеральную службу возглавляет руководитель, рос.агентство- генер. директор, федер.надзор – начальник. Назначение на должность осуществляется Правительством РФ.