41. Государство - основной субъект управления общественными процессами.

Государство - основной субъект управления общественными процессами: функции и принципы деятельности государства в СГУ. Особенности федеральной системы государственного устройства и управления в современной России.

Государство – форма политической организации общества. Политическая организация общества посредством права. Признаки государства: 1. выступает в качестве единственного представителя всего общества, всего населения, объединяемого по признаку гражданства. 2. верховенство на своей территории и независимость в международных делах. 3. государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. 4. располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.5. единственная организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция и т.д.) специально призванными стоять на страже законности и порядка. 6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.7. тесная, органическая связь государства с правом, представляющее собой нормативное выражение воли общества. Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение. Основные внутренние функции: 1. экономическая функция (государственное регулирование экономики); 2. социальная функция (охрана труда и здоровья, поддержка семьи, материнства, инвалидов и пожилых граждан, социальное обеспечение, преодоление бедности, углубления неравенства, безработицы и т.д.) 3. функция развития культуры, науки и образования. 4. экологическая функция. 5. функция налогообложения и взимания налогов. 6. функции охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности (равная правовая защита всех форм собственности), правопорядка. Основные внешние функции: 1. функция обороны страны 2. функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка (недопущение глобальной войны, нераспространение оружия массового поражения) 3. функция интеграции в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем. Принципы - это законодательно закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Общие: Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Принцип гуманизма (удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества) Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем органы каждой из этих ветвей власти являются самостоятельными, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства. Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Принцип законности в формировании и действии механизма Российского государства обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. Частные: федеральном Законе “Об основах государственной службы Российской Федерации”. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно- правовом акте сформулированы следующие принципы: верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации; единство основных требований, предъявляемых к государственной службе; профессионализм и компетентность государственных служащих; Федерация - это форма государственного устройства, предполагающая образование единого государства из нескольких государственных образований, обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью. Важнейшие цели федеративного государства: Федерации создаются для согласования и обеспечения единства и разнообразия интересов отдельных регионов. Современное российское государство. Конституция РФ содержит характеристики российского государства как демократического, социального, правового, федеративного. Фактически же российского государство не в полной мере удовлетворяет этим характеристикам. Доминирование исполнительной власти и недостаточный контроль за ее деятельностью, частые силовые санкции по наведению конституционного порядка, принижение роли парламента и законодательных органов субъектов РФ, слабость судебной системы, малое влияние общественного мнения на гос. дела – все это снижает демократический потенциал гос. управления. Российское государство не является развитым социальным государством. По некоторым данным, около трети населения находятся за чертою бедности, а доход верхних слоев населения в 14 раз превышает доход нижних. Российское государство не является полностью правовым. Многие законы не выполняются, правовые акты субъектов РФ часто не соответствуют ФЗ, а конституции некоторых субъектов РФ – Конституции РФ. Престиж судов низок. Россия – светское государство. Религиозная свобода и права атеизма обеспечены в целом, хотя в некоторых случаях права нарушаются. Россия – федерация. Однако ее федеративная организация несовершенна, ее субъекты не вполне равноправны (республики обладают правами, которых нет у др. субъектов РФ).