18.4.2.5. Фінансово-кредитні засоби підтримки сільськогосподарських виробників

Держава впроваджує різноманітні інструменти для підтримки діяльності сільськогосподарських виробників, серед яких основне місце займають фінансово-кредитні механізми. Для підняття рівня розрахунків за товарну сільськогосподарську продукцію достатньо на практиці широко використовуються векселі та складські документи на зерно (складська квитанція, а також складські свідоцтва – прості та подвійні).

7 листопада 2012 р. ВР України прийняла Закон України «Про аграрні розписки», який повинен дати змогу сільськогосподарським виробникам залучати матеріально-технічні та фінансові ресурси під заставу майбутнього урожаю та свійських тварин. Аграрна розписка визначається як товаророзпорядчий документ, що фіксує безумовне зобов’язання боржника, яке забезпечується заставою, здійснити поставку сільськогосподарської продукції або сплатити грошові кошти на визначених у ньому умовах. Відповідно до предмету зобов’язання, аграрні розписки поділяються на товарні та фінансові. Право видавати такі розписки належить виключно особам, які мають право власності на земельну ділянку сільськогосподарського товарного призначення або право користування нею для виробництва агропродукції.

Відповідно до положень ст. 4 та ст. 6 вказаного Закону аграрні розписки повинні нотаріально засвідчуватись, що дозволяє застосувати до стягнення за ними механізм виконавчого напису нотаріуса. Крім цього, у ст. 14 Закону України «Про аграрні розписки» передбачається, що порука фінансових установ за фінансовими аграрними розписками здійснюється у тому самому порядку, що й операції з авалювання векселів (що, до речі, істотно суперечить статусу аграрної розписки, яка не є цінним папером, а її випуск та обіг не регулюється нормами вексельного права). Як вказується у літературі, таке законодавче регулювання створює, з одного боку, переваги для кредиторів за аграрними розписками, а з іншого – генерує надмірні ризики для товаровиробників (оскільки в певних ситуаціях закон дає кредитору право зібрати урожай поза волею його власника).

1Платон. Сочинения в 4 т. ─ Т 2. - М.: Мысль, - 1993. – С. 17.

2 Задоя А.О. Мікроекономіка - Навч. посіб. - 2-ге вид., стер. - К.: Т-во «Знання», КОО, - 2002. – С. 67.

3 Економічна теорія: Політекономія: Підручник / За ред. В.Д. Базилевича. – 7-ме вид., стер. – К.: Знання-Прес, 2008. – 719 с. - С. 113.

4 Основи економічної теорії. Підручник / А. А. Чухно, П. С Єщенко, Г. Н. Климко та ін.; За ред. А. А. Чухна. - К.: Вища шк., 2001. - С. 135.

5 Економічна теорія: Політекономія: Підручник / За ред. В.Д. Базилевича. – 7-ме вид., стер. – К.: Знання-Прес, 2008. – 719 с. - С. 117-118.

6 Вебер М. История хозяйства. Город / Пер. с нем.; Под ред. И. Гревса; Коммент. Н. Саркитова, Г. Кучкова. - М.: «КАНОН-пресс-Ц», «Кучково поле» (Малая серия «LOGICА SOCIALIS» в серии «Публикации Центра Фундаментальной Социологии»), - 2001. — С. 119.

7 Чинна з 1 січня 2013 р. Класивфікація видів економічної діяльності (скорочено – КВЕД) затверджена наказом Держспоживстандарту України від 11 жовтня 2010 р. № 457.

8«Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами» затверджений постановою КМ України від 30 травня 2011 р. № 615, а «Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами» затверджений постановою КМ України від 30 травня 2011 р. № 594.

9 Таким органом є Державна служба геології та надр України.

10ВВР України. -1999. - № 50. - Ст.433.

11ВВР України. – 2013. - № 8. - Ст.66.

12Для приватизації вугледобувних підприємств встановлено особливі правила (наприклад, постановою КМ України від 8 квітня 2013 р. № 238 затверджено «Порядок проведення аукціону та інвестиційного конкурсу з продажу єдиних майнових комплексів, пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації чи корпоратизації державних вугледобувних підприємств»).

13Офіційний вісник України. – 2013. - № 28. – Ст. 943.

14ВВР України. – 2001. - № 50. – Ст. 262.

15 ВВР України. – 1998. - № 19. – Ст. 98.

16 ВВР України. – 2003. - № 15. – Ст. 107.

17 ВВР України. – 1999. - № 32. – Ст. 268.

18 ВВР України. – 2006. - № 44. – Ст. 433.

19Коментар до ст. 179 ЦК України /Науково-практичний коментар до Цивільного кодексу України. - Всеукраїнська мережа ЛІГА:ЗАКОН www.ligazakon.ua .

20ВВР України. – 1998. - №1. – Ст.1.

21 Відповідно до «Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії», що затверджений постановою НКРЕ від 13 лютого 2012 р. № 1627.

22 Таким підприємством є Державне підприємство «Енергоринок».

23Урядовий кур’єр. – 2013. - № 48. – С. 9-19.

24Мова йде по постачальників електричної енергії, оскільки такої однозначної вимоги не міститься у Законі України «Про житлово-комунальні послуги», положення якого стосуються суб’єктів господарювання, включаючи енергопостачальників, які наділені статусом виробника житлово-комунальних послуг.

25Екологічна броня – це мінімальний рівень споживання електричної енергії споживачем (крім побутових споживачів), який забезпечує передумови для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (ст.1 Закону України «Про електроенергетику»).

26Особливості договору енергопостачання викладені у п. 3.1.4 теми §3 теми 19 «Правове регулювання господарсько-торговельної діяльності та реклами».

27ВВР України. – 2003. - № 24. - Ст.155.

28Відповідно до «Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики», що затверджене Указом Президента України від 23 листопада 2011 р. № 1059/2011 державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, у сферах електроенергетики, теплопостачання в частині діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках із використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії віднесене до основних завдань НКРЕ.

29«Зелений» тариф - спеціальний тариф, за яким закуповується електрична енергія, вироблена на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - вироблена лише малими гідроелектростанціями).

30ВВР України. – 1999. – № 31. – Ст. 246.

31ВВР України. – 2011. – № 34. – Ст. 343.

32Визначаються відповідно до п. 5.1 державних будівельних норм В.1.2-14-2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ», що затверджені наказом Мінрегіонбуд України від 30 грудня 2008 р. № 709.

33Державні будівельні норми А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», що затверджені наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 20 січня 2004 р. № 8.

34Аналогічне визначення міститься також у Державних будівельних нормах В.3.2.-1-2004 «Реставраційні, консерваційні та ремонтні роботи на пам’ятках культурної спадщини», затверджені наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 13 вересня 2004 р. № 173.

35Лист Державного комітету з будівництва та архітектури від 30.04.2003 р. № 7/7-401 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів».

36Із цього визначення видно що замовник (забудовник) повинен мати право на земельну ділянку для реалізації будівельного проекту. Детальніше про види відповідних прав див.: Н. Доценко-Білоус. Будівництво і земля: слідами регуляторних тлумачень// Бухгалтерія - № 39 (974) від 26 вересня 2011 р. – С. 75-76.

37Детальніше про співвідношення статусів забудовника і замовника див: Бідій Б. Інвестор-замовник-підрядник: документальне оформлення правовідносин / Борис Бідій // Бухгалтерія. – 2013. - № 49. – С. 64-66.

38ВВР України. – 2003. – № 52. – Ст. 377.

39ВВР України. – 2013. – № 29. – Ст. 337.

40ВГС України у листі від 18 лютого 2013 р. № 01-06/374/2013 відзначив, що договір підряду може бути укладений у спрощений спосіб шляхом підписання актів здачі-приймання виконаних осіб.

41 В.Юричишин Аграрні революції в України в контексті зламів політичних епох: витоки і сутність /УААН. -Наукові дискусії. – С. 45-46.

42Фізіократичний напрямок в економічній теорії виник у Франції в процесі критики теорії та практики меркантилізму в середині XVIII ст.; найбільш визначними представниками фізіократичної теорії були Ф. Кене і А. Тюрґо).

43 Злупко С.М. Історія економічної теорії /Навчальний посібник. - К.: Знання, - 2005. - С.159.

44 ВВР України. – 2001. – № 11. – Ст. 52.

45 ВВР УРСР. – 1990. – № 45. – Ст. 602.

46 ВВР України. – 1994. – № 2. – Ст. 7.

47 ВВР України. – 1997. – № 39. – Ст. 261.

48 ВВР України. – 2003. – № 13. – Ст. 92.

49 ВВР України. – 2002. – № 35. – Ст. 258.

50ВВР України. – 1992. – № 20. – Ст. 272.

51ВВР України. – 2003. – № 45. – Ст. 363.

52ВВР України. – 2004. – № 38. – Ст. 470.

53ВВР України. – 2004. – № 49. – Ст. 527.

54 Голос України. – 2013. – № 11. – 18 січня 2013 р.

55Урядовий кур’єр. – 2013. - № 190. – 17 жовтня 2013 р.

56Аграрне право України : Підручник / За ред. О.О. Погрібного. — К.: Істина, - 2007. – С.287.

57 Для реалізації приписів цієї статті КМ України постановою від 25 серпня 2004 р. № 1102 затвердив «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки фермерським господарствам», а Мінагрополітики наказом від 2 вересня 2011 р. № 441 встановив «Порядок та умови проведення конкурсу для надання фінансової підтримки фермерським господарствам».

58 ВВР України. – 2004. – № 5. – Ст. 35.

59 Голос України. – 2013. - № 11. – 18.01.2013.

35