75 Понятие и форма реализации норм права

/. Понятие реализации права

2. Формы реализации права

3. Понятие, принципы и формы применения права

4. Стадии правоприменительного процесса

5. Понятие и виды актов применения права

6. Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права

1. Понятие реализации права

Издание норм права государственными органами не является самоцелью для государства. Принимая соответствующие нормативные акты, правотворческие органы рассчитывают на их реализацию в общественных отношениях.

В отечественной науке сформулировано более 20 определений реализации права. Хотелось бы отметить так называемый поведенческий подход к данной проблеме. Например, А.С. Пиголкин отмечал, что реализация права — это такое поведение субъектов права, которое согласуется с предписаниями правовых норм и исходит от них (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Интересным представляется определение В.М. Сырых: «Реализацию права можно определить как воплощение предписаний действующих норм права в действиях граждан, юридических лиц, государственных органов и должностных лиц».

Реализация права может быть рассмотрена как процесс и как конечный результат. Как результат она означает полное соответствие между требованиями норм права и фактически последовавшими действиями участников общественных отношений. Как процесс реализация права имеет свою объективную и субъективную стороны.

С объективной стороны реализация права означает совершение предусмотренных правовыми нормами правомерных действий (либо воздержание от определенных действий в соответствии с предписаниями норм права). С субъективной стороны реализация права — это воля субъекта на повиновение праву, его сознательный выбор правомерного варианта поведения.

Сам термин «реализация» происходит от латинского «овеществление». Кроме данного термина, в науке используются термины «осуществление», «претворение права в жизнь». Правовые нормы реализуются только посредством правомерного поведения, поэтому неверно утверждать, что правонарушения приводят к реализации норм об ответственности. К реализации данных норм приводит волеизъявление соответствующих правоохранительных органов.

В отечественной литературе был выделен ряд признаков реализации права, в частности:

1. Достижение цели права.

2. Осуществление полномочий участников общественных отношений.

3. Претворение в жизнь воли законодателя и воли субъекта правоприменения и др. (См. более подробно: Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988. С. 37.)

2. Формы реализации права

Реализация права осуществляется в различных формах.

1. С позиций субъектов реализации права говорят об индивидуальной и коллективной формах реализации права. Многие правовые нормы можно реализовать только с помощью других субъектов.

2. Различают реализацию объективного права и реализацию субъективного права.

3. В 50-е гг. по предложению М.Ф. Орзиха стали различать 4формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение. Остановимся на данной классификации более подробно.

Основаниями для разграничения указанных форм являются характер реализуемых норм и характер действий субъектов, реализующих право. Так, для реализации запрещающих норм достаточно простого воздержание от нарушения установленных запретов, поэтому запрещающие нормы реализуются в форме соблюдения.

Обязывающие нормы реализуются посредством совершения определенных активных действий, так как для исполнения обязанности бездействия, недостаточно, более того, в ряде случаев право рассматривает бездействие, как халатность, т. е. правонарушение. Поэтому реализация обязывающих норм происходит в форме исполнения, т. е. активных действий лиц, реализующих право. Соответствующие субъекты обязаны исполнять возложенные на них правом обязанности независимо от личного к ним отношения. Если требование соблюдения норм права адресовано всем участникам общественной жизни, то многие обязывающие нормы и требования по их исполнению адресованы специальным субъектам — государственным органам и должностным лицам.

Управомочивающие нормы реализуются посредством использования. Использование — это осуществление тех возможностей, которые предоставляются нормами действующего, права участникам различных общественных отношений. Использование. осуществляется, путем совершения активных действий, причем это действия, дозволенные нормами действующего права. Как правило, субъект сам решает, следует ли использовать то или иное право и может отказаться от его использования. Таким образом, субъект использует свое право добровольно.

Применение является особой формой реализации права, так как посредством применения может реализовываться любой вид норм права, а субъектами правоприменения. являются, как правило, специальные, государственные органы и. должностные лица. 4. С точки зрения уровня, (глубины) реализации содержащихся в

нормативных актах положений выделяют:

— реализацию общих установлений, содержащихся в преамбулах законов, в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

— реализацию (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

— реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм {Лазарев В.В. Действие права/Проблемы общей теории права и государства/Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 2002.С. 422).