60. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта

В теории и юридической практике важно не допускать смешения нормы права и статьи нормативно-правового акта. Норма права, являясь элементом системы права, выражает содержание права, содержание определенного правового предписания. Статья нормативного акта относится к системе законодательства и определяет форму выражения той или иной нормы (норм). Далеко не всегда одна статья нормативного акта содержит все три элемента правовой нормы (не говоря уже о том, что иногда тот или иной элемент нормы права может выражаться не в полном виде, а подразумеваться и выявляться лишь путем толкования).

Имеются следующие варианты соотношения нормы права и статьи нормативного акта.

1. Норма права и статья нормативного акта совпадают. Подобная ситуация является желательной (такую норму легко выявить и пользоваться ей), но далеко не всегда осуществимой с позиций законодательной техники. Примером такого вида соотношения являются статьи Особенной части Уголовного

Кодекса РФ, имеющие одну часть (пункт). Тогда такая статья содержит одно законченное правило поведения с конкретной санкцией за его нарушение.

2. Норма права (ее структурные элементы) расположена в двух или нескольких статьях нормативного акта. Разновидностью такой ситуации является случай, когда структурные элементы правовой нормы располагаются в разных нормативных актах. Так, санкции за нарушение норм Конституции РФ содержатся в других нормативно-правовых- актах.

3. Одна статья нормативного акта включает две или несколько правовых норм. В качестве примера можно привести те статьи Особенной части Уголовного Кодекса РФ, которые включают две или более части. Каждая такая часть является самостоятельной юридической нормой.

61. Понятие системы права

Система права — это его внутреннее строение, выражающее деление права на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм.

Систему права не следует полностью отождествлять со структурой права. В структуре права выделяются 4 уровня:

1) структура права в целом;

2) структура отрасли;

3) структура правового института;

4) структура нормы права (см. более подробно: Проблемы теории государства и права/Под ред. С.С. Алексеева. М.,1987). При этом необходимо иметь в виду, что структура правовой нормы является самостоятельной научной проблемой и не рассматривается в контексте системного построения права.

Следует различать понятия «система права» и «правовая система». Если система права — это внутреннее строение самого права, то правовая система включает в себя не только собственно право, но и другие правовые явления — правовые отношения, правосознание, правовые учреждения и т.д.

Структурными элементами системы права выступают отрасли права, подотрасли права, правовые институты, субинституты и отдельные нормы. Норма права является первичным элементом, «кирпичиком» системы права.

Система права, несмотря на свое деление на отрасли и институты, обязательно обладает единством. В то же время содержание норм права, отраслей и институтов может изменяться в зависимости от изменения общества, экономики, культуры и т.д.

Считается, что система права имеет объективный характер, так как зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по субъективному .усмотрению людей.

Некоторые авторы (например, Р.З.Лившиц) предлагали отождествить систему права так идеальную модель с системой законодательства. Однако общепринятым все же является различение системы права и системы законодательства по целому ряду критериев.