25. Понятие и классификация функций государства

Функции государства — это основные направления его деятельности. Посредством выполнения своих функций государство решает задачи, стоящие перед ним на определенном этапе развития. Функции государства следует отличать от функций органов государства. В отличие от функций отдельных государственных органов, функции государства выполняются всеми или многими государственными органами.

В функциях государства выражается его социальная сущность.

Функции государства обладают следующими признаками:

1) Это основные, главные направления государственной деятельности.

2) Функции государства осуществляются в особых формах и особыми методами.

3) Функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения.

Функции государства можно разделить на следующие виды:

1. Внутренние и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны, внешние — на международной арене.

2. Классовые и общесоциальные. Классовые функции направлены на удовлетворение интересов отдельных социальных групп, общесоциальные— на удовлетворение потребностей общества в целом.

3. Основные и не основные. При этом указывается, что не основные функции являются структурными частями основных.

4. Общие и локальные. Общие осуществляются на всей территории государства, локальные — в отдельных регионах.

5. Постоянные и временные функции.

6. Некоторые авторы различают законодательную, исполнительную и судебную функции. Представляется, что данная классификация характеризует не функции государства, а функции его органов либо формы осуществления функций государства.

7. В современных государствах выделяется так называемая генеральная функция — охрана и защита прав и свобод человека и гражданина.

8. В XX в. у государств появляются так называемые глобальные функции, от успешной реализации которых зависит существование человеческой цивилизации. К таковым можно отнести обеспечение экологической безопасности, борьбу с распространением оружия массового уничтожения, решение демографических проблем и т.д.

Функции государства имеют исторически изменчивый характер.

В современных государствах важное значение имеют следующие функции:

• экономическая;

• функция обороны;

• охрана правопорядка и борьба с правонарушениями;

• экологическая;

• социальная защита граждан;

• налогообложения и т.д.

26. Характеристика внутренних функций государства

К основным внутренним функциям современного Российского государства можно отнести:

1. Функцию охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашается обязанность государства охранять права и свободы человека и гражданина.

2. Функцию охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями. К выполнению этой функции привлечены многие органы государства: Федеральная служба безопасности, прокуратура, органы милиции и др. Выполняя эту функцию, государство устанавливает меры юридической ответственности за совершение правонарушений и применяет их к правонарушителям.

3. Экономическую функцию. Осуществляя эту функцию, государство:

— устанавливает правовые основы рынка;

— защищает различные формы собственности;

— управляет предприятиями государственной формы собственности;

— борется с монополизмом и недобросовестной конкуренцией;

— защищает права потребителей и т.д.

4. Функцию налогообложения. Содержание данной функции составляет формирование и пополнение государственной казны, прежде всего государственного бюджета.

5. Социальную функцию. Выполняя данную функцию, Российское государство:

— устанавливает минимальный размер оплаты труда;

— поддерживает семью, материнство, отцовство и детство,

— определяет правовые основы охраны труда;

— выплачивает пенсии и социальные пособия и т.д.

6. Экологическую функцию. Правовую основу осуществления данной функции, помимо Конституции РФ, составляют законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об экологической экспертизе» и др.

7. Функцию развития науки, культуры и образования.