2 Взаимосвязь инвестиционных процессов и экономического роста в Казахстане и эффективность использования инвестиций

2.1 Анализ экономического роста в рк с позиции инвестиционной привлекательности

Современное состояние Казахстана характеризуется следующими основными показателями. Прирост ВВП в период 2000-2005гг. составлял в среднем 10% в год, и уже в 2003 году ВВП Казахстана превысило уровень 1991 года на 6,2%. Прирост ВВП Казахстана в 2006 году составил 10,6% к уровню 2005 года, в 2007 году - 8,9%, в 2008 году этот показатель находился на уровне 5,3%[68]. Высокие темпы роста объяснялись сложившейся позитивной конъюнктурой на мировых рынках сырья, активизацией темпов роста в строительстве и сфере услуг в последние годы. Повышение уровня инфляции с 8,4 % в 2006 году, 8,6% в 2007 году, до 9,5% в 2008 году свидетельствует о сбоях в экономической системе Казахстана, где наблюдается сырьевая зависимость, низкая доля расходов на НИОКР в ВВП, неравномерность территориального развития и другие проблемы [70].

Анализ статистических данных по республике свидетельствует, что, несмотря на положительную динамику роста объема инвестиций в основной капитал, индексы которого с 2005 по 2008 год соответственно составили 110.6%, 116.6%, 123.1%, 134.1% [68], само качество инвестиционного роста оставляет желать лучшего. Фактический объем инвестиций в основной капитал всего по РК составил в 2004 году – 1,4 трлн. тенге, в 2005 году – 2,1 трлн. тенге, в 2006 году – 3,1 трлн. тенге, и в 2007 году – 3,5 трлн. тенге, в 2008 году – 3,9 трлн. тенге. Структура инвестиционных вложений показывает, что с 2004 по 2008 год доля инвестиций в горнодобывающую промышленность уменьшилась с 41,5 % в 2004 году до 22,3 % в 2008 году.

Доля инвестиций в строительство и операции с недвижимостью возросла с 17, 2 % в 2003 году до 37, 6 % в 2006 году, в 2007 году тенденция предпочтения инвестирования в те же отрасли экономики снизилась, что вызвано мировым финансовым кризисом.

Инфляция послужила росту краткосрочных спекулятивных инвестиций в Казахстане. Способность государства поддерживать ее на оптимальном уровне оказывает непосредственный эффект на масштабы процессов инвестирования в стране, и далее на качественные и количественные характеристики роста. Теоретически обратная взаимосвязь инфляции и инвестиций выражается в следующем: при выборе объектов инвестиций потенциальный инвестор склонен к ориента­ции на реальную процентную ставку, то есть номинальная процентная ставка корректируется на уровень инфляции для определения дохода, реально получаемого инвестором. Относи­тельно высокий уровень инфляции побуждает потенциальных инвесторов спекулировать на краткосрочных операциях, и тем самым не стимулирует долгосрочные, что негативно отражается на экономическом росте страны.

Причинами инфляции в Казахстане признается значительный экономический рост, повышение цен на энергетические и сырьевые товары, большой приток иностранного капитала в Казахстан, существенный рост банковского кредитования. Высокий уровень инфляции и экономическая непредсказуемость не стимулируют сберегательный про­цесс в экономике ввиду значительного обесценивания сбережений, увеличивают потребление, способствуя еще большему росту цен. Таким образом, одной из основных проблем современного этапа развития Казахстана является проблема снижения уровня инфляции.

Инвестиционная активность в стране напрямую зависит от пропорции, в которой настоящий доход сберегается и инвестируется с целью обеспечения будущего выпуска и дохода, а так же от благоприятности инвестиционного климата для внешних инвесторов. По состоянию инвестиционного климата Казахстан остается в числе лидеров среди стран СНГ. По данным Национального Банка РК, Министерства финансов РК, Агентства РК по статистике валовый внешний долг на 01 января 2007 года составил 73,5 млрд. долларов США, из них 86,1 % приходится на долг частного сектора, негарантированного государством; прямые иностранные инвестиции неуклонно растут и составили на 01 января 2007 года более 51 млрд. долларов, (для сравнения в середине 2004 года эта сумма составляла 19,6 млрд.), портфельные инвестиции – 965 млн. долларов [70].

Данные свидетельствуют о том, что по части задействования внешних источников финансирования Казахстан успешен, хотя, несмотря на своевременную выплату внешнего долга как государственным, так и частным сектором, все же существуют определенные риски, связанные с необходимостью обслуживания долга и внешним капиталом. «Существующий разрыв между наиболее богатыми и всеми остальными странами по уровню развития науки и технологий характеризуется тенденцией к дальнейшему увеличению, поскольку сам этот разрыв выступает причиной ускоряющегося оттока интеллектуальных и финансовых ресурсов из развивающихся стран. Подобные взаимосвязанные негативные явления широко известны под броскими названиями «утечка мозгов» или «бегство капитала» [75, с.53].

По оценке внешнего долга Казахстана сальдо счета текущих операций за 2007 год сложилось с дефицитом около 3 млрд. долл. США (в 2006 году – дефицит в 1 млрд. долл. США). Высокими темпами росли платежи по обслуживанию долга – только платежи вознагра­ждения по займам, привлеченным банковским сектором составили за 2007 год около 1,4 млрд. долл. США в сравнении с 0,55 млрд. долл. США в 2006 году, так же высока доля выплат по услугам и дивидендам, оплаченным нерезидентам [70].

Анализ тенденций развития экономики Казахстана позволяет сделать вывод о том, что эффективность использования инвестиций в РК еще далека от оптимального уровня, особенно в части мобилизации внутренних источников. Об этом свидетельствуют неразвитость фондового рынка, отвлечение значительных денежных средств населения на операции с недвижимостью, перекос развития в сторону предприятий-экспортеров сырья, сферы услуг и торговли, при одновремен­но недостаточном использовании потенциала развития промышленно-производственных предприятий-производителей конечной продукции, а также смещение центра тяжести в Казахстанской финансовой системе на банковский сектор.

В банковском рынке Казахстана присутствует значительное число конкурентов (по состоянию на 1 января 2008 года – 33 банка), большинство, которых сосредоточено в г. Алматы. Совокупные активы банков второго уровня на 01 февраля 2008 года составляли 8,6 трлн. тенге, в том числе доля займов 5,9 трлн. тенге. Таким образом, доля займов в активах банков составила 69.09 %. Совокупные активы банковского сектора республики по состоянию на 1 апреля 2009 года составили 14 трлн. 100,9 млрд. тенге [70].

Одним из показателей, характеризующих потенциал внутренних источников инвестирования, является уровень депозитов. В 2006 году на фоне стабильного развития финансового сектора, а также роста доходов населения ситуация на депозитном рынке была благоприятной и охарактеризовалась ростом тенговых депозитов до 2 027,7 млрд. тенге, депозитов в иностранной валюте до 1087,5 млрд. тенге. За период 2000-2007 гг. депозитная база населения возросла в 26,3 раза, с 55 до 1447,8 млрд. тенге. Одновременно с этим каждый год, за исключением 2002 г. и 2007 г., увеличивались абсолютные приросты средств граждан в банках. По данным АФН, за ноябрь 2008 года общая сумма депозитов от юридических и физических лиц (за исключением банков и международных финансовых организаций) уменьшилась за месяц на 1,2% или на 83,7 млрд тенге и составила 6,953 трлн тенге. Хотя с начала 2008 года объем вкладов увеличился на 8,2%, или на 529,6 млрд тенге[73].

К сожалению, большинство депозитов носит краткосрочный характер, и потому вклад их в развитие инвестиционного процесса ограничен. С другой стороны, сами банки в силу принятых оценок рациональности вложений и риска, предпочитают краткосрочные инструменты и займы. Таким образом, назрела необходимость разработки мер направленных на стимулирование долгосрочных депозитов, инвестиций и займов.

Между тем, проведенная в 1998 году пенсионная реформа значительно расширила возможности долгосрочного инвестирования в экономику за счет пенсионных накоплений граждан, но в настоящее время использование этих ресурсов нельзя назвать эффективным. По состоянию на 1 января 2008 года на казахстанском рынке пенсионных услуг функционировали 14 накопительных пенсионных фондов, совокупные пенсионные активы которых по итогам 2007 года составили 909, 7 млрд. тенге, или примерно 7,2 млрд. долларов. На наш взгляд негативным моментом современного состояния пенсионной системы является их тесная взаимосвязь с банковским сектором экономики. Анализ структуры собственности в пенсионных фондах показывает, что в наиболее значительных из них крупными участниками являются банки.

С одной стороны вполне понятна заинтересованность банковского сектора в получении доступа к пенсионным активам населения. С другой стороны в свете современных негативных тенденций рынка капитала, вызванных кризисом ипотечного кредитования в США, и в свою очередь повлиявшего на возникновение кризиса ликвидности некоторых казахстанских банков, подобное положение увеличивает риски макросистемы Казахстана. Дополнительным доказательством возможных негативных последствий взаимосвязи банков с пенсионными фондами может послужить ситуация с АО «ВалютТранзитБанк» и связанным с ним пенсионным фондом, которая вполне преодолима в условиях единичного банкротства, но опасна в случае широкомасштабного кризиса финансовой среды. Таким образом, в настоящее время пенсионные активы представляют значительный динамический потенциал внутренних источников долгосрочного инвестирования экономики, который пока не вполне защищен от факторов внешней среды.

Достижения банковского сектора дали весьма ощутимый, позитивный импульс экономическому развитию Казахстана в последние десять лет. Но, с другой стороны, при развитом банковском секторе Казахстан не имеет полноценного, функционирующего на полную мощь, финансового рынка как рыночного механизма мобилизации инвестиционных источников. Несмотря на положительную динамику развития биржевого фондового рынка в 2005-2006 годах (объем операций в долларовом и тенговом эквиваленте вырос в 2 раза, и потенциал дальнейшего роста высок), опасения вызывает незначительность (4,2 %) [70] доли операций с акциями и корпоративными облигациями в общем объеме операций. Основная доля оборотов на фондовом рынке 92, 1 % приходится на операции с иностранными валютами и РЕПО, а муниципальные ценные бумаги (МЦБ) из-за принятого в 2004 году Бюджетного кодекса, запрещающего выпуск МЦБ территориальным образованиям, отсутствуют вообще. Оценивая развитие фондового рынка Казахстана в 2008 году, можно отметить, что, несмотря на негативную динамику 2007 года, можно сказать - фондовый рынок Казахстана превратился в полноценный индикатор экономического развития страны. Адекватная оценка рисков и опережающее реагирование на них стало неотъемлемой характеристикой фондового рынка. Объяснить движение фондового рынка в 2007 году, можно ухудшением ожиданий под влиянием страновых и внешних факторов.

Между тем, развитие фондового рынка Казахстана, по сравнению с российским фондовым рынком, отстает минимум как на 5 лет, не говоря уже о развитых фондовых рынках. Это обусловлено малым количеством эмитентов, низким уровнем ликвидности и недостаточной заинтересованностью потенциальных инвесторов.

В целом, потрясения на мировых фондовых рынках значительно сказались и на фондовом рынке Казахстана. Котировки акций большинства компаний существенно снизились, многие мировые компании обанкротились, а оставшиеся урезали штат сотрудников в несколько раз. «Голубые фишки» фондовой биржи потеряли более 50% своей рыночной капитализации, прихватив за собой субъекты малого и среднего бизнеса. Резкое падение цен на нефть во второй половине 2008 года сильно затронуло экономическую ситуацию в стране, тесно связанную с ценами на основное сырье.

Упал и индекс Казахстанской фондовой биржи более чем на 65% за 2008 год, что свидетельствует о неустойчивости фондового рынка в целом и его зависимости от цен на сырье.

По данным Казахстанской фондовой биржи, наиболее ликвидными в 2008 году были акции компаний АО «РД «КазМунайГаз», АО «Казахтелеком», АО «ХалыкБанк», «Казахмыс» и ENRC. Высокая ликвидность акций этих компаний сопровождалась отрицательным уровнем доходности из-за «бегства» инвесторов с фондовых рынков.

Столь негативная тенденция в 2008 году отразится и на 2009 г. Таким образом, в текущем году развитие фондового рынка Казахстана будет сложным в связи с оттоком капитала, большим риском инвестирования, а также мировым финансовым кризисом. По прогнозам финансовых аналитиков из Citigroup corp., мировой финансовый кризис затянется минимум на весь 2009 год, соответственно инвесторы будут воздерживаться от вкладов в фондовый рынок, что затормозит деятельность компаний в целом. Спрос на сырьевые товары и ситуация на международном рынке капитала будут продолжать оказывать влияние на отечественный фондовый рынок.

Таким образом, в целях развития фондового рынка необходимо развитие рынка государственных ценных бумаг. Расширение фондового рынка, связано с ориентацией на возможности внутренних инвесторов. Поэтому актуальной задачей остается привлечение населения, которое сегодня практически не участвует на рынке государственных долговых обязательств.

В конце девяностых Министерство финансов эмитировало национальные сберегательные облигации, предназначенные для размещения, в том числе и среди физических лиц. Однако с переходом на режим свободно плавающего обменного курса тенге в настоящее время эти ценные бумаги оказались невостребованными. В связи с этим, думается, будут пре­дусмотрены какие-то новые ликвидные инструменты, способные привлечь сбережения граждан. Здесь важный момент связан со стоимостью облигаций, которые должны быть доступны большинству казахстанцев.

Дальнейшее же продвижение рынка государственных долговых обязательств однозначно связано с развитием сектора государственных ценных бумаг местных исполнительных органов. В соответствии с Законом «О бюджетной системе» акиматы имеют право заимствовать средства у юридических и физических лиц, иностранных государств для финансирования регио­нальных инвестиционных программ, согласованных с Правительством. Заимствование может осуществляться в форме договоров (соглашений) займов или выпуска ценных бумаг.

К слову, Мангистауская область впервые в истории финансового рынка Казахстана произвела эмиссию валютных облигаций местных исполнительных органов на сумму около трех миллионов долларов. Затем такую же работу провели акиматы Астаны, Алматы и Атырауской области.

С учетом того, что первые шаги в развитии рынка муниципальных ценных бумаг сделаны, перед государством стоит задача превратить его в мощное средство привлечения капитала. Потенциал рынка муниципальных ценных бумаг неограничен, и его развитие может стать одним из ключевых компонентов роста экономики в ближайшие годы.

Для запуска всех этих процессов государству и дальше необходимо идти по пути создания всех возможных стимулов к сбережению, накоплению и трансформации свободных капиталов в инвес­тиции.

Мониторинг промышленных предприятий, проводимый в Казахстане, выявил тенденции улучшения экономической конъюнктуры и финансового положения реального сектора в течение года,- большая часть предприятий (не менее 80%) от квартала к кварталу указывали на увеличение спроса и ста­бильную рентабельность. При этом большинство предприятий (около 80%) использовало собственные средства как основной источник инвестиций. Налицо предпочтения потенциальных эмитентов не при­влекать инструменты фондового рынка, что указывает на кон­сервативность развития, несовершенность менеджмента.

В 2002 году в ежегодном докладе Организации промышленного развития ООН (UNIDO) [69] внимание общественности было акцентировано на опасности постоянно увеличивающегося разрыва в уровнях промышленного развития и конкурентоспособности развитых и развивающихся стран. При этом выделялись два пути к конкурентоспособности и экономическому росту:

• верхний путь к конкурентоспособности (high road to competitiveness)- путь к конкурентоспособности и экономическому росту за счет ускоренного развития собственных НИОКР и инновационного производства;

• нижний путь к конкурентоспособности (low road to competitiveness) – пути выхода стран на мировые промышленные рынки за счет привлечения иностранных инвесторов, предоставляя им в распоряжение как можно больше дешевых трудовых и природных ресурсов

В связи с этим особенно актуальным для Казахстана становится постепенный переход от инерционного нижнего пути экономического развития к верхнему пути конкурентоспособности, при одновременном поддержании высоких темпов роста, низкого уровня инфляции, проведении структурной модернизации экономики.

На преодоление сырьевой ориентации национальной экономики и повышение ее конкурентоспособности нацелена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на период до 2015 года, практическая реализация, которой начала осуществляться в 2003г[74]. Для этого были созданы и укреплены такие государственные институты развития как: Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд, Инновационный фонд, Корпорация страхования экспорта и кредитов, Центр инжиниринга и трансферта технологий, Центр маркетингово-аналитических исследований.

Данные институты уже оказывают реальное воздействие на модернизацию отраслей и производств Казахстана, рассматривая и утверждая инновационные проекты, создавая технопарки и отраслевые кластеры, формируя будущие прорывы в инновациях и перспективные ниши на глобальных рынках для отечественного бизнеса.

Во исполнение поручения Главы государства Правительству Республики Казахстан, озвученного в Послании Президента народу Казахстана 19 марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации», ЦМАИ совместно с компанией «J.E. Austin Associates, Inc.» и «Economic Competitiveness Group» с середины 2004 года осуществляют проект по оценке конкурентоспособности действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики, и выработали рекомендации по их развитию, получивший название «Казахстанская кластерная инициатива». Советником данного проекта является известный ученый-экономист, профессор Гарвардского университета Майкл Портер, автор теории кластеров и «Ромба Портера», которая легла в основу методологии формирования казахстанских кластеров.

«Казахстанская кластерная инициатива» нацелена на решение главной стратегической задачи страны: занять достойное место в числе 50 ведущих стран мира путем роста конкурентоспособности недобывающих секторов экономики Казахстана.

Характерной чертой кластерного развития является географическая концентрация кластеров в определенных местностях, и именно поэтому развитие кластеров в экономической литературе часто отождествляют с региональным развитием. Это объясняется разными причинами: например, присутствием поставщиков сырья, необходимых для производства; наличием и концентрацией квалифицированных кадров (например, университетов, выпускающих хорошо обученных специалистов); высоким спросом в данной местности на особую категорию товаров и так далее. Несомненно, значительную роль в этом играет высокая деловая активность в отдельных местностях. В этой связи особый упор необходимо сделать на региональную политику и развитие малых городов Казахстана.

С целью практической реализации внедрения механизма кластерного развития в Казахстане аналитиками были изучены 26 отраслей, имеющих потенциал для развития. Из их числа были выделены 7 отраслей наиболее вероятных: туризм, транспорт и логистика, строительные материалы, текстиль, нефтегазовое машиностроение, пищевая промышленность, металлургия [74]. Кластерная инициатива приобретает новое значение в свете реализации Дорожной карты, озвученный президентом в послании народу Казахстана от 6 марта 2009г., которая должна способствовать в кризисный период сохранить трудовой потенциал человеческого капитала, необходимый для посткризисного развития в условиях дальнейшей диверсификации экономики. В ходе реализации задач, поставленных Главой государства, правительством проводится работа по разработке Карты рационального размещения производственных мощностей на основе рационализации инвестиционных планов в рамках политики территориального развития. Идея кластеров может послужить основой для разработки данной карты[56].

На современном этапе развитие кластеров неравномерное. Количество крупных и средних предприятий машиностроения снизилось с 1876 в 1999 г. до 208 в 2005 г. Из их числа производители конечных видов машиностроительной продукции составляют только 6%. Производственные мощности большинства предприятий используются не более чем на 10-15% вследствие низкого спроса на выпускаемую продукцию. Доля изделий отечественного производства на внутреннем рынке машиностроительной продукции около 13%. [56] Тем не менее, к 2009 году Казахстан намерен реализовать государственную программу развития этой отрасли и увеличить объем производства машиностроительного комплекса до двух миллиардов долларов. По предварительным оценкам около шестисот пятидесяти миллионов долларов будут выделены из республиканского бюджета, а так же привлечены из средств казахстанских и зарубежных инвесторов.

Между тем, развитие машиностроительной отрасли по цепной реакции способствовало бы развитию металлургии, так как именно там формируется основной спрос на продукцию металлургии. В настоящее время большая часть объема выпуска этих отраслей приходится на продукцию третьего и четвертого технологического уклада. Наиболее актуальными для решения проблемами на современном этапе является создание новых высокотехнологичных, современных материалов в черной металлургии, позволяющее получать сортовой прокат повышенной прочности и пластичности. Выпуск такой продукции может стать основой будущего экспорта, и, необходим для развития машиностроения в РК.

Туризм. В настоящее время доля объема оказанных услуг по въездному туризму в ВВП Казахстана составляет менее 1 %. По состоянию на 01 января 2008 года туристическими компаниями всего было обслужено 292 738 человек на сумму 1 976 543,2 тыс. тенге. Из них – 31 367 въездных туристов и объем выполненных услуг для них составил – 446 221,4 тыс. тенге [76]. Таким образом, доля въездного туризма в общем объеме оказанных туристических услуг составила всего 22,6 %, хотя потенциал создания конкурентоспособного туристического кластера очень высок. Разнообразие ландшафтов, наличие развитой инфраструктуры, принадлежность туризма к менее капиталоемкой в сравнении с производством сфере услуг, многонациональность Казахстана представляют собой ряд положительных качеств, способствующих появлению туристического кластера.

С другой стороны, необходимы дальнейшее совершенствование инфраструктуры, распространение среди населения способности говорить на нескольких иностранных языках, что привлекало бы туристов ввиду отсутствия языкового барьера. Создание туристических кластеров предполагается на базе городов Алматы и Астаны. В частности, проведение в 2011 году в Алматы Азиатских игр может повысить интерес иностранных туристов и дать мультипликативный эффект для развития этой отрасли.

Транспорт и логистика. Доля транспорта в ВВП республики традиционно составляет около 10-11%. В Казахстане имеется достаточная производственно-инфраструктурная база, научный и управленческий персонал, на основе которых можно создать эффективную транспортную систему, интегрированнную в мировую. Внутренняя и межвидовая конкуренция, а также конкуренция с международными перевозчиками из других стран будут способствовать появлению кластера в этой сфере. В силу своего выгодного геополитического положения, большой территории, больших расстояний перевозки грузов, в Казахстане особенно актуален вопрос поддержания и развития железных дорог, транспорных магистралей, увеличения их пропускной способности.

Производство строительных материалов. Развитию этой подотрасли способствует наличие и разнообразие природных ископаемых, а так же «строительный бум», имевший место в последние годы в Казахстане. На территории Казахстана добываются каолиновая глина, кварцевый песок, аспест, песрк, щебень, гипс, гранит, мрамор и т.д. В стране действуют цементные заводы в Шымкенте, Сазтобе, Караганде, Усть-каменогорске, Житикаринский асбестовый комбинат в Костанайской области, черепичный завод в Таразе, крупные предприятия асбесто-цементного производства в Шымкенте, и так далее. То есть, с одной стороны, существует устойчивый спрос на продукцию этой отрасли, с другой, – наличие и рост конкурентов, что свидетельствует о высоком потенциале создания конкурентоспособного кластера. В то же время для того, что бы не остаться на стадии конкуренции на основе факторов производства необходимо способствовать росту инновационной и инвестиционной деятельности в этой сфере будь то прямыми или косвенными методами, способствовать появлению конкурентоспособных высокотехнологиченых товаров.

Текстильная промышленность относится к перерабатывающим отраслям АПК. Несмотря на имеющийся сырьевой потенциал, наличие хлопкоочистительных заводов в Южно-Казахстанской области, предприятий по переработке шерсти на Костанайском и Каргалинском комбинатах, работу Алматинского хлопчатобумажного комбината и многих других предприятий текстильной промышленности по регионам, данную отрасль пока нельзя охарактеризовать как конкурентоспособную. Рост здесь носит точечный характер, продукция не выигрывает по соотношению цена-качество в конкуренции с внешними производителями. Большая часть хлопка-сырья экспортируется после прохождения невысокой стадии переработки.

В этой отрасли при создании кластера особенно важно не упустить выгоды международной кооперации. Так, например, можно объединить усилия с Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном по созданию совместных предприятий в южных регионах Казахстана и на их территории. Это способствовало бы снижению издержек при производстве текстильной продукции, развитию указанных стран и южных регионов Казахстана в первую очередь и, с другой стороны, поддержало бы на необходимом уровне параметры спроса.

Пищевая промышленность. Это на сегодня, пожалуй, единственная отрасль в Казахстане, приблизившаяся к понятию кластер. Если спрос на продукцию других отраслей ограничен либо узкоспециализированными покупателями, либо высоким уровнем международной конкуренции, то в пищевой промышленности потенциальными потребителями является все население Казахстана, и международная конкуренция присутствует только в верхнем, наиболее платежеспособном сегменте рынка. Одновременно растут уровень доходов населения, а так же требования по качеству товаров. Стандарты многих производителей ориентированы на международные (ISO 9001 и другие). На сегодняшний день особенно развиты и востребованы как на внутреннем рынке, так и на рынках приграничных государств, продукция мукомольно-крупяной промышленности, кондитерского производства, отрасли по производству молочных продуктов. То есть помимо обеспечения внутреннего спроса, постепенно открывается выход на внешние рынки.

В Казахстанской модели устойчивого экономического роста предполагается эволюционное, поэтапное развитие, в связи с чем, была выделена следующая периодизация этапов: 1 этап (до 2010-2012гг.) – экстенсивный рост экономики; 2 этап (до 2018-2020 г)  интенсивный рост; 3 этап (до 2025-2027 гг.) – многовекторный, переход к качественному росту, 4 этап (с 2027)  качественный рост [7]. То есть, с точки зрения стартовых возможностей Казахстана вполне закономерной в настоящее время является свойственная экономике страны структурная несбалансированность развития с отвлечением большей части финансовых ресурсов в сферу спекулятивного капитала.

Сейчас важно заложить основу для второго этапа, подготовить условия «для включения принципов устойчивого роста во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва» [55]. При этом важно помнить, что в индустриально развитых странах прогрессивная отраслевая структура экономики определяется не столько долей машиностроения, электроэнергетики и химии, сколько внутренней структурой этих отраслей, а именно, уровнем развития станкостроения, электротехнической и электронной промышленности, нанотехнологий, микробиологии. [51]. Поставленные цели технологического прорыва и кластерного развития ставят перед Казахстаном задачу оптимального вливания инвестиционных ресурсов в наиболее перспективные с этой точки зрения отрасли экономики.

Пытаясь оценить положение Казахстана на современном этапе, можно сказать, что мы находимся на стыке стадий конкуренции на основе факторов производства и конкуренции на основе инвестиций. Государство на этой стадии играет ведущую роль в направлении инвестиций, в реструктуризации экономики, в поддержке фирм связанных с риском, стимулировании приобретения иностранной техники и технологий с целью дальнейшего поощрения импортозамещения и экспортоориентации.

Активное инвестирование экономики может происходить только на фоне общенационального признания приоритетности направления инвестиций в производство, а так же за счет усиления региональных аспектов в развитии. Именно сейчас важно сделать рывок для перехода в качественно иное состояние, эффективно мобилизовав имеющиеся инвестиционные ресурсы.

Таким образом, государству для преодоления проблем, актуализировавшихся в условиях глобального экономического кризиса и посткризисного развития в условиях дальнейшей диверсификации экономики необходимо:

• поощрение инвестиций, прежде всего, в определенные «точки роста», развитие кластеров и высокотехнологичных производств обрабатывающего сектора промышленности с целью достижения экономического роста;

• повышение роли государственных фондов развития как проводника инвестиций;

• расширение применения практики выдачи бланковых кредитов малому и среднему бизнесу;

• расширение применения передачи предприятий в концессию;

• ужесточение контроля за целевым направлением выделяемых государством денежных средств, особенно в АПК;

• развитие рынка государственных ценных бумаг, муниципальных ценных бумаг. Перед государством стоит задача превратить его в мощное средство привлечения капитала. Потенциал рынка муниципальных ценных бумаг неограничен, и его развитие может стать одним из ключевых компонентов роста экономики в ближайшие годы.