Структура видатків Державного бюджету України

за 2006-2012 роки, у %

№ з/п	Групи видатків	Роки							Відхилення у 2012 р. порівняно з
		2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2006	2011
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Загальнодержавні функції	10,3	9,7	9,0	10,3	11,4	12,0	11,1	+0,8	-0,9
2.	Оборона	4,6	5,4	4,9	4,0	3,8	4,0	3,7	-0,9	-0,3
3.	Громадський порядок, безпека та судова влада	9,2	10,5	10,3	10,0	9,4	9,7	9,2	0	-0,5
4.	Економічна діяльність	15,0	17,1	16,0	13,7	11,9	13,4	12,5	-2,5	-0,9
5.	Охорона навколишнього природного середовища	1,0	1,0	0,9	0,8	0,8	0,9	1,1	+0,1	+0,2
6.	Житлово-комунальне господарство	0,1	0,4	0,2	0,1	0,3	0,1	0,1	0	0
7.	Охорона здоров’я	3,0	3,6	3,1	3,1	2,9	3,1	2,9	-0,1	-0,2
8.	Духовний та фізичний розвиток	1,0	1,2	1,2	1,3	1,7	1,2	1,4	+0,4	+0,2
9.	Освіта	8,8	8,7	8,9	9,9	9,5	8,2	7,7	-1,1	+0,5
10.	Соціальний захист та соціальне забезпечення	22,1	16,8	21,1	21,3	22,8	19,1	19,0	-3,1	-0,1
11.	Міжбюджетні трансферти	24,9	25,6	24,5	25,7	25,6	28,5	31,5	+6,6	+3,0
	Всього видатків	100	100	100	100	100	100	100	-	-
	Видатки у ВВП	25,2	24,4	25,4	26,5	28,0	25,4	28,1	+2,9	+2,7

Із аналізу структури видатків державного бюджету за період 2006 – 2012 роки видно, що найбільшу частку займають міжбюджетні трансферти, маючи стабільну тенденцію до зростання. Так, порівняно з 2006 роком у 2012 році трансферти місцевим бюджетам зросли на 72,6 %, а порівняно з 2011 – на 23,8 %. Найбільшу частку в їх структурі становили поточні трансферти органам державного управління (39,2 % у 2006 р., 24,7 % у 2011 р., 26,1 % у 2012 р.).

Це пояснюється наданням додаткових дотацій та субвенцій бюджетам інших рівнів в зв’язку з підвищенням мінімальної заробітної плати, підвищення окладів окремим категоріям працівників органів виконавчої влади.

На другому місці серед видатків Державного бюджету України знаходяться видатки, пов’язані з виконанням владних повноважень держави: загальнодержавних функцій, забезпечення належного рівня оборони країни, громадського порядку безпеки та діяльності судової влади. У 2006 році вони становили 33,2 млрд. грн., або 24,1 % від загального обсягу видаткової частини бюджету, а в 2011 році 85,7 млрд. грн. або 25,7 % та 95,0 млрд. грн. або 24,0 % в 2012 році відповідно.

Протягом періоду 2006 – 2012 рр. обсяг видатків Державного бюджету України на виконання загальнодержавних функцій зростав з 14,2 до 44,0 млрд. грн.. відповідно, разом з цим зростала і їх питома вага з 10,3 % до 11,1 %, частка видатків на громадський порядок, безпеку та судову владу мала стабільну тенденцію до зростання абсолютних сум за цей період у 2,9 рази ( з 12,6 до 36,5 млрд. грн.).

Третьою групою за питомою вагою у загальному обсязі видатків державного бюджету є видатки на соціальний захист і соціальне забезпечення, обсяги яких протягом аналізованого періоду збільшувалися, і досягли 75,3 млрд. грн., але частка цих видатків має тенденцію до зниження з 22,1 % до 19,0 % у 2012 році, до чого призвела політична нестабільність.

Видатки на розвиток економіки займають четверту сходинку у видатках Державного бюджету України і мають тенденцію до зниження. Так упродовж 2006-2012 рр. для цієї групи видатків характерний спад з 15,0 до 12,5 %, що на нашу думку, пов’язано з відсутністю соціально-економічної стратегії держави, яка б визначала пріоритети розвитку економіки її економічну діяльність.

Видатки на духовний та фізичний розвиток займають незначну частку і змінюються в межах від 1,0 у 2006 р. до 1,7 % у 2012 р.

Із аналізу структури видатків державного бюджету видно, що частка видатків пов’язаних з виконанням загальнодержавних функцій, забезпеченням громадського порядку, безпеки та судової влади, а також оборони країни знижується. Це пояснюється скороченням чисельності державного апарату, найвищими ставками заробітної плати державних службовців. Відслідковується тенденція зниження частки видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення з 22,1 % у 2006 р. до 19,0 % у 2012 р. У зв’язку з цим реальна бюджетна забезпеченість соціально-культурних послуг і соціального захисту населення не поліпшилася.

Незначне зростання частки видатків на економічну діяльність негативно позначається і в майбутньому буде позначатися на показниках зростання ВВП. Непродумана політика бюджетного фінансування економіки сприяла перекачуванню бюджетних коштів на власні рахунки посередників.

Бюджетна класифікація витрат застосовує значення «видатки розвитку» і «видатки споживання», що підвищує роль фіскальної політики у розвитку економіки країни.

До видатків розвитку належать видатки, які спрямовуються на фінансове забезпечення наукової, інвестиційної та інноваційної діяльності:

• капітальні видатки (КЕКВ 3000);

• дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм (КЕКВ 2281);

• предмети, матеріали, обладнання, інвентар (КЕКВ 2210);

• капітальне будівництво та капітальний ремонт (КЕКВ 3120, 3130);

• фундаментальні дослідження (КФКВ 0140);

• економічна діяльність (КФКВ 0400).

Видатки споживання, відповідно до економічної класифікації видатків формуються за рахунок:

• поточних видатків за КЕКВ 2110, 2120,2160, 2600-2900 та інші.

Субсидії, поточні трансферти підприємствам, установам, організаціям, які відповідно до функціональної класифікації видатків та кредитування відносяться до: