Казахстан в период реформ м. С. Горбачева (1985–1991 гг.)

В марте 1985 г. пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М. С. Горбачев. В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС был провозглашен — курс на ускорение социально-экономического развития, за счет преодоления снижения темпов экономического роста и сосредоточения основных усилий в этом направлении. Много говорилось об обновлении курса, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. С этого Пленума начался период крупнейших политических, экономических, идеологических и социальных потрясений, продлившийся 7 лет и вошедший в историю как «Перестройка». В истории перестройки явственно различимы 4 этапа:

• 1 этап (март 1985-январь 1987 гг.). Основные лозунги этого периода «ускорение» и «больше социализма»;

• 2 этап (1987–1988 гг.). Основные лозунги этого периода «больше демократии» и «гласность»;

• 3 этап (1989–1990 гг.). Период «разброда и шатания». Для него характерен раскол в едином лагере перестройки, переход к открытому политическому, национальному противостоянию;

• 4 этап (1990–1991 гг.). Период ознаменован крахом мировой социалистической системы, политическим банкротством КПСС и распадом СССР.

Курс на ускорение был поддержан и развит ХХVII съездом КПСС (февраль 1986 г.). Съезд объявил КПСС носителем программных целей общества и реальной силой, которая может повести страну по пути обновления. Радикальные изменения в производительных силах и производственных отношениях рассматривались как средство совершенствования социализма, как условие раскрытия огромных преимуществ и возможностей социалистического строя. Подчеркивалось, что «мировой социализм — мощное международное образование, оно опирается на высокоразвитую экономику, солидную научную базу, надежный военно-политический потенциал».

Источники торможения курса на ускорение:

1. Курс был взят без глубоко осмысленной научной концепции, без четкой и ясной программы;

2. Продолжала существовать прежняя административная система;

3. Ее политические институты были неэффективны и отчуждены от народа;

4. Нежизненными были экономические структуры системы, когда человеку в целом было невыгодно хорошо трудиться;

5. Новое руководство надеялось, что экономическое и социальное положение можно поправить с помощью отдельных мер, повышения идейно-воспитательной работы, а не путем пересмотра всей государственной системы;

6. Виновниками неудач ускорения объявлялись отдельные руководители-коммунисты, например, Гришин В. В. в Москве, Романов Г. В. в Санкт-Петербурге, Кунаев Д. А. и Г. Алиев в национальных республиках;

7. В стране очень слабо звучали голоса ученых-обществоведов, подвергнувших серьезному научному анализу причины и истоки кризиса. Раньше других в этот период о пороках системы заговорили писатели (например, о закостенелости административной системы, ломающей человека, заставляющей его становиться «винтиком», говорилось в романе А. Бека «Новое назначение»).

Противоречивость хода перестройки:

1. Не давали ощутимой отдачи крупные перестановки кадров, критически направленная работа печати и телевидения. Многие партийные работники, хозяйственные деятели считали, что можно управлять обществом как в старые времена — с помощью директив и указаний. Нередкими явлениями стали вторжения в частную жизнь людей;

2. Широкий резонанс вызвало вышедшее в 1985 г. Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». По указаниям партийных комитетов вырубались целые виноградники. Села, совхозы и районы устроили между собой социалистическое соревнование, объявляя себя безо всякого основания «безалкогольными зонами». Следствием его воплощение в жизнь стало резкое повышение цен на водку и сокращение спиртных напитков. В магазинах появились огромные очереди за спиртным, народ перешел на самогон (в 1987 г. для изготовления самогона было истрачено 1,4 млн тонн сахара или годовой бюджет его потребления Украиной с 50 миллионным населением);

3. В 1986 г. в экономической жизни появилось новшество — государственная приемка (госприемка). Предполагалось, что прием готовой продукции предприятий будет осуществлять независимая от предприятий государственная комиссия. Результаты были весьма плачевны (в конце 1987 г. не прошло госприемку 15–18% промышленной продукции);

4. Непродуманные меры властей привели к усилениям таких явлений, как самогоноварение, рост наркомании, увеличение хищений, бытовое пьянству, принявшее более скрытый и более опасный характер, укрепление «теневой» экономики.

На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС обсуждался вопрос «О перестройке и кадровой политике партии». Были сделаны попытки анализа политики перестройки. Однако Пленум не смог указать причин наступившего кризиса. Перестройка и курс на ускорение стали символами бесконечных и повсеместных перемен. Наделение перестройки неким особым концептуальным смыслом привело к торжеству механических взглядов на развитие общества: «больше социализма», «больше демократии», «больше динамизма и творчества», «больше законности и порядка», «больше научности», «больше патриотизма» и т. д.

Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС был посвящен проблемам коренной перестройки управления. Пленум санкционировал такие новшества, как альтернативные выборы руководителей предприятий и тайное голосование при выборах секретарей партийных комитетов.

На октябрьском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС первый секретарь Московского горкома партии, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Б. Н. Ельцин выступил с докладом о накапливающемся недовольстве людей ходом перестройки, медлительностью проводившихся реформ.

На юбилейном заседании в честь празднования 70-летия Октябрьской революции, М. С. Горбачев выступил с докладом, в котором: многие страницы истории, ее так называемые «белые пятна», были рассмотрены с новых позиций; сталинизм оценивался как преступное явление. Были реабилитированы партийные деятели Н. Бухарин, А. Рыков, Г. Зиновьев, Л. Каменев.

На ХIХ партконференции, состоявшейся летом 1988 г. вновь была предпринята попытка анализа социально-экономической системы общества. На конференции было положено начало политических реформ: 

1. Социализм должен рассматриваться как общественный строй, при котором «всестороннее развитие личности выступает условием, средством и самоцелью развития производства»;

2. Универсальными средствами включения народа в активный политический процесс объявлялись демократизация и гласность, борьба с бюрократизмом;

3. Одобрена идея о создании новой, двухуровневой системы высшей представительной власти СССР (Съезд народных депутатов СССР) и создание поста Президента СССР.

В феврале-марте 1986 г. состоялся XVI съезд Компартии Казахстана. Съезд не сумел глубоко проанализировать причины социально-экономического кризиса, поразившего республику. Как и в прежние времена, наблюдались случаи славословия, не критически оценивалась сложившаяся ситуация. Результатом серьезных противоречий между первоначально провозглашенными целями и реальностями дня явились декабрьские события 1986 г.