2. Принципы организации и деятельности прокуратуры, система и структура органов прокуратуры

Под принципами организации и деятельности проку­ратуры понимают закрепленные в Конституции Рес­публики Беларусь и Законе «О прокуратуре Республики Беларусь» требования, которые выражают государст­венное на­значение прокуратуры и определяют задачи и полномочия прокуроров.

Помимо общих принципов (присущих не только про­куратуре, но и всему государственному аппарату — прин­цип законности, профессиона­лизма, демократизма, гу­манизма и т.д.), выделяют специальные принципы ор­ганизации и деятельности прокуратуры (ст.ст. 126—127 Конституции, ст.ст. 5—10 Закона «О прокуратуре Рес­публики Беларусь»). К ним относятся:

1. принцип равенства всех граждан перед законом. В соответствии с данным принципом, органы прокуратуры призваны осуществлять надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закреп­ленных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах и пре­дусмотренных международными обязательст­вами Республики Беларусь, не­зависимо от их пола, расы, национальности, языка, происхож­дения, граждан­ства, имущественного и должно­стного положения, места жительства, отноше­ния к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств;

2. принцип независимости прокурора. Прокурор при осуществлении своих полномочий незави­сим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами от­ветственность. Про­курорские работники, как и судьи, не могут быть членами политических партий и иных общест­венных объединений, преследующих политиче­ские цели;

3. принцип подчиненности нижестоящих проку­роров вышестоящим прокурорам. Деятельность всей прокуратуры осуществляется на основе под­чинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, в том числе Генеральному проку­рору Республики Беларусь;

4. принцип гласности. В соответствии с названным принципом, проку­рорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и ор­ганизаций, а также законодательства о защите госу­дарственных секретов и иной охраняемой законом тайны. Вместе с тем, не допускаются разглашение прокурорским работником сведе­ний, относящихся к личной жизни гражданина, унижающих его честь и достоинство или способ­ных причинить вред его правам, законным ин­тересам или деловой ре­путации, а равно раз­глашение сведений, относящихся к деятельности органи­зации, индивидуального предпринимателя, могущих причинить вред их пра­вам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмот­рено законодательными актами;

5. принцип обязательности исполнения тре­бова­ний прокурора. Требования прокурора, вытекающие из его полно­мочий и предъявленные в соответствии с законодатель­ными актами, подлежат ис­полнению в установленный срок всеми организациями, должностными ли­цами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимате­лями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется без­возмездно.

Должностные лица и иные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объясне­ния об обстоя­тельствах, связанных с проверкой соблюдения зако­нодатель­ства. В случае уклонения от явки должностное лицо и иной гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, по постановлению прокурора дос­тавляются органами внутренних дел в принудительном порядке.

Органы прокуратуры представляют собой единую централизованную систему с подчинением всех ниже­стоящих прокуроров вышестоящим и Ге­неральному прокурору Республики Беларусь.

Система органов прокуратуры является трехзвенной и строится на принципах территориальности и специа­лизации.

К территориальным прокуратурам относятся: Гене­ральная прокура­тура, являющаяся центральным аппа­ратом системы органов прокуратуры; прокуратуры об­ластей и г. Минска, представляющие второе звено систе­мы органов прокуратуры; относящиеся к третьему зве­ну прокуратуры районов (городов), межрайонные про­куратуры.

К специализированным прокуратурам относятся во­енная прокуратура (Белорусская военная прокуратура, межгарнизонные военные прокуратуры), транспортная прокуратура (Белорусская транспортная прокуратура и меж­районные транспортные прокурату­ры).

По своему правовому положению специализиро­ванные прокуратуры приравнены к прокуратурам об­ластей, прокуратурам районов (городов), межрайон­ным прокуратурам и в своей дея­тельности подчиняют­ся Генеральному прокурору Республики Беларусь.

Каждая из прокуратур, представляющая одно и то же звено, имеет типичную структуру. Прокуратуру низшего звена возглавляет прокурор. В прокуратуре имеются за­местители прокурора, старшие помощники и помощ­ни­ки прокурора, следователи и старшие следователи.

Прокуратуру второго звена возглавляет прокурор, у которого есть первый заместитель, заместители, стар­шие помощники прокурора. Сущест­вуют различные отделы и управления, а также коллегия прокуратуры.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор, имеющий первого заместителя, заместите­лей, старших помощников проку­рора. В структурном плане прокуратура состоит из коллегии, главных управ­лений и отделов.

Для рассмотрения вопросов, связанных с организа­цией и деятельно­стью органов прокуратуры, образует­ся и действует Научно-консультативный совет при Ге­неральной прокуратуре Республики Беларусь.

В систему органов прокуратуры, помимо названных прокуратур, вхо­дят иные государственные организации, созданные в системе органов проку­ратуры по реше­нию Президента Республики Беларусь (в настоящее время учрежден и действует Научно-практический центр проблем укрепления за­конности и правопоряд­ка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь).