8.2. Бюджетні інвестиції

Інвестиції – це різні види майнових та інтелектуальних цінностей, які вкладаються у відповідні об’єкти підприємництва та інші види діяльності з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту. Процес вкладання ресурсів у певні об’єкти або у фінансові інструменти називається інвестуванням.

Формування раціональної державної інвестиційної політики, вибір оптимальних об’єктів і форм інвестування є важливою передумовою ефективного використання бюджетних коштів на економіку, виходу з економічної кризи, економічного зростання, стабілізації фінансової системи держави.

Планування та реалізація державних інвестицій здійснюється за допомогою інвестиційного проектування.

Однією з основних форм реалізації бюджетних інвестицій є державні капітальні вкладення, які є сукупністю державних ресурсів, що спрямовуються на розширене відтворення основних фондів.

До складу державних капітальних вкладень належать:

– будівельно-монтажні роботи;

– придбання обладнання, інвентарю та устаткування;

– проектно-пошукові роботи;

– геологорозвідувальні роботи;

– інші капітальні роботи.

За формою витрат капітальні вкладення є сукупністю витрат, пов’язаних із створенням нових, а також технічним переозброєнням, реорганізацією та розширенням діючих основних фондів виробничого та невиробничого призначення.

За джерелами фінансування державні капітальні вкладання поділяються на:

• централізовані, що фінансуються за рахунок державного бюджету, місцевих бюджетів, позабюджетних фондів, державних позик;

• децентралізовані, що фінансуються за рахунок власних коштів підприємств, міністерств, відомств тощо.

Видатки на фінансування капітальних вкладень належать до видатків розвитку.

Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визначається двома чинниками:

- можливостями бюджету;

- наявністю необхідних та ефективних інвестиційних проектів.

Інвестиційна програма (проект) – комплекс заходів, визначених на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки та спрямованих на розвиток окремих галузей, секторів економіки, виробництва, регіонів, виконання яких здійснюється з використанням коштів державного та/або місцевих бюджетів чи через надання державних та/або місцевих гарантій.

В основі механізму виділення коштів на капіталовкладення лежать потреби в забезпеченні певних темпів економічного зростання (приріст ВВП), ураховуються законодавчо встановлені вимоги пріоритетності розвитку окремих сфер національної економіки – розвиток і модернізація паливно-енергетичного комплексу, створення власної бази енергоносіїв, упровадження енергоощадних технологій, розвиток галузей із використанням інноваційних проектів.

Бюджетні інвестиції направляються на створення або придбання активів довгострокового користування з метою отримання певного ефекту в перспективі. Бюджетні інвестиції сприяють стабілізації економіки і забезпечують використання інвестиційних ресурсів відповідно до потреб її структурної перебудови.

Державне інвестування здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, позабюджетних фондів та позикових коштів.

За рахунок коштів державного бюджету виконуються державні програми підтримки регіонального розвитку й пріоритетних галузей економіки; державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв’язку, телекомунікації та інформатики; державні інвестиційні програми.

За рахунок коштів місцевих бюджетів здійснюються видатки, спрямовані на підтримку комунальної власності й фінансування інвестиційних проектів місцевого значення, зокрема місцевих програм житлово-комунального господарства й благоустрою населених пунктів; фінансування будівництва, реконструкції, ремонту й утримання доріг місцевого значення тощо.

Фінансування національних, державних і міждержавних програм здійснюється на основі вивчення й аналізу бюджетних запитів розпорядників бюджетних коштів різних рівнів щодо фінансового забезпечення реалізації окремих заходів зазначених програм у плановому періоді й на перспективу.