3. По месту выполнения этих функций

   1. в органах (государственных либо местного самоуправления)

   2. в учреждениях (государственных или муниципальных)

Учреждения - организации, которые осуществляют управленческие, социально-культурные и иные функции некоммерческого характера созданные федеральными государственными органами, органами субъектов или местным самоуправлением.

3. В государственных корпорациях, которые создаются специальным ФЗ (РосАтом, РосТехнологии, ОлимпСтрой, Агентство по страхованию вкладов, ВнешЭконом Банк, Фонд реформирования ЖКХ)

4. В вооруженных силах (все виды и рода войск), других войсках, воинских формированиях.

Примечание к статье 201

Выполняющий управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, ОМСУ, государственным или муниципальным учреждением – лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.

Признаки лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации подразделяются на несколько групп (признаки из нескольких групп должны быть в совокупности):

1. По характеру выполняемых функций:

   1. лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа (президент компании, генеральный директор, председатель совета директоров)

   2. лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции (подбор расстановка кадров, руководство коллективом)

   3. лицо, выполняющее административно-хозяйственные функции (управление имуществом или денежными средствами - главный бухгалтер, заведующий складом и другие)

2. по основаниям выполнения этих функций:

   1. постоянное выполнение этих функций

   2. временное исполнение этих функций

   3. по специальному полномочию

3. место выполнения этих функций:

   1. в коммерческих организациях

   2. в иной организации (некоммерческой).

Отличия

1. по характеру выполняемых функций:

   1. лицо, осуществляющее функции представителя власти

   2. лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа

2. по месту выполнения этих функций:

   1. в органах (государственных либо местного самоуправления), в учреждениях (государственных или муниципальных), в государственных корпорациях, в вооруженных силах (все виды и рода войск), других войсках, воинских формированиях.

   2. в коммерческих организациях, в иной организации (некоммерческой).

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 ук), отграничение от хищения с использованием служебного положения.

Объект - общественные отношения в сфере нормальной работы государственного аппарата и аппарата местного управления.

Дополнительный объект – конституционные права человека и гражданина, охраняемые законом экономические и иные интересы граждан, организаций и государства

Объективная сторона

1. Деяние – злоупотребление должностными полномочиями, т.е. использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Может быть как в форме действия, так и в форме бездействия.

Использование служебных полномочий - совершение деяний в рамках компетенции в сфере служебных полномочий.

Вопреки интересам службы - означает что

• либо нарушаются правила, порядок, процедура выполнения служебных обязанностей,

• либо когда совершение деяния не вызывалось служебной необходимостью и объективно противоречит целям и задачам органов, учреждений, госкорпораций.

2. Последствия - существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства. Понятие оценочное. Сюда относят – имущественный ущерб (как реальный, так и виде неполучения должного или упущенной выгоды), причиненный гражданам или организациям, нарушение конституционных прав и свобод граждан, подрыв авторитета государственных и муниципальных органов, создание помех, сбоев в работе, нарушение общественного порядка, сокрытие преступлений, причинение вреда здоровью и др.

3. Причинная связь.

Способы злоупотреблений должностными полномочиями могут быть самыми разнообразными:

• издание противоречащих закону либо иному нормативному правовому акту приказов и распоряжений;

• неосновательное расходование денежных и других ресурсов без признаков хищения;

• сокрытие совершенных в государственном органе, органе местного самоуправления либо в государственном или муниципальном учреждении хищений, недостач, злоупотреблений по службе (например, сокрытие должностными лицами органов расследования преступлений в целях создания видимости благополучия в криминогенной обстановке в районе, городе и т.д.).

• попустительство - лицо не предприняло мер для предотвращения преступления подчиненных.

К злоупотреблению должностными полномочиями не относится:

• нецелевое расходование бюджетных средств должностным лицом, получателя бюджетных средств – ст.285¹.

• нецелевое расходование бюджетных средств государственных бюджетных фондов – ст.285².

В случаях, когда действия должностного лица, связанные с нарушением своих служебных полномочий, были совершены в целях предупреждения вредных последствий, более значительных, чем фактически причиненный вред, когда этого нельзя было сделать другими средствами, такие действия в соответствии с законодательством о крайней необходимости не могут быть признаны преступными.

Состав – материальный. Преступление окончено с момента наступления последствий.

Субъективная сторона - прямой и косвенный умысел.

Мотив – обязательный признак – корыстная или иная личная заинтересованность. Отсутствие мотива влечет отсутствие состава преступления.

Корыстная заинтересованность - это стремление, побуждение получить для себя или других лиц, выгоду имущественного характера или освободиться от обязанностей имущественного характера (незаконное получение кредита, льгот, освобождение от имущественных затрат при оплате услуг или налогов). Корыстная заинтересованность не связана с незаконным безвозмездным изъятием и обращением в свою пользу или пользу других лиц, какого-либо имущества, то есть не связано с хищением!!! Если злоупотребление связано с хищением - часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 163.

Иная личная заинтересованность - стремление или побуждение получить, извлечь какую-либо выгоду неимущественного характера (карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение в учреждении, желание получить взаимную услугу и др.)

Субъект - специальный, с 16 лет, должностное лицо.

Квалифицированные виды:

Ч.2 ст.285 - злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ (см. п.2 Примечания ст.285) или государственную должность S РФ (см. п. 3 примечания ст.285 УК РФ), а равно главой ОМС.

Ч.3 ст.285 – при наступлении тяжких последствий – крупные аварии, значительный материальный ущерб, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, самоубийство потерпевшего и т.п. Тяжкие последствия являются оценочной категорией.

Отграничение от хищения с использованием служебного положения

1. по виду общественноопасных последствий

   1. при хищении - последствия только в виде прямого имущественного ущерба;

   2. ст. 285 – также последствия в виде упущенной выгоды.

2. По мотиву

   1. Ст. 285 - не всегда есть корыстный мотив, м/б и иная личная заинтересованность

   2. Хищение - только с корыстной целью.

3. по признакам объективной стороны.

   1. Хищение - изъятие имущества из фондов собственника.

   2. Ст. 285 - действия виновного не связаны с изъятием вверенного им имущества в свою пользу или пользу других лиц.

   3. Хищение – имущество изымается безвозмездно

   4. Ст. 285 - м/б при отсутствии признака безвозмездности (когда должностное лицо незаконно, используя служебное положение, приобретает какое-либо имущество, хотя и оплачивает его стоимость)

   5. Хищение – предмет хищения обязателен,

   6. Ст. 285 – может отсутствовать (когда ущерб причиняется без завладения каким-либо имуществом, например путем непередачи должного),

   7. Хищение - обращение имущества в свою собственность

   8. Ст. 285 – может отсутствовать (когда ущерб причиняется путем временного позаимствования и использования в личных целях какого-либо имущества).