Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы по УП Особенная часть.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.45 Mб
Скачать

Понятие и признаки должностного лица, его отличие от лиц, выполняющих управленческие функции.

Примечание к статье 285

Должностные лица лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.

Признаки должностных лиц подразделяются на несколько групп (признаки из нескольких групп должны быть в совокупности):

  1. по характеру выполняемых функций. Можно выделить 3 категории лиц, которых закон относит к должностным (одно лицо может выполнять несколько функций, в некоторых случаях все 3):

    1. Лицо осуществляющее функции представителя власти (понятие представителя власти дано в УК в примечании к статье 318)

Представитель власти – должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Властные полномочия – право должностного лица в пределах своей компетенции давать указания, либо принимать решения обязательные для исполнения гражданами, организациями, не зависимо от их ведомственной принадлежности.

К представителям власти относятся:

  • представители законодательной власти,

  • представители исполнительной власти,

  • представители судебной власти.

    1. Лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции (заключается в руководстве деятельностью организаций, коллективов):

      1. организация работы органов и учреждений (их отдельных подразделений),

      2. подбор и расстановка кадров,

      3. прием и увольнение,

      4. планирование работы,

      5. контроль и проверка исполнения,

      6. поддержание дисциплины,

      7. применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К ним относятся руководители, заместители, начальники отделов и .т.п.

    1. Лицо, выполняющее административно-хозяйственную функцию (заключаются в управлении и распоряжении имуществом, денежными средствами)

      1. полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящими на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений,

      2. совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т. п.

К ним относятся главный бухгалтер, начальник по административно-хозяйственной работе, заведующих складами и т.д.

  1. По основаниям выполнения функций

    1. постоянно – лицо, выполняющее функции п. 1 (в любом объеме), в течение неопределенного периода времени либо периода времени, ограниченного законом или подзаконным актом, постоянно занимая должность и это оформлено соответствующим документом,

    2. временно - лицо, выполняющее функции п. 1 (в любом объеме), временно занимая должность – непродолжительный, определенный подзаконным актом или договором срок (например, замещение временно отсутствующего руководителя организации),

    3. по специальному полномочию - лицо, выполняющее эти функции п. 1 (в любом объеме) не занимает должность.

Специальные полномочия – это осуществление разовых либо срочных поручений должностного характера без занятия должности:

а) разовые однократные поручения (по доверенности)

б) на определенное время даны эти полномочия без занятия должности (присяжные заседатели)

в) выполнения функций, совмещая основную работу (врач в больнице выписывающий листок нетрудоспособности)

Специальные полномочия должны быть специально оформлены.

Основанием для таких полномочий должны быть

  • правовые акты: законы (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.),

  • иные нормативные акты (приказы или распоряжения вышестоящего должностного лица, доверенности и т. п.).