Инвестирование природоохранной деятельности в рб

Успех активной экологической политики зависит от правильных инвестиций, задача которых – улучшить соотношение между капитальными вложениями в ресурсодобывающие, перерабатывающие и потребляющие отрасли, осуществить перераспределение средств в пользу отраслей, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса в рациональном использовании природных ресурсов и охраны окружающей среды. В выборе приоритетов в природопользовании надо обращать внимание не только на экономическую, но и на экологическую оценку динамичного процесса ресурсосбережения, определять наиболее эффективные пути природоохранного развития.

На природоохранные мероприятия в среднем в странах СНГ за 1991 – 2000 гг. расходовалось 1,3 – 2,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал, причем в последние годы наблюдалось снижение этого показателя (табл. 8.3). Доля инвестиций в природоохранные мероприятия сильно колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства: в строительной индустрии капиталовложения экологического назначения составляют 0,9 % от их общего объема, в черной металлургии – 4,6 %, а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40 %.

Таблица 8.3

Удельный вес капитальных вложений экологического назначения в общем объеме инвестиций в основной капитал (в процентах)

Страны	1991	1995	2000	2003
Россия	1,4	2,4	1,9	1,9
Украина	1.6	2,6	1,6	*
Беларусь	1,3	2,5	1,7	1.9

* – Данных не имеется.

Источник: 10 лет Содружества Независимых Государств (1991–2000). Стат. сб. / Статкомитет СНГ. – М., 2001.

Основная часть капиталовложений экологического назначения постсоветских государств идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Так, в 1995 г. на охрану и рациональное использование водных ресурсов в России и Беларуси направлялось соответственно 53 и 67 % объема инвестиций в природоохранную деятельность, на защиту воздушного бассейна – 26 и 20 %, на охрану земель – 15 и 12 %, остальное – на полигоны и предприятия по утилизации и захоронению токсичных промышленных и бытовых отходов и др.

В странах с развитой рыночной экономикой соотношение капитальных затрат на охрану водной среды и воздушного бассейна прямо противоположное, поскольку прогрессивные производственные технологии предусматривают использование замкнутых оборотных систем водоснабжения, а не дорогостоящих систем водоотведения сточных вод с использованием капиталоемких очистных сооружений, как в странах СНГ. Защита же воздушного бассейна требует значительных затрат на пылегазоулавливающие установки, стоимость которых может составлять более 20 % стоимости основного технологического оборудования.

Начиная с 1996 г., в Беларуси наметилась тенденция к некоторому сближению удельного веса инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану водных ресурсов и воздушного бассейна, и в 2003 г. на эти цели было выделено соответственно капиталовложений природоохранного назначения – 37 и 35 % (табл. 8.4). В распределении текущих затрат по видам природоохранной деятельности в целом прослеживаются тенденции, характерные для капитальных вложений.

Таблица 8.4

Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь (в ценах текущих лет)

Назначение	1995		2000		2003
	млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
Всего	568,1	100	30,2	100	129,3	100
Охрана и рациональное использование водных ресурсов	383,5	67	10,5	35	48,2	37
Охрана атмосферного воздуха	111,0	20	8,8	29	45,0	35
Охрана земель	67,5	12	10,1	33	32,5	25
Утилизация, обезвреживание, захоронение токсичных промышленных и бытовых отходов и др.	6,1	1	0,8	3	3,6	3

Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримыми с оценкой ущерба от загрязнения среды. Так, в экономически развитых странах оценки совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды колеблются в настоящее время в пределах 2 – 7 % ВНП, а природоохранные затраты на протяжении последних 20 – 25 лет многократно возросли и составляют 3 – 6 % ВНП. В Беларуси величина ущерба от загрязнения только воздушной и водной среды в 1998 г. была оценена в размере 4 % к ВВП, что в 2,4 раза превысило затраты на охрану воздушного бассейна и водных ресурсов (а общие затраты природоохранного назначения в том же году составили 1,9 % ВВП). При этом очевидно, что оценки ущерба сильно занижены относительно реально существующего уровня, в силу отсутствия необходимой информации, погрешностей статистической базы данных, методических трудностей определения реального ущерба от выбросов автомобильного транспорта и т. п. К сожалению, экономические возможности пока не позволяют странам СНГ выделять значительные финансовые ресурсы, необходимые для адекватного возмещения понесенного ущерба и ликвидации негативных экологических последствий хозяйственной деятельности.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.