9. Предотвращение загрязнения

9.1. Общие положения [21]

Защита окружающей среды является глобальной проблемой, и политика многих правительств основывается на принципе "платит тот, по чьей вине произошло загрязнение. В связи с этим финансовые последствия происшествий, в результате которых имело место загрязнение окружающей среды, становятся все более серьезными, и штрафы, расходы на очистку и иски третьих сторон могут принимать невероятные размеры. Очень важно осмотрительно подходить к оценке серьезности любого случая загрязнения, независимо от того, сколь незначительным оно может показаться. Довольно часто бывает, что в зависимости от вида загрязнения и местности, где произошел инцидент, размеры и сложность возникающих исков не соотносятся с кажущимся масштабом загрязнения. Поэтому крайне важно, чтобы перед проведением любой операции, которая может повлечь за собой риск загрязнения, все стороны были проинформированы о существующем законодательстве, процедурах и ответственности в случае загрязнения.

Тогда как наиболее значительные случаи загрязнения окружающей среды чаще всего являются результатом посадки судов на мель или столкновений, большинство разливов происходит во время бункеровки, перегрузки или откачки льяльных вод, топливных или танковых отходов.

Разлив груза может стать причиной загрязнения моря и воздуха.

Разлив сжиженного газа на палубе танкера может привести к образованию трещин в конструкциях или их излому. Попадание сжиженного газа на тело человека может привести к серьезным повреждениям, напоминающим сильный ожог и имеющим точно такие же последствия. Использование неисправных грузовых стрел и шланговых соединений может стать причиной разлива груза.

Неисправные детали или их неправильная сборка представляет опасность.

Внезапное натяжение шлангов или стрел может стать причиной их повреждения. В большинстве случаев это происходит из-за недостаточного внимания к натяжению швартовов.

Небрежно уложенный грузоподъемный механизм может выйти из строя.

Перед каждым использованием грузоподъемных устройств необходимо убедиться в их исправности.

Следует также помнить, что нарушение законодательства, регулирующего вопросы воздушного загрязнения, загрязнения окружающей среды сжиженным газом, нефтепродуктами, сточными водами, мусором и химическими отходами, также может привести к наложению крупных взысканий. Особенно важными в случаях исков вследствие загрязнения окружающей среды являются такие документы, как журнал нефтяных операций, палубный судовой журнал, машинный журнал и журнал грузовых операций, поэтому они должны регулярно заполняться.

Ответственность владельца судна за загрязнение определена ст. 304-306 КТМ Украины и Конвенцией МАРПОЛ-73/78.

Владелец судна отвечает за вред от загрязнения, причиненный в результате вытекания с его судна или сброса с него нефти или других веществ вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря (далее - загрязняющие вещества) за исключением случаев, предусмотренных в статье 306 настоящего КТМ Украины.

Вред загрязнения - это вред, причиненный за пределами судна загрязняющими веществами морской среде, побережью или любым другим объектам (судам, промысловому снаряжению и др.). Он включает также стоимость разумных мер, принятых любым лицом после действий, которые могли вызвать или вызвали вытекание или сброс загрязняющих веществ для предотвращения вреда от загрязнения, а также убытки, причиненные в результате использования таких мер.

Владелец судна не отвечает за вред от загрязнения, если докажет, что этот ущерб произошел в результате:

1) действий непреодолимой силы;

2) военных действий, враждебных действий или народных волнений;

3) поведения третьих лиц, которые действовали с намерением причинить вред;

4) неисправности огней и других навигационных средств, которая произошла в результате небрежности или других неправомерных действий властей, которые отвечают за поддержание средств в порядке;

5) аварийного сброса хозяйственно-фекальных вод или мусора вследствие неприятия их портом в установленный срок после своевременной подачи судном соответствующей заявки.

Если владелец судна докажет, что ущерб от загрязнения моря возник полностью или частично в результате намеренности или небрежности потерпевшего, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения должен быть снижен или в возмещении ему ущерба должно быть отказано. Сжиженный газ, пролитый в море, начинает интенсивно испаряться под действием тепла, отдаваемого морской водой. Образующиеся пары могут быть пожароопасными или они могут представлять опасность для здоровья людей. В некоторых случаях пары являются и пожароопасными и токсичными одновременно. Загрязнение окружающей среды представляет вполне реальную угрозу для жизни человека и среды его обитания. Сброс в море даже относительно небольшого количества нефти, химических продуктов или сжиженного газа - особенно в прибрежных водах - может иметь катастрофические последствия для жизни людей и морских организмов, обитающих в этом районе.

В международном морском судоходстве предотвращения загрязнения моря регламентируют следующие основные документы: Конвенция МАРПОЛ-73/78; Правила по предотвращению загрязнения с судов; Регистр, 1993; Наставление по предотвращению загрязнения с судов; РД 31.04.23-94.

Указанные документы устанавливают эксплуатационные требования, организационные и технические мероприятия по предотвращению загрязнения морской среды с судов.

Ответственность за выполнение на судне комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения с судов возлагается на капитана судна.

Функции государственного санитарного надзора в части предотвращения загрязнения с судов осуществляет на местах представитель Госсанэпиднадзора на транспорте.

Функции технического надзора в части предотвращения загрязнения морской среды с судов осуществляет Морской Регистр Судоходства.