Тема 14. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. Как высшая форма монархического конституционализма

Европейские источники «русской конституции» – конституции Бельгии, Австрии, Пруссии и Японии. Российские источники – конституционный проект «Союза освобождения» и проект С.А. Муромцева – Ф.Ф. Кокошкина.

Манифест 17 октября 1905 г. как пролог конституционной реформы.

История создания Основных законов.

Юридическая характеристика и политическое значение Основных законов. Корректировка прерогатив императорской власти. Конституционное понятие закона. Устройство представительных органов власти. Политические права граждан и их гарантии. Чрезвычайно-указное право и его влияние на характер конституционной реформы.

Характеристика политической системы, созданной Манифестом 17 октября и Основными законами 23 апреля. Оценка содержания Основных законов современниками, историками и юристами.

Литература

1. Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. СПб., 1999.

2. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.

3. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб. законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.

4. Давидович А.М. Самодержавие в эпоху империализма. М., 1975.

5. Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России (Основные Государственные законы издания 23 апреля 1906 г.) // Государство и право. 1997. №6.

6. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.

7. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 / В.С. Дякин (отв. ред.), Б.В. Ананьич, Р.Ш. Ганелин, Б.Б. Дубенцов, С.И. Потолов. Л., 1984.

8. Куликов С.В. Государственно-правовой дискурс, императорское правительство и думская оппозиция в начале XX в. // Власть, общество и реформы в России (XVI – начало XX в.). СПб., 2004.

9. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.

10. Медушевский А.Н. Конституционная монархия в России // Вопросы исто­рии. 1994. №8. С.30-46.

11. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб., 1999. Т.1-2.

12. Сенцов А.В. Развитие формы российского государства в начале XX в. // Правоведение. 1990. №4.

Тема 15. Разработка законодательства о политических правах и свободах граждан в дореволюционной России.

Разрешительный (концессионный) режим образования общественных организаций и организации собраний. Закрепление его в «Уставе благочиния (полицейском)» 8 апреля 1782 г. и «Своде законов Российской империи».

Манифест 17 октября 1905 г.: декларация о даровании населению «незыблемых основ гражданской свободы». Обсуждение юридического содержания прав граждан на объединение в союзы и собрания правовой и политической общественностью рубежа XIX-XX вв.

Подготовка правительством законопроектов о союзах и собраниях в октябре 1905 г. – феврале 1906 г. Полемика между Министерством юстиции и Министерством внутренних дел по вопросам юридических процедур образования общественных организаций и собраний, прекращения их деятельности, юрисдикции судебной и административной властей. Позиция Совета министров под председательством С.Ю. Витте и Государственного совета. Принятие 4 марта 1906 г. императором указа Правительствующему Сенату «О временных правилах об обществах и союзах» и «Временных правилах о собраниях». Характеристика правового содержания закрепленных в данных актах свобод союзов и собраний.

Подготовка законопроектов о свободе союзов и собраний в Государственной думе. Полемика между либералами и социал-демократами о правовом содержании политических свобод. Законопроект о союзах, внесенный фракцией Партии народной свободы в Государственную думу I и IV созыва. Запросы Думы III созыва по фактам нарушения административной властью прав общественных организаций.

Правовое положение общественных организаций и собраний при Временном правительстве. Постановление Временного правительства о собраниях и союзах 12 апреля 1917 г. и закрепленное в нем право образовывать общественные организации, открывать собрания явочным порядком. Постановление 21 июня о порядке регистрации общественных организаций в окружных судах.

Литература

1. Ануфриев Н.П. Правительственная регламентация образования частных обществ в России // Вопросы административного права. М., 1917. Кн. 1.

2. Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной Думе (1906-1917 гг.). М., 2005.

3. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1911.

4. Елистратов А.И. Административное право. М., 1911.

5. ^{Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и материалы /под ред. В.В. Шелохаева. М., 2006.}

6. Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1907.

7. Кудрявцев М.А. Юридический статус личности и политическая реформа 1905-1906 гг. в России // Конституционно-правовые идеи в монархической России. М., 2007.

8. Модели общественного переустройства России. XX век / отв. ред. В.В. Шелохаев. М., 2004.

9. Никифорова М.А. Конституционно-правовой статус личности // Сравнительное конституционное право /В.Е. Чиркин (отв. ред.). М., 1996.

10. Роговин Л.М. Конституция Российской империи: сборник законов, относящихся к обновленному строю и к личным и общественным правам граждан. СПб., 1913.

12. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2001.

11. Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2003.

12. Рудинский Ф.М. Права человека. Гражданские права человека (Общетеоретические вопросы) // Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., 2006. С. 198-222.

13. Туманова А.С. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной Думы императорской России (в соавторстве с А.А. Сафоновым) // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. №3. С.4-17.

14. Туманова А.С. Деятельность Министерства внутренних дел Российской империи по осуществлению свободы союзов. Тамбов, 2003.

15. ^{Туманова А.С. Общественные организации и русская публика. М., 2008.}

16. Туманова А.С. Законодательство об общественных организациях России в начале XX века // Государство и право. 2003. № 8.

17. Туманова А.С. Первая русская революция и провозглашение свободы союзов и собраний // Отечественная история. 2005. №5. С.33-47.