Conference_2012_papers

гамработызаквартал,годизавыполнеособоважисложныхыхие

заданий,всехвидовматерипомощи, адругихльнойкжеразовых

выплат)Приэтом. пожеланиючленовкомиссийработниковапп

а-

ратовкомиссийзафактическиотработ

анноевремяимможпр- едот

ставлятьсядополнительноевремяотдыха,неподлежащееоплате,

2.

оплатазаработувэтомслпроизводитсячаеодинарномразмере

Оплатазаработувуказанныеперипроизводитсядысчет

средств,выделенныхсоответствующейкомисс

иинаподготовкуи

проведениевыборов.

Наинтересныйболееаспи кт

втом,

чтоизбирательныекоми

с-

сиимогутпривлекнаоснованиигр тьжданско

-правовыхдоговоров

гражданквыполнениюкомиссияхработ,оказаниюуслуг,связа

н-

ныхсподготовкойипроведен

иемвыборов,соплатойихтрудазасчет

ивпредсрфедеральндствлахбюджета,выделенныхкомиссиямго

наподготовкуипроведениевыборов.

Гражданско-праводоговорынавыполнениеработизбир

а-

тельныхкомиссияхзаключмеждугражданиномютсяпредседат

е-

лемсоответствующейизбиратекомиссии.Вуслграждаьнойовиях

н-

ско-правовогодог бытьлжнырапределвиобъпоремны

у-

чаемойработы,срокиеев полн,размер,срокипорядокноплатыи

(поэтапнолибопослевыполнениявсегообъемаработы)Выплаты. по

указанндоговорупр наизводятсямуоснованииподписанногогр

аж-

даниномпредседателемсоответствующейизбирательнойкомиссии

актавыполненныхраб,котуказываюоромиобъемдфактся

и-

ческивыполне

нныхработ,срокикачеихсполнениятво.

Территориальнизбирательнаякомиссипосогл сованию

уполномоченным должностлицоморгамеснамтнымогоуправл

е-

ниятакжеможетпривлекатьбухгалтэтогоорганмесраамтного

о-

управлениянапериодподготовкипроведениявыборовдлявыпо

л-

ненияфункцийбухгалтератерризбирторикомиссииательной

погражданско -правовомудоговору.

Новоефедтрудовоеральноезаконодательство,какиранееде

й-

ств,обязываетвавшеерабосвобтодработникателярабждать

о-

тыссохранениемзанимместарабд( лжноститы)навремяиспо

л-

ненияимгосударственныхилиобществеобязанностей, ых

еслив

соответствиича 1 ьюатьи170ТрудовогокодекРоссийскойа

3.

Федерацобязанностиэти должныисполнятьсяврабочеевремя

ОднаконовыйТрудовойкодексРоссийскойФедерациивотличие

ранеедействКЗненаловавшТарабогаебязтогодателя

анность

выплачиватьсреднийзарабопоместуновнойработыок.Всилу

статей164и165ТрудовогокодекФедерацииРоссийскойпри

с-

полненилигосударственныхобществеобяз нностейботных

и-

кампредоставляютсягарантиикомпенсации,которыевыплачив

4.Специальнаянорма,возлагающая

а-

ютзасчетсредствяработодателя

наизбирательныекомиссииобязанностьвыплачиватьработнику

времяисполненазваобязанностейкомпенсациюияныхвразмере,

определенномзаконом,и ымормативнвовымктом,закре

п-

ленавчастатьи2 170Трудовогок

одексаРоссийскойФедерации.

Необходотмет,чтозаконоиморазтьсодержаниееляетатель

поняткомпенсация« »дополни«й оплатруда». ельная

Размерыипорядкомпенсацвыплаты,дополноплительнойи

а-

тытрудауст навлива

ютсясоответствующейизбирательнойкомисс

и-

ей.Возможныразныепутирешенияэтоговопроса:компенсации

равныхразмерахприпрочихравныхуслоуровень( ияхыборов,

должностьвкомиссии,продолжительностьрабвк тымиссиидр.),

либоустановлениезависим

остиразмекомпенсацииотразмера

среднегозараб.Каждыйизэпутейихкаимеетсвоипреимущества

инедостатки.Первыйпутьборлеенаенактиработувруетную

комиссии,относменеезатдляратенбюджетовль,но,нарушает

интегражданх,труесы

дкоторыхвизбирательныхкомиссиях

оплачиваетсядостатвыс.Дляпоследнихчнокоболеевыгоденвто-

ройпуть,которыйзволяетпривлечьдлярабкотымиссии

квали-

фицированных специалистов,ноприэтомувеличиваетнагрузки

бюджеты,размеркомп

енсациидиффереглавобразомнвцируетсяым

зависимостиотуровняоплатыпоосновнойработеислз бовиситот

качестваработыизбирательнойкомиссии.Чтожекасаетсядопо

л-

нительнойоплатытруда,неявляющприменикрабойсявтельно

комиссияхкомпенсаци

ей,товероятнеевсможногобылвв

е-

стизарабвкомиссиитувнерабочеевремя

5.

Проведениевыборовпозволяетвырабатыватьрешения,соч

ета-

ющиеразныеварианты.Вмсследуетстемпод,чТте-оркнуть

довойкодексРоссийскойФедостаточноерациигиб

косочетаетпуб-

лиичастныеинтне, запрещаетыересыработодателювыпл

ачивать

среднююзарабоплачлеизбирательныхунуюамкомиссий,испол-

няющсвоиобязврабочеемнностивремя.

Вцеломжеможносделатьвывдействующ,что трудовоз

ее

а-

конодательство влечетувеличениенагрузкибюджетывсурох

в-

нейвсвязивыплатойкомпенсациизавремяисполнеобязаниян

о-

стейвизбирательныхкомиссиях.

________________

* Федеральныйзаконот18

мая 2005№51

–ФЗ «Овыборахдепутатов

ГосударственнойДумыФедеральСобраРо ногоия

ссийскойФедерации» //

СЗРФ.

– 2005. – №21.

– Ст. 1919.

2 ПостанЦИКРоссиитвление

2сентября 2011№30/266

-6 «Ора

з-

мерахипорядкевыплатыкомпенсацидополниител

ьноплатыйтруда

(вознаграж ден)членамиязбирательныхкомиссийправомрешающего

голоса,работникамаппаратизбирательныхкомив

ссий,атакжевыплат

гражданпривлекаемым, бомиссте,периодподгях

отовки

проведениявыбордепутатовГ сударственнойДумыФедеральногоС

о-

бранияРоссийскФедерациишестогосозыва»йВест//Цениктризбирк

о-

маРФ.

– 2011. – №12.

3 ТрудовойкодексРоссийскойФедерацииот30

декабря 2001№197

-

ФЗ //Российскаягазета.

– 2001. – №256.

4 Тамже.

5 См.Колюшин: Е.И.Финанси

ровыборован:правоипрактикае.

Учебноепособие.

– М.РЦОИТ: , 2002.

– С. 38.

ШарафутдиноваЗаринаИгоревна

,

Актуальнойпробеспечениялемойравнположенияправного

кандидатвизбипроцессеательномявляетсяэффективнаяреализ

а-

цияограниченийиспольз

ованиюкандидатамипреимуществдол

ж-

ностногоилислужебногоположе.Уставизбирателияовленный

ь-

номзаконодательРФзакрытыйперечеогра,ствевязанныйиченийь

сиспользованидолжностнилислужполе,являетсябнмогоженияго

разрозненныминесистематизиро

ванным.Нор,устанавливающиеы

соответогран,ствующиедчонедостаткахтельствуютнияюр

и-

дичте,хникиатакжескойявляюподтузкверждениемсяформго

а-

листскогоподхозаконодателядефинициинной.

Понятнедопустимспользнавыборахпрстивания

еиму-

ществдолжностнилислужебнполосновываетсягожениянаго

о-

держанстатьи40Федеральзаконаиот12ию2002годаногояОб«

основныхгарантияхизбирательныхправнаучварефстие

е-

рендумегражданРФ»Н. обходимвключенияданнопределстьго

е-

ниявизбирательноезако одерсвязаназрывноактильство

в-

нымиспользовнавыборахуправлсредствни.Законодмнческих

а-

тельневыделяетединойдефинициииспользованияпре муществ

должностнилислужебнполнавыборахгожения,лишьгоуст

а-

навливаетег

охарактепризнаки.П едставляетсяныеневозможным

использоватьсоответпонятие, твующееновываясьтольконаего

признаках.Какизвестпознания,длянаучявлнеогообходимания

конкретизобъектаисследов,именноцияустансвияовлениеео

б-

с,тваиакиспользовареализациибюджетныхсредствдля ко

н-

кретныхцелейкандидата.Реализапретаназлоупотреблениеация

а-

конодательнымресурспредставляетб льшуюсложностьизакл

ю-

чаетвпостоянном

мониторингеизбирательногозаконодательства

,а

такжевповышэффюридическойниикттехниквности.Следов

а-

тельограничений,понятпоеспользованиюпреимуществдолж-

ностногоилислужебногоположениянавыборах

– этод статочноши-

рокоепоня,которыеие

должновключатьсебянетолькоограничения,

связанныеиспользоуправленческихресур,аниемнотакжеов

а-

новлениемосновныхгарантийизбиправграательных

ждан.

Такимобразом,совремгарантдопустимостиенныеспол

ь-

зованпредолжностногоимуществя

илислужебногоположенияна

выборахпредставсобойдостатляютожнуювокупностьчномер

пореализацииосновпризбнцыхиправарательногопов.Данные

мерыдолжнывключатьсебянетолькоюридическиеконструкции,

напрпресечениеавленныетакродаго

правонарушений,нотакже

формируобществачувствоответственностиватьреализациюих

собственноговыбора.

_________________

* См.Постников: А.Е.Системароссийскогоизбирательногозаконод

а-

тельства//Журналроссийскогоправа.

– 2007. – №1.

– Ст. 67.

2 См.Зиновьев: А.В.Поляшова, И.С.ИзбирасисРоссиите. мальная

Тео,практикаперспективыия.

– М., 2003. – С. 384.

ШуликинЕвгенийЮрьевич

,

Всоврдеменномократическомобщеин удтитутвебной

властивыступаеткачествеуниверсм ханизмазрешенияльного

спороввозникающихходеучастиндсоциальноявидов

-

экономическотношениях,реалихправобязанностейзации.О

д-

нако,сбалансировафункциоданннститутаневоогирвание

з-

можнобездостаточстепеправовогозакрепленияспосйегобов

деятельности,атакжебезсозданиянаучредительномуровнесисте

мы

основополагающихпринциповегоработы.

Суд,какспособразрешенконфлситуацийбылвострктныхя

е-

бованчеловечествомпрактическинапротяжениивсеймировойист

о-

рии.Наначальнойстадиигосударственностисуществуютразличные

способывосстановитьнарушенн

оеправоилисправедливость.Час

т-

ныйспособвосстановленраваукамипотерпевшегоилистца,тоя

местьвточномсмыслеса( )оуправствопоявлениемгосудар-

ствапостепенноисчезает,сохвразличныхняякомбинацияхсроь-

дов,общиннойгосударстве

ннойсудебнойвластью.Естествен-

нымобравозсудебныеникаютомфункцобщкакобязанностьиины

соседейпомогатьобиженному.ВэпохуРусскойПравдыобщина-

суждаетуголовныеиски;представитеё,добры«люди»,занима-ели

ютис,возникающимикамия договоров

.Стремлениерешатьспоры

междуобщинамисудебпроцессом, войнойым

,

вызываетнеоб-

ходимостьгосударственныхсудебныхорганов.Краснов( 280)

. Госу-

дарственнымиземскими( )судебнымиорганамивдревнерусскомгос-

ударствеявляются: Князь1);егосудебныефу

нкциипростираютсяна

всюземлюивнер зиденцосуществляютсяими,иличерезно

проезжийсуд,иличерезпостоянныхчиновниковрассадников( ти-

унов),действующпостояотименикнязя.Местоносудах

– «княж

двор»

– нетольрезиденцияконязя,ноте

воры,гдесиделипр

о-

винцкняжиечиновнях; бояре2)илисудятотдельки,заменояя

княжсуд,илипостояннойвместекнязем; 3)обсуждаетченар

у-

шениеправцелойз томли(естьделаоземскойизменедругих

ос-

ударственныхпреступле),нопервоначиях

ально – ивсякие

ски1.

Стоитотметить,чэволюцсисудебныхтемыинститутовя

Россииимеетдосдолгуюаточноисторию.Ко,невсегдаечнофун

к-

ционировсудеорганбныхылоподкрепленоиечеткимводн

о-

значнымнормативно

-правовымбази.Однакосомвя

зисусложн

е-

ниемсоциальныхотношсталооче,чтовдляивыпйднотехлнения

задач,к

оторыевозлагобщеснасудебныееторганы,вонеобходимы

недвусмысленныенормыправа,котобырыеобеспечитьглиихр

а-

боту.Невдаваясьособенноподробноисторическиеа

спекты,след

у-

отметить,чтооднаизпервыхпопытокосмвысленотроить

у-

дебнуюсистемунагосударствровнеиснабдитьеёеобходнном

и-

мойнормативнойбазой

былапредпвпецарствованияриоднята

ПетраПер.Вэтвремяосудебнаягосистема

российскогогосудар-

ствакот( былаорснфеодяованаотношенльных

иях)претерпела

существенизмене,которбылипнияодиктованыперех

одомк

абсолютизму2.

Какотмечаютисследователи,однойизглавныхпроблемРоссии

начала XIX векабылоотсутствиесис

тематизирзаконованногод

а-

тельногоматериал

а,аэтосущесобразомтормозвеннымразвитиело

институтвластисудебн.Кореннымйбразоситуацияиз енилась

впериодцарствованияНиколаяпервого,который1826годусвоим

указомсоздалспециальнуюкодифика

ционнуюкомиссию

– второе

отделсобствениеВеличествагоканн.Воойцелярглавекомии

с-

симипоставилераторМ..Сперанского,тал нтливогодмини-

стратора,одногоизс образомыхлюдейсвоегоанныхремени.Н

е-

большойколлективчиновниковвоглавесоСпе

рансфакимтически

повтоподвюриЮстинлгстовсемилетнийсрокосущеана-

ствилграндиознуюсистематизациюзаконодат.Кр, го льства

существенныеизменениясудебнойсистемеРоссиипервойполови-

ны XIX векабыливызваныпровреформыцдентральием

ного

управления.Теперьуправлениесуд бндомствомыпорученоло

министруюстиции,которымсталгенерал

-прокурорСената.Роль

высшегосудаимперииигралСенат,чьполномочиябыличрезвы-

чайношироки.Ещеднимвысшимсудебнучреждениемыгосу-л

дарственныйсовет,ставшийверховнойапелляционнойинстанцие

дляс енатскихдепартаментов,низшимзвеномсудебнойсистемы

осталисьсословныесудебно

-административныеорганы:длядворян

–

низшиеземскиесу,адляы

ещаниразночинцев

– управыблагочи-

ния.Онив

ыполнялинетолькосудебные, административно

-

полицейскфункциие

3.

ОчереразсудсистемаебнаянойРосспретерпелазменениев

1917году,всвязипроисходившимитовремяреволюционными

процессвгосударстве.Вч мистности,декрСНКРСФСРтомот

24

ноября1917годаупразднялисьмногиесущорганыствующиесуде

б-

нойвласти.КонституцияСССРотдекабря5 1936годаустанавливала

новуюсистемуоргановсудебнойвласти.Согласноейправосудие

СССРосуществлялосьВерховнымСудомСССР,ВерховнымиСудами

союзныхреспублик,краевымиобластнысудами, автми

о-

номныхреспубликавтобластейн,окружнымимныхсудами,сп

е-

циальнымисудамиСССР,создаваемымипостановлениюВерхо

в-

ногоСоветаСССР,также

народнысудами.Кро ие

того,закрепл

я-

лосьто,что

разбирательстводел ехудахСССРоткрытое,если

закономнепредусмотрисключе,обеспечениемобвиняемомуияы

прназащитува,такжеустанезависимостьавливаласьсудей.

КонституцияСССРотоктября7 1977годаустановиланекоторые

дополнительныегарантииосущесправосуд,такжевленновые, ия

болеепрогрессивнсудебной,принципфункционированияысист

е-

мывгосударстве.Напримучредительном,на уровнезакр плялась

коллегиальнправосудия,кртогустанавливалосьместь,чтопр

а-

восудиеСС

СРосуществначаравенствалгражданахяетсяперед

закономисудом.

ВдействующейКонституции

РоссийскойФедерации

судебной

властипосвященаглаваНа7основе. положенКонстРФийтуции

принятрядфедеральныхконститзаконов: уцдебс-ионойных

стемеР

Ф(1996),обарбитрсуд(1995),аовоенныхжныхсудах

(1999),оКонституцСудеРФ(1994);принятыфедеральныеонном

законымировыхсудья(1998),статусесудей(1992),озащитес

у-

дейидругихслужпращихвоохранительныхорганов(1995),об

а-

нахсуде йскогосообщестдальнейш(2002)и.д.В вомногииз ем

этихактоввнесеныизменения,получившсудебнойназваниер

е-

формы;повстатуссудейшеныиихответственность.В2008г.пр

и-

нятФедеральныйзаконот22декаОб«обеспечениирядоступак

н-

формации одеятельностисудГлавы». судебнойвласти(пр

о-

куратуре)имеютсявконституцияхуставахнекоторыхсубъектов

РФ.Внихпринимаюттакжезако,от коысусядещиесябной

я-

тельности, такоерегулированиезаисключением( положений

конституционных,уставныхсудахиотчасти

— омировыхсудья,

которыеявляютсясудамисубъектовРФ)иногдавыходитзасферу

предмведсубъектаРФниятов.

Задачасудебнойвласти,судов

— обеспечение правосудия,

кото-

роевРоссийФедерациисущекойпоствляетсяредством

конститу-

ционного,граж, дминистративногоанскогоуголовногосудопр

о-

изводстватолькосудами,созданнымивсоответКонствииит

у-

циейРФ

4.

Можносделатьвы,чтводвременномРоссийскомгосудар-

ствесоздаетсядостаточныйнормативно

-правовойбазис,

акреплены

целипринципыфункционирсудебнойсистемы,которыевания

о-

гутобесп ечитьсовр,деменноеократиче,откправыт. осеудиекое

Однакорабнадсовершенствованиемтазако должнаодательства

прекращатьсянадостиг.Вменмиреяющемсяутом,гдекаж

дыйдень

новыетехнологиизамещаютстарые,растетправоваякультуранас

е-

ления,уделяетсягораздобольшезначзащитеправчеловекания

гражданина, оченьважно,чтобызакпоспезанразвитиемобщал

е-

ствеотношений.Дляныхтогочтсудебнаябысистемафункц

иони-

роваласбалансированом глатечатьызовамсовременного

б-

щества, необходисовременноезаконодательствообластисуд

о-

производс,конетдолжноороеваоставатьсястатичным,обязано

идтивногусовременем.