Conference_2012_papers

С.В.Фоминасправедлуказывает,чтосфереизбиво

рательных

отношеадминистответственвоздеййпризваативнаяствь

о-

ватьнаразличныеправонасостодолжностныхрушенияонылиц

государственныхорг,кан,избирательдидатовобъеди, ненийых

гражданидругихлицвовремяпроведенияизбирательнойкампа

нии

и,вконечномсчете,снижатьчислоправонарушенийпутемобщей

частнойпреве

нции13.

Влитературеобращавнимаследующиена тсянедостаткиз

а-

конодательства,устанавливающегоадминистративнуюответстве

н-

ностьзанарушезаконодательствавыборахия.Т

ак,вКоАПРФ

имеется13статей,наимензаголовокнач( )которыхсоинается

слованарушение« ...порядка»,прав(,условий,з претов)Приэтом.

десятиизнихдиспозициисоответствующихстатейнеконкретизир

у-

ютпризнаобъестороныкадминистративой

ногоправонаруш

е-

ния,возможныеправонарушдействтекэтстинахяеющиетей

и-

какнерасшифровываются.Болеетого,семиизэтихстатейКодекса

(5.ч.5;2);5.65.(8; диспозиция5.9;объективная( 5.15; 5.24; 5.48; 5.49)

сторона)всеголишьп лностьюсовп

адаетскраткимнаименованием

соответствующейстатьи.Такоенормативноерегулизат уование

д-

няетквалификацдеянийустановлпрсвязичиннойюмениежду

деяинаступившимииямиотвреднымихпоследствиями,что

е-

деткнарушениюзадачпринцадмиповнис

тративногозаконод

а-

тельства,неспособствуетпроведениюсвободныхсправедливых

выборов14,всвязичемпредставляетсяправильнойревизиярмб

администрответственностизааправонарушениянныетивц й

е-

льюболеечеткогоиопределенногоизложения

изнрассматрков

и-

ваемыхправонарушений.

Уголовтветственнзанаярушезаконодательствастьие

ы-

борахпредусмочетырьмястаУКРФьямисрена(

татья141 «

Воспре-

пятствованосуществлениюизбирательныхправилиработе

а-

тельныхкомиссий»;

татья141.

1Н«

арушениепорядкафинансиров

а-

низбирательнойякампанканд,избдатаобъедирательного

е-

ния,деятельностиинициатигруппыпопрорефвнойедеренднию

у-

ма,инойгручастниковппыреферендума»;

татья142 «

Фальсифика-

цизбирательядокуме,документотовых

вреферендума»;с

татья

142.1 «Фальсификацияитоговголосов

ания»).

Внаучнойлитературеобращавниманиенато,что,несмотрятся

нараспростхарнарктеризбирательногоаненушезаконодийый

а-

тельства,уголовно

-правовыесанкцииприменяютсясуднечасто.ми

Уголовныеделапоф нарушенияктамизбирательныхправграждан

возбуждаютсяприналичиипризнаковпреступредкоиядово.льно

Запоследниегодыдосудебнрассмотрениядошлиединичныегоуг

о-

ловныедела

15.Справедливостьприведенногомненияподтверждается

судебнойстатистикой:в2011г.по. УКРФ41былиосуждены15

чел,пст.овек141УКРФ.1

– ниодного,пост. УК142РФ

– 8чел

о-

век,пост. 142УКРФ.2

– 19чел овек16.

Вкачествеоднойизпроблемсовременногоуголовзаконодго

а-

тельстваРоссии,уст навлив

ающегоуголответственностьвнуюза

нарушезаконодательствавыборие,стоитукнапозатьхицию

а-

конодатеввопросекваля

ификацииподкупа.

УголовзаконоР прдательствосспонятиеименяетподкупа

вквалифприст..знакахци141142рующихУКР

Ф,что,пмн

е-

ниюнекоавт,неверноор,пыхскотечественномлькууголо

в-

номзаконодательстазреланеобходимостьвыделподкупания

17.Сэтимстоит

качествесамосоставатоятельногопреступления

о-

гласиться,посколькуподкупизбирателя

– одноизс

амыхраспростр

а-

ненныхправонотечественныхарушенийктизбирательныхке

кампаний.

Стоотметитькрайнеширокопределе, анкупав ноие

современнизбирательномзаконР .Вчдас.ст.2ииельстве56

Федеральзаконаот12ию2002гн.№67огоя

-ФЗОб«основныхг

а-

рантияхизбирательныхправнаучвареферендуместиегра

ж-

данРоссийФедер»ускойт,ачтпцииноизбирателядкупвленом

о-

жетосущеоднимизствлятьсяледующихспос

обов:

- вручениеизбиратденежныхср,подарковлямдствииныхм

а-

териальныхценн,кркакозавыполнениестмеорганизационной

работыза(сбп избирдписей,учарефстниковтел,агерендумай

и-

тационнработ); ую

- позволяетлихараксовершенныхдействийсделатьвывод

том,чтоонипобудилипобуждаютизбирли,уч рстелейников

е-

ферендумаголосоватьзаканди, ,списокдатаидатов,спискика

н-

дидатилипрнеготв(),ихв

поддержатьинициативупроведения

референдумалибоотказатьсятакойподдержки,голосоватьлибо

отказатьсяголосованиянареферендуме,поддержатьлибоотвер

г-

нутьвынесенныйнареферендумвопрос;

- вотношениикакихлицсовершеныдействия.Если

я

осуществлотношнесовершеннолетних,ииыобладающих

к-

тивнымизбирательнымправомна( , аздаченесовершемер

н-

нолетнимподарков,содержагитматериалыщци),неохнные

б-

ходимоучи, тыватьакиеодейстнеостаютсявполянеиязрения

законныхпредставителейдетей

– ихродителей,поэтомумогутра

с-

сматриватьсякакподкуп,еслиродителиявляютсяизб рателями

о-

ответствующегоизб

ирательногоокруга;

- относятсялица,осуществившназванныедейств,ккругуияе

лиц,дейскоптподкупувиярых

избир,учарефстниковтелерей

н-

думавлекутсоотвнетствующиеблагоприятныепоследствиядляка

н-

дидата,избирательобъеди,ин группыциативнойенияогопопр

о-

ведрениюферендума.Подкизбир, пч рефстниковтелерендумай

указаннымилицамиподразумеваетсов

ершениетакихдействийкак

непосредственноими,такдруглицамиихпоручениюли

ихвед ома.

Безусловно,разъяс,дан енияы

е высшсудинстанциейбной

нашейстраны,упорядочивприменениерассмотренногоз ютконод

а-

тельства.Темнеме, нееализ

административнойуголовнойотве

т-

ственностизанарушезаконодательствавыборахиясвидетельств

у-

етоналичииещемногихтеоретичепрактическихпроблем, в

я-

занныхсустановлениемкаккругасоотвд ,янийактвующих

порядком иусловиямипривлечениякюр ответдичественностикой

заихсовершение.

_________________

* См.Воробьев:

Н.И.Григорьева, Е.А.КоммкФ нтарийдеральному

законуот12июня2002г.№67

-ФЗОб«основныхгарантияхизбирател

ь-

ныхправи научварефстие

ерендумегражданРоссийскойФедер

а-

ции»подред/.Н.И.

Воробьева.

– М.Нов: пркультуравовая, 2011.

– С.

185.

2

См.:

Луканина Т.И.Отказврегистрацкандидатавкачествекак

мераконституционно

-правовойответствеучастизбирателниковности

ь-

ногопр цес

са//Росси

йюридическийжурнал.

– 2011. – №6.

– С. 44.

3

См.:

Помазанский А.Е.Ответственностьзанарушениепорядкаф

и-

нансировизбиркампаниивзакотельнияновыборахдательствей//

Журналроссийскогопр

ава.

– 2007. – №2.

– С. 126.

4

См.Научно:

-пракоммтическийФедеральномунтз рий

онуОб«

основныхгарантияхизбирательныхправнаучвареферендуместие

гражданРоссийскойФедерации»Под./ред.А..Вешнякова,.И.Лысе

н-

ко.

– М., 2003.

– С. 104.

5

См.Общая: теоргосудиправаярства

:учеб.под/ред.В..Лазар

е-

ва.

– М., 1996.

- С. 240.

6

См.наприм, :ЗаднМ.Ве.Закприопринципывскаянностьюрид

и-

ческойответствУкр// правеннплениеосновыстивой

– закономерность

развитиясоветскогогосударства.

– Куйбышев, 1990.

– С. 57.

7

См.: Большойюридичсловарьпод/ .еА.В.скийдМалько.

– М.:

Проспект, 2009.

– С. 532.

8

См.Шумилов: В.М.Правоведение:учебник.

– М.Проспект: , 2009.

–

С. 158.

9

См.Собрание: законР дательствассийскойФедерации.

– 1996. – №

25. – Ст. 2954.

10 См.Собран:

иезаконРодательствассийскойФедерации.

– 2002. –

№1.

– Ст. 1.

11 См.Собрание: законР дательствассийскойФедерации.

– 2002. –

№24.

– Ст. 2253.

12 См.Воробьев: Н.И.Григорьева, Е.А.Указ.соч.

– С. 186.

13 См.:

Фомина С.В.Админисответстверативная

нностьзанар

ушение

законодательсРФвсфереизбирательотношеГражданин//ва ыхий

право.

– 2002. – №3.

– С. 4.

14 См.Воробьев:

Н.И.Админисотвезатнарушственративностьая

е-

ниязаконодательстреферендумахвыборахи Государственная// власть

име стное амоуправление.

– 2010. – №4.

– С. 30.

15 См.Воробьев: Н.И.Григорьева, Е.А.Указ.соч.

– С. 188.

16

ДанныеСудепабногоВерховномтаментаиСудеРосси

йской

Федерации: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=841.

17

См.: Турищева Н.Ю.Охранаиз

бирательныхправграждануголо

в-

номзаконРоизарубежныхдательствессиистранЖурнал// российского

права.

– 2007. – №6. – С. 59.

СемионичАлексейСерг евич

,

студентФГБВПОСаратовская« Угосударственная

юридическая академия.

Институтправаэкон

омики»

(г.Саратов)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯСИСТЕМАЕЕЗНАЧЕНИЕ

ДЛЯФОРМИРОВАНИЯИНСТИТУТОВПУБЛИЧНОЙ

АСТИ

Современнполитическаянаукрассматриваетинститутизб

и-

рательнсисткакеомысвойствотъемлемоедемократии

– орудие

реализациинародногосуверенит

ета,средствовыраженияобществе

н-

ногомнения.

РеформаизбирасисРоссиитеучетльнмыпрактикифойм

р-

мированиявыборныхоргановвластиявляетсяважнымнаправлением

демобщекратизациигос,переудтваполитическойстройкива

системы.Посути,наши

хглазахпроисходиттрансфоизбирмация

а-

тельнсистемыРоизссиидекларйврефункционируальнотивного

ю-

щийдемократин,сопровождаетитутческийактивнымпо скомая

апробна различныхциейктикеформреализациизащитыконст

и-

туционногоправаоссийск

ихгражданизбиратьбытьизбраннымив

органыгосударвлаиместиамвеннтногуправлой

ения.

Однимизхарактерныхпризнакановсистемыорг -судар

ственнойвластиоргановмесамтноявляетсягоуправлениядемо-

кратическийпорядокихобразования,выража

ющийсявтом,что-но

гиеорганывласти

– выборные.Оттипаприменяемойизбирательной

ны,вынобсуждениеаесеныпринятыещедо2009г.Данныенов

о-

введоценияваютс

яэкспертамикакпозитивные,никоеймерене

влияющиенасохранностьстабильнОсновногозакстраны,стьна

чемнельзясогласиться.Лейтмотивувеличесроковполномочийия

ПрезидентаРФдепутатовГосударственнойДумы

– сохранениест

а-

бильностивыбр

анногокурсударсполитикивенной

– чрезвычай-

новажендляэффективногопродолжосущэк ствленияномич

е-

скихполитическихпреобразованийстране.

Крто,рагомеспшлиц,котсокренмопредставлятьрыегут

субъектРФвСовФ отдтезаконодарации

тельногопредставител(

ь-

н)огорганавластиданногосубъекта.Эт дейст(рмаян1 вует

а-

ря2011г.даетпр) завокнодорггосударственнойнутельномувл

а-

стисубъектаРФизбиратьсвоегопредставителянетолькоизчисла

самогооргана,ноииздепрутатов

едставительногооргаму иц

и-

пальногообраз,расположенногованиянатерриторииданногосуб

ъ-

екта.

Избирасистрадиционнотесчитаетсямальнаяоднимизва

ж-

нейшполитическихнститутов,чьевлияниенепосредственным

образомотражаенаполитическойси ятем

евцел.Понесэтому

о-

мненнымположительнявлениемпоследнгодсталопрыимнятие

норм,сущностьипоряддейскоптквияорыхзволяютговори ь

том,чтоонибладаютбезусловнойспособностьюбытьуспр шно

а-

лизованныминапрактикеразвиватьдействую

щеезаконодательство

всторонунаибполногообеспеченияреализацииизбирательных

правграждан.

СидороваЕкатеринаСергеевна

,

студентюридическогофакультета

ФГБВПОСамарский« Угосударственныйуниверситет»

(г.Самара)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕДОЛЖНОСТНОГО

ОЛОЖЕНИЯ

ВЦ ЕЛЯХДОСТИЖОПРЕДЕЛЕННОГОРЕЗУЛЬТАТАНИЯ

НАВЫБ:СОВРАХ

РЕМЕННЫЕАСПРОБЛЕМЫЕКТЫ

Законодательноерегулированиегарантийизбиратправ льных

прнаучвареференстиегражРоссийскойФедерациианумеим

е-

етужеболчемд сятилетнююистори

ю.Навсемпротяженииос

у-

ществленормзаконодательстваданнойиясферепрактикпоказ

ы-

валапроблемы,котреборсвоегоразрешениявали.Выборы

должныбытьчестнымиоткрыдлятого,чтобыбытьымидемокр

а-

тическими.Поэтомувсеканддолжнидатыметьра

вныевозможн

о-

стидляпоискаподдержкиизбпобедырателейнавыборах.Именно

сэтимположениемсвязанапроблемаиспользованиядолжностного

положениявцеляхдостиженияопределенногорезультатанавыбор. х

Федеральзаконот12июня2002года№ый67

-ФЗОб«

основных

гарантияхизбирательныхправнаучвареферендуместие

гражданРоссийскойФедерации»

являетсяфедеральнымзаконод

а-

тельнымактом,принявсоответствииым

пункв«»ст71атьиом

пунктомб»«част1 атьи72КонституцииРоссийскойФедер

а-

ции вцеляхустановленияфедеральныхгараконституционноготий

правагражданРоссийскойФедерацииизбиратьбытьизбраннымив

органыгосударвлаиорганыстмеивенсамтно,агоуправленияй

такжеучаствоватьреферендумахлюбур,обеспеченияговняз

а-

щитыизбирательныхправнаучвареференстиеграждануме

РоссийскойФедерации.Данныйзаконсталосновнымисточником

преодозблемыоупениидолжностнымтреблеположением. ия

Указанныйвопросбылрешен2005году,когдафедеральныйз

а-

конодатель пересмотрелряднормивнесизменениявчастиподходов

вустановлениипреграднапутизлоупотреблениятакназываемым

администресурсом.Вчастности,исключеноативнымположение

том,чтолица,замещающиегосудолжностиарствеорга ахные

исполнительной илисудебнойвластииливыборныемуниципальные

должности,вслучаеихрегистрацкандидатоввкачестведолжны

освобождатьсяотвыпдолжностныхнеобязиявремяанностей

ихучастияввыборах.Вмерасшстемпонятие«реноспользов

а-

ниепреимуществдо

лжностнслужебногоили пол» жения

– от-

нынеонокасаетсянетольколиц,замещающихгосударственные

выборныемуниципальныедолжности,государственныхмуници-

пальныхслужащих,ночленоворгановупраорганизацийления

независимоотф собственностирмы,

заисключениемполитических

партий.Лица,неявляющкандизамещающиедатамиесягосудар-

ственимуниципальныедолжности,невправеиспользовать- е

имуществасвоегодолжностнилислужебнполвцеляхогоженияго

выдвиили() жениязбранканд,спиядата

скандидатов;приэтом

довереннылицамикандидатов,избирательобъединемо- ненийых

гутбытьлица,замещающиегосудолжностиарственныеиливыбор-

ныемун

иципадолжности.Ониьтакжеыеимправапровоют-

дитьпредв

ыборнуюагитациювсредствахмассовой

нформации.

В2009годудепутатыЛДПРвнеслиГосдумузаконопроект,

о-

торыйпредусмштрзаиспользованиефытриваетадминистративного

ресурсанавыборах.Приэтомавтподалиправокрысвоеопредел

е-

ние администресурсаативного

:Использование« ходепрове

дения

избирательнкампаниипреимуществсвоегод йлжностногоилисл

у-

жебногоположениявцеляхпринугражданкучастденвголияю

о-

сованиил явкибохнавыборы»Председатель. Межрегионального

объединенияизбирателей

АндрейБузин

отметил,чтодействующий

законужепредусматриваетответственностьзаиспользованиедол

ж-

ностнполнавыборгоже.Однпрактикеия,хкословамэк

с-

перта,подобноенаказанникогдапр .меняется

Штрафыдля

должностныхлиц,соглапоправкам,составят

от 10дотысяч20

рублей,дляюридических

— от50до100тысяч.