Conference_2012_papers

люции1905годавРоссиивозникло62Советараб,с лдатскихчих

крестьянскихдепутатов

10.

Вдальн,ужепоКонституциийшемРСФСР1918года,высшим

органомвластистранебыл

ВсероссийскийсъездСоветов

рабочих,

крестьянскрасноармейских, казачьихдепута

тов.Такимобразом,

первыесов

етывнашейстранеформировалипопроизводственномуь

принципу.ИлишьКонституция1936годазаменила

Советырабочих,

крестьянских,казачьихкрасноармдепутатовСов йсктамих

у-

татовтрудящихся,продекларировавустановле

ниедиктатурыпрол

е-

тариата.Напозднемэтаперазвитиясоветскогогосударствабыла

предприпопыткавернутьэлементыятапроизводственныхизбир

а-

тельныхокругов.ВсоответствииизмененКонституцию,внями

е-

сеннымиВерховнымСоветоСССРдекабря1 1988года

,высшимо

р-

ганомгосударвластранестановивенной

лсяСъезднародных

депутатовСССР.Этоторганформировалсяпосмешаннойсистеме

–

третьдепутатовизбираласьпотерритоокруг, етьиальным

– по

национально-территориальным,ещетреть

– отобщест

венныхорг

а-

низаций.Приэтомдетальнорегламентироколичестдепутавалось

т-

скихмандатовотразныхорганизаций.На,пример100мествыд

е-

лялосьпредставителямпрофскооперюзоворг,потнизацийвных

75 – организациямженщин,ветед организаугиманов

циям.Вр

е-

зультате,наСъезденародныхдепутатовбылипредставлены,напр

и-

мер,такиеорганизациикакОбществоборьбытрезвостьОбще-

ствофилателистов

11.

Такимобр,нсамыхзомраннемипозднемэтапахистории

о-

ветскогогосударства,былипредпринятыпо

пыткизаменытерритор

и-

альныхизбирательныхокруговпроизв.Ксожалениюдственными,

этобылинелучшиесторичемоментыдляподобнскиемелых

экспериментов.Вое

нныйкоммунизм,граждавойна,всеобщаяская

разруха20

-хгодов,такжекакиупадокгосударства

иэкономики

н-

ца80 -хгодов,мягкогов,неспособствовалиряуспешностмасшта

б-

конституционныхреформ.Всв

язисэтим,врядлиопыттехлет

можетбытьиспользованкачественаглядногоэмпирическогомат

е-

риала – получтогдарезультатынеотражаютные

всегопотенциала

системы.Крсо, гомеветла,оскаяобенновтьпервоначальный

период,совершеннонескрывалазадачипостроениядиктатурыпр

о-

летариата,поэтомупострсистеманеоеннбеспечивалаг рмонизя

а-

цинтересовиразныхсоциальныхгрупп.Предостав

иввластьсоветам

рабочих,крестьянкрасн,констиармейцевактытогопуционные

е-

ринеоставилиданикакойплощадкиинымсоциальнымстратам.Тем

менее,нампредставля,чтоэтойсистбылорациональноемется

зерно – корпринципоративныйформирования

избирательныхокр

у-

гов.Думае,потенциалэ принципаогосяможетбытьравскрыт

о-

временныхусловиях.

Безус,позаменалтерриториальногонаяовпринципаформ

и-

рованизбиокруговрательныхякорпоративным

– этокрайнема

с-

штзадача,бнаянерешаемаяединовреме

нно.Однакоужевнасто

я-

щеевремяожносуществляконцептуаосмысэ ойьлеьниое

проблемы,продумыввозмслонжэтоманостипутить.ые

Преждевсего,необходимоопреде,какиеколмогутлективыить

бытьизбираединицей,атакжеельной,сколькоголм сов

жетпол

у-

читьгражданин,являющийсячленесколькихомтакихколлективов.

Снашейточкизрения,решениеэтоговопросалучшепредост

а-

витьсамимизбирателям.Любыепопыткиумозрительноопределить

кругсоциальныхгрупп,котд участвоватьлжнырыеформиров

а-

нии органоввласти,неизбежнеточныбудутсубъи ктивны.Кроме

того,составтакихгрупппостоянноменяет,таккак мтоянно

е-

няютсяобщественныеприоритеты.По, ро,котйблемыр е

л-

нулю,бываютдейвесьманеожиданными.Так,мыможемнабл

ю-

дать,как

людивыходятнаулицы,борясьзавыживаниелюбимой

футбольнойком, этоабылокндыв2010г вСамареду.Казалось

бы,посравненнизкпенсиями,разбитымиюдорогамидруг

и-

проблемами,футболнеявляетсястользначимымфактором.Одн

а-

кодемократияв

томизаключается,чтоонадаетлюдямво

зможность

самострешавооятомпрос,чтоьеднихлважноьноя,что

– нет.

Всветеэтого,п реченьгрупп,участвующихформированииорганов

власти,недолженбытьразинавсегдаопределеннымизакрытым.Он

долженформироватьсяпередкаждойизбирательнойкампанией

т-

дельно.Вэтомсмыслегромныйпотенцразвдемократиитияал

несутэлектрсредстммуникациионные,вчастност,социаль-

ныесети.ЕщедесятьлетназадсетьИнтернет« »быларедкимявлени-

емдляРосси

и,однакоужесегтакиеИднтернетя

-ресурсыкаксоц

и-

альныесетиВ«контакте»илиОдноклассники« »насчитываютпосто

миллионовюдей,тоесть,практиче, населениеРо.Неки

случайно,чтоведущиеполитическиеде

ятели,дажецелыевластные

институты (например,администрацияго округаодскогоСам),

стремятсяприсутствоватьсоциальныхсетях.Весьмаактивнораб

о-

таютвсоциальныхсетяхпредставителибизнес

-стру.Рекламавтур

социальныхсетяхпредскактдеаввсемиуслугькрупнная

ы-

мимаркет инговымиагентств.Такимобр,ужесейчасзомми,знач

и-

тельнаядоляполбизнтических

- практикосуществляется

о-

циальныхсетях.Ко,в ечноастоянескольковрнаммяще

е-

привычнонаблюдать,какГлаваг отдаетродараспоряжениясвоим

подчиненным посредссоциальнсети.Однаковом,нестзабитй

ы-

ва,чтовсьоциальнорыеепрак,котмсчикистандартнтаем

ы-

ми,приходиливнашмиркакреволюционные,аиногда

– какэпат

и-

рующие.

Всвязиэт,правовмнаукнетолькоможета,яноидолжнаи

с-

следовать процессы,протекающиевИнтернетпространстве.Здесьна

помощьюриспруденциидолжнаприйтисоциология,врамкахкот

о-

ройтолькозарождаетсянаправпоисследоваИн.иетрнетаию

Однакоужесейчасэмпирическивидно,чтолюди,дажевэл ктро

н-

социальных

сетяхсклонныгруппироватьсяпоинте.П есам

и-

чемтехническиесредствапозволяютустановитьчисленнкаждойсть

такойгруппы.Поскэтпоказатлькунепостоянный,ондостель

а-

точноотражаетколебаниеобщественногомнповодуния

важноститехилиины

хпробПолагаем. ,чточисленностьгрупп,

функцлибоврамкахонирующихсуществующихсоциальныхсетей,

либоврамкахспециальсозданнойсети,являетосяаточно

ч-

нымкриотборасоциальныхериемгрупп,котмучаствоватьрыегут

вформированииорганов

власти.

Врамтамкоахнаибделиймнолеегрупочисленныенеп

о-

средственбудутизбиратьчленовпредставительногоорга.Одн

а-

коздесьвозникаетещеоднапроблемаметодологическоготеорет

и-

ческогохара

ктера.Всовреммиродичемнлномвходивекжет

ть

ющеенаиболееактиучастиевжизниноеобще,посвящающиетва

этомузначительвременличресурсныеостниметь,должны

возмбсильноголеежностьвлиян

иянацентрыпринятияполитич

е-

скихрешений.Интересно,чтоэтозвучиднрииизсоврй

е-

менныхсоциолшкогическихл

– теорииполобменатического.Ее

основоположник,П.Блрассматриваетуполитичпроцкакескийс

аналогэкономики, действуютразны

есубъекты,

оревндрсуясьг

другом.Сутьэтогосоревнованиятом,чтоктоб вложитльше

средвремени, стот,илможетрассчитыватьнаполучениеот

о-

литическойсферыбольшеговознаграждения.

Нанашвзгляд,такойподходполитичсфержизниобщеской

е-

стваре лиссправедлив,ткакиченобеспечреализациювет

принципапропорциональностивизбипроцессеательном.Также

позволитукрепитьсвязьизбизбираемыхрателзасчеттого,чтой

избиратбудутосознаннолеподходитьлиексвоемувыбору.На

этапеголосовуканд,заинтересованныхниядатовизбранииотк

а-

кой-либогруппы,будетмен

ьшевозможностейоппортунистического

поведения,таккакинформационнаяаси еждукандметр датом

избирателемврамтасикахойсущественномыеньше,чемтр

а-

дицси.оннЧленыстемесоойтветству

ющихгруппчеткознаютсвои

проблиимпредставлениеютмыоспособахихрешения,поэтому

кандидатубудетсложнеескрыватьсвоюкомпетентность.Наэтапе

работыизбранногодепу,всилувсетойатажепричменьшейины

н-

формационнасимметрии,избипконтролироватьателямщейде

я-

тельностьдепутата.

_________________

Approval.aspx (датаобращения2

5.04.2012)

4 АвакьянС..КонститправоРосс:учебныйцкурси.ионное

-2-е

изд.перераб, .идоп.

– Вт2.Т. 1.

- М.Юристъ: , 2007.

- С. 332 -333

5 МанаковаИ.Ю.Челп векстиндустриальномобще:ди серттве

а-

циянасоисканиеученойстепеникандфилософсдата

кихнаук.

- Воронеж,

2008. - С.59

6 ВеберМ.Избпранныеоизведения.

- М., 1990. - С.35

Размышлениявсвязи80

-летиемОктябрьскойреволюции

(рус.) //

Стра-

ницыстории

. — 1998. — №7

–8. — С. 140.

9 ЭкземплярскийП.

М.ИсториягородаИванова.Ч. Иваново1,, 1958.

10

Перваярусскаяреволюция1

905—1907гг.имеждународноерев

о-

люционноедвижение,ч. I.

— М.Госполитиздат, , 1955.

— С. 130.

11

ИсториягосудправатваРоссии:учеб.длявуз/подред.Тв

и-

товаЮ.П.

- М.Проспект: , 2003.

- С. 497

СазоноваВикторияДмитриевна

,

студентюридического

факультета

ФГБОУ ВПОСамарский« государственныйуниверситет»

(г.Самара)

АДМИНИСУГОТВЕТСТВЕЛОВНАЯРАИВНАЯ

ННОСТЬ

ЗАНАРУШЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАВЫБОРАХИЯ:

ПОНЯТИЕ,ПРИ

НЦИПРОБЛЕМЫПЫ

Всоврдеменномократическомгосударсинстивыбороввеут

являетсяважнсререализацйшимдствомполитправграических

ж-

дан,тоестьправ,позволяющихформироватьорганыгосударственной

власти,такжебытьзбраннымивэтиорганывлас.Вопочемути

защитауказправпредставляетнныхсобойважнуюфункциюгос

у-

дарства,

обеспечивающуюгарантирвозмосущестжностьную

в-

ленияданныхправ.

Однимизсредствзащитыизбирательныхправгражданявляется

институтюридичеответзанарушественностикойзаконодателия

ь-

стваовыб.Такаяответственностьрх,каку азываютисследовате

ли,

являетсянетолькосп собомхризащитыправныграждан,но

средствомобеспеченияобщесин,пртвересанногодупреждения

кампании1.

пресечениянарушенвпериодизб рательной

Впоследгодызначоипре,мостьустанавливающихава

т-

ветственность занарушенияизбирательныхправ,возросла,поскол

ь-

ку,какотмечаетспеци,внашейслистамитрянаблюдаетсяне

устойчиваятенденцияксущественномуихущемлению,созданию

с-

кусственпрепонапутиреализацнактивногоыхпасс вного

з-

бирательногоправа.

Этутенденциюможнопроследитькакповнос

и-

мымвтекстыизбирательныхзаконовизменениям,такпоправ

о-

применипрактельнойике

2.

Всвязиэтпредставляетсяминте оаеснализироватьым

юридичеответзанарушескуютвеннзаконодательствастьие

ы-

борах,выявитьеепроблпутиихемы.шения

Вюридическойлитературетрадиционновыдтривляютсяда

публично-правовойответственносзанарушениеизбиратиельного

закон: оданстельстваитуционно

-пр,авоваядминистративная,уг

о-

ловно-правовая3.Вмстнестем

которыеисследователиотмечают

другиевидыответственности,например,материальную,процесс

у-

альную,международно

-правовую4.

Внастоящейстатьебудутрассмотредваосноввидаюрных

и-

дическойответственнзанарушезаконодательствавыборахстиие:

уголовниаядм

инистративная.

Правоведыотмечают,чтоюридичеответ,будучиственностькая

составнойчастьюправовойсистемы,выполняетнейважныефун

к-

ции.Онаявляеттемюридическимяредство,котл кализуетрое,

блокируетпротивоправноеповедениестимулир

уетобщественно

полдезныействиялюдейправовойсфере.Вширокфил( омсо

ф-

ском)значениипонятответрактуетсяствекакотношениености

лицакобщеигос,ударствукдругимлицамсточкизренияв

ы-

полненияимопредтре,осознбоваленныхипраийвния

ильногоп

о-

ниманиягражданинсвоихобязанностейдолга()потношениюм к

обществу,государствуидрлицам.гимВузкомилиспециально

-

юридизнаюридческомнииответчеинсткаявенностьерпретир

у-

етсякакреакциягосударстванасовеп шенноеавонарушение.В

ука-

занномзначенииюридответчестобязакаяьвенлицанность

претеопрпеватьлишеделгосударственноияные

-властногох

а-

ракт,прерадусмотренныезаконом

засовепршенноеавонаруш

ение5.

Исходяизданногоопределенияюридичеответственностикой

можносделатьвыводтом,чтопадминистративнойуголовной

ответственнзанарушезаконодательствавыбстьюиястоитрах

пониматьсоответственобязаннправпретерпеватьнарушителястьо

лишениягосударственно

-властногохарактера,предугсмотренные

о-

ловнымзаконодательствомили об министрвом

а-

тивныхправонарунарушения,засовершенизбныерательного

законРодательствассийскойФедерации.

Втеопсредиаваиипринциповюридичеответственностикой

исследоввыделяютпринципзаконнтели

ости;принцвины; п

н-

ципнеотвратимостинаказания

6;принципгуманизма;принципспр

а-

ведливости;принциппрезумпцииневиновности

7.Другиеавторыд

о-

бавляют,чтокпринципамюридичеответмсотвенностикойжно

. 8

т-

необоснованностьстие,целесообразностьи.д

Общиепринципыюридичеответ,вневсякоготвеннкой сти

о-

мнен,примеквопросамянимыегаответственностиивнойсф

е-

реизбираправа.Чтопределельнообыпринципыуголовнойть

администответственностирассматативсфеобщрйиваемой

е-

ственныхотношен,обраткотраслевизаконмсяй. одательствуму

Принципыуголовнойответстановленыст..енности3

-8Уг

о-

ловногокодексаРФ

9.Книмотносятсязаконность,равенствограждан

передзако,вина,справедливостьом,гуманизм,такжеобоснова

н-

ностьу

голоотвнойетстве

нности.

Нормативноустановленпринцадминотповыхистративнойе

т-

ственместн(..ьшеости1.4

-1Кодексаоб.6 административныхпр

а-

вонарушенияхРФ

10):равенствопередзаконом,презумп,принципя

законности применениимерадминистрати

вногопринуждения

связиадминистративнымправонарушен

ием.

Однакоумается,чтпринципразнвнормативномцыальной

закреплениипринциповуголовнадминистративнойтветстве

н-

ностинет,посколькупринципыюридичответединыс,твенностикой

прониз ывпрааютсеивтожевремяоприсутствуютвовсехего

отраслях.

Следоват,применивсистематическоельнотолкнормугвание

о-

ловногозаконодательстваи обадминистративных

правонарушениях,можноприйтиквыводу,чтопринципамиадмин

и-

стративнойуголовнойответственностизанарушезаконодателие

ь-

стваовыбмосчитатьжнорахследующиеоснповныеложения:

- законнпривлеченияответственностистьзанарушениязак

о-

нодательстваовыборах;

- равенствогражданпередзаконом;

- обязательноеус

тановиныизбилениеправонарательном

у-

шении;

илиуг оловногонаказания;

- обоснугоиванадминистративловностьтветственнйой

о-

сти.

Общаяланкетнаянорма,предусм

атривающая,что

«ответствен-

ностьзанарушезаконРФвыборахиедательстваиреференд

умах

устанавливаетсяфедеральнымизаконами

»,определенавст. Фед79

е-

ральнзаконаот12июняго2002.№67

-ФЗ «Обосновныхгарантиях

избирательныхправнаучва

»11.

стиевреференгражРодануме

с-

сийскойФедерации

Конкретнсоставадминистративныхправонарушений,пос

я-

гающихнаизбиправаграждательиправанучастиежданые

вреференд,сформулированыКоАПРФмест(.

5.1; 5.3-5.25; 5.45-

5.52; 5.56, 5.58).Такимобразом,вКоАПзакреплены34составаадм

и-

нистпративныхвонаруш,устанаотвеливающихзатственностьний

нарушезаконодательствавыборахие.Расположениестатейоп

и-

саниемсоставправонарушенийимеетдосупорядаточноченный

характер – всоот

ветствлогическойпоследовательностьюстадий

избирательногопр: составленияцеспискасаизбирателейдопо

д-

счетаитоговгол сованияпубликитогвыборовсредания

ствахмассовойинфо

рмации12.