Conference_2012_papers

женцевзаявил,чтофактическиможнособратьнедвухлеетысячот

подписейзатакойкоротсро.Закийонодателипошлинавстречу

а-

кимполитическиактивнымгражданам,которыенесмоглиучаств

о-

ватьвыборкачествеканхнадидатоволжностьПрезидентаРо

с-

сийскойФедерациивсилудействовавшегозаконодогр тельного

и-

чения.

Можнотакжеотметитьлиберализациюпробразованияцесса

регистрполитическиха:такциирт,регионайотдеу льеныеия

политическойпартиидолжныбытьменеечемвполовинесубъе

к-

товфедерациисогласно( п.ст.2Федерального11 законаот11июля

2001го

да№95

-ФЗО«политичеспартиях»вредакцииФедералих

ь-

ногозаконаотапреля2 2012года№28

-ФЗ),втовремякакстарой

редакциибылафрболее«чемзавполовинесубъе»Фа. ктовически

внастмодостмеящийналитрегиональныхточобъединенийияно

в50% субъектов..( 41субъекте),согласножепр редадыдущей

к-

циинужныбыли50%ещесубъ1 +т.(е.нменеект42)Вовс.татьие

Федеральногозакона№95

-ФЗ,вкоторыхвстречаетсяподфобная

р-

мулировка,такжебыливнесеныаналогичныеизменения.Былосущ

е-

ственносокращеноличеснеобходимоечлепар, овтиидляее

регистрации:так,доянваря1 2010годатребовалосьналичиеменее

чемпятидесятитысяччленовполпарттической,прэтомвка

ж-

домрегионаотдедолжнобылоьебытьменееомиипятисот

членов,сян1 2010годааряпонваря2012годаменеесорока

пятитысяччленовполитическойпартиименеечетырехсотпят

и-

десятичленовкаждомрегиполитическойнальномпартии, я1

н-

варя2012годатребовалналичиесорокатысяччленовсьполитич

е-

скойпартиименеечетырехсотчленовкаждомрегиональном

отделении.Внастоящеежевремядлярегистрполитическойации

р-

тиинеобходимовсеголишьпятьсотчленов.().ст2.Федерал3

ь-

ногозаконаот11июля2001г.№95

-ФЗ)Такая. новидацк ится

ак

значлитберализацкотораяполитическойльнаяжизнстраны, д

а-

етправогражданамсоздасвоипартиислучаеать,еслиполитич

е-

скиурспрограммыйфункционполитическихпартийрующих

неустраивают.

Намойвзгляд,отдельногоакцентированиязаслужив

аеттакаян

о-

вация,какустановка

web-камернаизбиручастках.Этотельныхбыл

ещеодиншагкмаксимальнойпрозрачностивыборов.Каждыйизб

и-

ратепопрлучилнабьвозатем,чтоюдатьпроисходитнаегоизб

и-

рательномучаст,равкакиналюбомдругом,нас

пециальном

сайИнтернетсети.Междунаронаблюдателямибылоотделными

ь-

отмечено,чтоп прдобнаясдцизбирательныйдуралалпроцесс

максимальнопрозрачным,такжеимине днократноподчеркивалось,

чтоп организациядобнаявидеонавыборахлюдения

игдевмире

ранееникогдаприменялась.

Такимобразом,подвитогэтимнововведениямдя,можнозакл

ю-

чи, стстороныь государвладелаютсястпоследовивенной

а-

тельныешагикпоставленнойцели:максимальвозможоткрноая

ы-

тостьпробразованияцедурыпред

ставительныхоргосударанов-

ственнойвластиме амтно,атакжегоуправленияоцедурыиз-

браниянадолжность,чтоп дтверждается

web-камераминаизбира-

тельныхучаст.Уменьшениекахоличестваграждан,необходимого

длягосударственнойрегистрацииполитичес

койпартии,делаетуча-

стиев

политическойжизнидоступнымдлябольшегоколичестваграж-

дан,чемприсуществованиитолькокрупныхпартийогромнымколи-

чествомчленов,чтосуществеусложпроцеддостннокяетвла- урупа

сти.Сл едовательно,можносделатьвывод,

чтоприсоблюденииустано-

вившегосявекторазаконодатперцбудетльмендостигнльных

ута.

_________________

* СобраниезаконодательстваРФ.

– 2002. – №24.

– Ст. 2253.

2 СобраниезаконодательстваРФ.

– 2010. – №23.

– Ст. 2794.

ОсиповаАлинЭду рдовна

,

студентюридическогофакультета

ФГБВПОСамарский« Угосударственныйуниверситет»

(г.Самара)

РОЛЬМАССОВИНФОРМАЦИИРМИРОВАНИИЙ

ИНСТИТУТОВПУБЛАСТИ:КОНСТРУКТИВНЫЕИЧОЙ

ДЕСТРУКТИВНЫЕПОСЛЕДСТВИЯРАСШИРКРУГАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХИСТОЧНИКОВ

В настоящеевресредмассовойинфотваигклрмацииают

ю-

чевуюрольполитическойжизнистр.КарлДойчныназвалполит

и-

ческуюкоммуннервнсистемой« госудакациюупрственногоа

в-

ления,считаяполитическиесообщенияфактором,обусловливающим

политическое

оведе.А,помнЖ.ениюие

-М.Коттре,ролькоммун

и-

кациивполитическжизниобществасопоставимазнй чением

1.Средмаинфоссовойтва

кровообращениядляорганизмачеловека

р-

мацпропредиинятокакспелятьцифическиеорганиз,создации

н-

ныедлясбора,обработ

киоткрытой,публичнойпередачиспом

о-

щьюспециальноготехническогоинструментарияразличныхсвед

е-

нийлюбымлицам.

ВчемжеконкретносостополитСМИльическая?Суще-

ствуютразличныеочкизрения,предссобтавляющиео-йретиче

скиемодели.ЭндрюХейву

д,авторпопулярногозар бч-ежбниого

каПолитология« »,вкачествеважнейшихизтакихмоделейприводит

следу:плюралистическаящиемодель, господствующей

2.Намой

идеологии,модельценностейэлрынтым дельчная

взгляд,необходимоиметьпредстав

ленияобэтихмоделях,чтобыс

о-

поставитьихситуациРоссиФедерациийобозначитьскойкруг

назревшихпроблем.

ПлюралистическаямодельпредставляетСМИкакрынокидеол

о-

гий,накотпоромтребителюпредлагаешироспеполитктийсяр

и-

ческихвзглядов

3.Сч итается,чтоп литическаяпозицсамСМИх

являенейтральнойпоотношениюсяквзаимодействующимполит

и-

ческимсилам,чтоониотражаютшьобщбаланссилвобществей.

ПолитическаярольСМИздесьпредставляетсяформировании«

н-

формировгражданногоског

ообщества»,повышениидемократи

ч-

ностибщественнойжизни,созданииусловдлявырайжения

з-

личнымигруппамисвоинтересов,хконтролезадеятельностью

властей.

ВмоделигоспоидеологизображаютсяствующейСМИнст

и-

тут,которыйобслуживаетминте

ресыэкономическихсоциальных

элит.Вмарксистскомвариантеэтоймодели,которыйсвязывается

именаГрамшиА. Л.Альтюссера,утверждается,чтоСМИ,нез

а-

висимоотформыих бственносмически,работаюнаэконг т

с-

подсоциальныетвующиесилы,рука

хкоторыхнаходитсяаппарат

государствацелом.Основамодели

– убежденностьсамихжурнал

и-

стовправильнсуществующегоэк стиномическогополитическ

о-

гопорядка.ВсилувсегоэтогоСМИмнегативногутвоздействовать

надемократическийпроцесс,мобилиз

уяобщественностьнаподдер

ж-

ку,скажем,вредныхдлясамойобщественнотическихполи

ици-

атив.

Вмоделиценностейэлитывниманиеконцентрируетсянена

о-

просетом,ктовладеетСМИ,наво,спросеомощьюкакихмех

а-

низмовконтролируетсясодержаниерас

пространяеимиинформой

а-

ции.Здесьпред,чтполитагаетсяориическуюнформтацию

а-

ционнойкорпорацииопределяютценноститойгруппы,ко орая

о-

вседневруководитданнымСМИ.

«Рынмо»СМИдельчнаяисхизтого,чтодитинформационные

кампании,прежде

всего,естьчастнокоммерческиепредприятия,з

а-

интересоваполучеприбыли,значит,врасширенииныесвоего

присутствиянарынке

4.Поэтонипостмунарыноктакиевляют

н-

форматериалы,ционнкотждутнихрыреаилипотеьные

н-

циальновозмп жные

отреб.Пртакойителинтерпретациироли

средмаинфствсовонермацииобщейважобъективновопрос,

илинеобъективноСМИотражаютполитическуюдействительность.

Ещебослееситуацияожнаяскладыв,когдадеятСМИетсяльность

финансируетсяизиностранны

хисточник:такаякорп,какбыорацияв

онуверяиапубсвоейлнезависиику,явныобразомости

5.

б-

служиваполитическихинтервнешнсысилх

Рассмотревсодеркаждойизмоделейание,,оцвснивитую

а-

циюнарынкеСМИ,можнопридтиквыводу,чтодля

Россиивбол

ь-

шейстепенихарактернапоследняямодельСМИ.Однобокостьпод

а-

ваемойинформации,огосударсосновныхСМИ,отсутствиевление

свободыдоступаинформации, нипулированиесознаниемнасел

е-

н,информационныеявойны

–

всёэтонаболевшие« »проблемы

нашихмасс -мидиа.СМИвРоссии

– этоп литическоеорудие,кото-

роеприумеломиспользованжбеполитическоеспечить-

дерство.П,рессаадиотелеявляютсяидениесвоеобразнымигла«-

замиушамиобщес»,поэбольшинствоваомулюдейбеспрекослов-

ноимверя

т.

Исследоватьданнуюпроблемунеобходимотолькодлятого,

чтобыувеличитьэффективноСМИформированииинститутовь

пубвл,ичнойастидляповышеуровнягражданскойактивния

о-

сти.Низкгражданскаяктивность,возникающаявследствиенизкой

политическкультурыполитическогойнигилизма

– бедаросси

й-

скогообществанапротяжениимногихвеков,котораясвоюочередь

препятстформированиюоргановвластиует.

Числолюдей,проявляющихгражданскуюактивностьРоссии,

помнениюнеправительственныхорг

анизаций,составляетпределах

одного-двухмилличел.Сучетомобщейвекновчисленностинас

е-

ления,составляющей160милличел,этокажетсявекнемногоов.

Однакопо

-иномупобсчитпрждаетвозащитниктьАлександрД

а-

ниэль,говорящий,чтоэтосерьезная« ц

ифрадлястра,гдеещены

е-

скольколетназаддаженамереоргаклубниавтизеиороввать

с-

полнитсобствпесвызывалойенпостоянноеныхинеблаг

о-

склонноевниманиесостороныспецслужб».

НаселенвозлагаетРосситрадиционбольшиенадежды

государство,особеннонаопекуегост.Этароныпатерналистская

позицияявляетсяопредстепоборленститнойприоной

н-

ципавзаимногоневмешательства,которыйпроявляетсянизкой

о-

литическойактивности.Еекорнилежатещетрадициидосоветской

эпохи,

заключающейсяввередобр« царя»Большие. гонадежды

опекусостороныгосудиблагополурства,приносятразочаровие

а-

н,ирастетяосознанието,чтогосударствобольшенебудзаб

о-

титьсяокаждчел,чтосебемвекенадопозаботитьсясамому.Т

а-

кое мышлениеприводиткразрушениюгражданскойсамоорганиз

а-

ции.

Большироссияниг общественноорируетство

-политическую

жизньстр, каконаныимнеинтересна.В2011годуВЦИОМ

опубликпосвялданныеопроса, общенныественно

-полити-

ческойактивности

аселения.Поитогамисследованиядветрети

опрашиваемых(61%)запоследнийгобщественнойполитиче-

скойжизнинеучаствовали, 27%

— участвовалитолькокакизбирате-

ли, 8%

— какблагоустроители« »подъездовдом, 4%бир

али

вещидлюдейя,попавших

тяжеполо.Толькожение2%граждан

участвовалиизбиракампании,такжеельнвработедомй

ового

комитета.По1%участвдеятельностивалибщественныхпроф-

союзных рганизаций,вмитингах,демонстрацпикетах,подпи-

ях

сывалико

ллективныеобращения

.НавторойвопросВЦИОМапри-

чинахнеуч

астиявобщественно

-политическойжизниреспондентам

преддваатьлагалответа.Поегитогамсь36%опрошенныхне

участвовалиобщественно

-политижизни,поточонаескойиму

неинтересна, 25%отказнее, лись

таккаксчи, ничеготаютне

изменят, 19%думают,чтоейдолжнызаниматьпрофе,у ссионалыя

18%нетво

зможностиейзаниматься, счи7%,неторганизают

а-

ций,котможнобылрдоверять, не5%видитлидеров,зако-

торымиможнобылпойти.Интерес

россиянкполитикеза-

следгодыние

изился:сегодняонаинтер39%,шлеесназадть

–

48%6.

Такимобраз,депроссмлитпрогрессируетзацияяносно

в-

нымипричинамиэтогоявляютсяотсутствиеинтересакполитической

жизстраны, еивозможностерие

ьизмененполитияческой

б-

становкистране.Политполитическиййнигилизмконфо

р-

мизм – «язвы»всейполитичессистемы,посколькутанастройкой

населениямешаетпрогрессивномуформировапубличорг ыхию

а-

новвласти,значит,векдестабилизаци

иполитическойобстано

в-

ки.Поэтвсрпорядкечмунеобходимоомоздоровление« »обще-

стваипробуждинтересакполитикецельюповышенияграж-

данскойактивности.

Решениеэтойпроблемыявижу,преждевсего,деятельности

СМИ,вихувеличении,поскольку

поданным,указаннымввыпуске

№1673ВЦИОМ:Большинросклосиянверскореетвоиныть

н-

формацииСМИ,чемтому,чтог окворужающиеят(53%против

33%соответствен)Охват. на елеразличнымиСМИияосе

й-

часбеспрецедентноширок:только2%россиянне

смотряттелевид

е-

ние,только20%нечитаютгазет,только35%неслушаютрадио

7.

Расширениекругаинформациисточникможетспнныхобв

ствоватьрешениюпроблемы.НоростчисленностиСМИневсегда

гарантируетувеличенияколичествановостей,значитнег

аранти-

руетразвитиеинтеркполитикеугрса,потомужданч лько-

средствновостныхм

иполитичпередачпредоставляетсяскихвоз-

можнымувеличитьполитичеслюдейкультур.Пич«» суаягубо

развлекательнымипрограммами,непредставляющимипол тической

ценн,СМИтоспособствулькотиразвитиконформизмаобщют

е-

стве.

МеждурынкомСМИирынкомтовариуслугмонайтижнов

многообщего.Исхизэтого,придяувеличениипредоставляемых

о-

варовиуслугразвиваетсяконкуренция.

Имеконпрнокуренция

е-

вращает экономическуюсистраныему

всаморегулирующийся

аппарСмит,недАдамромназвалееневидимой« рукойрынка».

Черезконкуренциютоваропроизводителикакбыконтролируют

друга.Ихборьбазапотребителяприводитк

снижениюцен,

улучшкачпродуестванию

кции.Такиежерыночпринципыые

усовременныхСМИ.Госудича,рственнстныезависимые

независимыеСМИвынбуборотьсяжденыдутаудиторию,п

о-

сколькуименноколичеспросмпрограммтоговоилитровиного

канала,продажтехилииныхгазет,прослушива

нияэфировради

о-

передачявляютсяпоказадеятелСМИ.Втакьнемситуойсти

а-

циионибудутвынуждболеекачественнообрабатыватьныпод

а-

ваемуюинформацию,слезаеедитьост верностьюбъективн

о-

стью.

НоивлияСМИнаселиеневсмеогданиежноцк нить

ак

положи.ЧассобствнаяельноесфСМИиихренностьформал

ь-

наянезавиотгосещеударстваимостьнеявляютсягарантполитей

и-

ческойнейтральнСМИ.ВнаствремянемалоящеестиСМИ,ноих

характернаячерта

– одноб;мнсокосгиепрбытиянеосьтовещ

а-

ются.Исхоизэтого,едяинственновозмпредставляетсянеожным

расширениекругаинформационныхисточник.Прежвсег,надоев

работатьнадсозданиемнезависСМИ,посколькуиотсутствиемых

расчищаетплацдармдляСМИ,которыеведутинформационнуюп

о-

литику всоответствиицелямидействующческойполитэл.иты

Именноэтоивызываетстремлксозданиюениезависимыхобъе

к-

тивныхисточниковинформацполитическиу актграждан.вных

Насегоддепредняшнийьпопыринимаютсярешенияэ киой

пробле.Кпри, меруы

ДмитрийМедведевпосланииФедеральному

Собраниюзаявилнеобходимовближайшеевремярассмотретьти

вопрсозданиибщественноготелев.Экспертыидеятелидения

отраслиприветствуютэторешение,ноотмечают,чтоздаакойь

принципиальноовыйдля

Россииобщественныйнститутбудет

сложно – поихмнению,зарубежныеанадРФлнеприемлемыяоги,

таккаквРоссиименееразвитогражданобще.Медведев,сгкоетво

о-

вообщественнрятелевидподчеркнулдин, ,чтони«мз

владельцновогоэтогоСМИне

олжениметьопределяющеговли

я-

ниянапринятиелюбыхреш ний

– нигосударство,ничастныйвлад

е-

лец»Но.,намойвзг,слоядбеспечжнезавотакогоисимость

СМИприусловии,чтофинансирбудетисходитьотг -сударвание

ства,значитдолявмешательстваг

осувдеятельностьарстваоб-

щественноготелевидебудетнемалой.Мпредоставляетсяниявоз-

можнымфункцитакоготелевидениянировае

всоответствиице-

лямитолькоприналичииОбщественногоСовета,которыйбудеткон-

тролировадеятельэтогоновогои ость

ститута.Нодляэтогонеоб-

ходимофо

рмированиегражданскогообщества.

Такимобразом,отдаваяСредствамМассовойИнформации

власть,мыдолжныпроявлятьинтерес,преждевсего,ксоциально

-

полинститутическим,уметькон потокамролироватьподаваемой

информациивцеломбытьактивнымигражданамисвоейстраны.

Толькотогдаунасбудеттабиполитическаясиьнаяразвтема

и-

тымиинститутамипубвл.ичнойаст

_________________

Существующспорыповодулегитапрельскивмностих

ы-

бобозначаютр актуальностьвпоставленнойданномдокладепр

о-

блемы.

ГовсоотвряилинесоответствиивыборовРЮОме

ж-

дународнымизбирст ,тельнымследуетндартао

пределитьпонятие

последн.Итак,междунаихзбистраодныетельнндартые

–

это

принципымеждународногоправа,находящиесвоеприменениевсф

е-

реизбирательногоправа.

Однимизважнейшихисточнмеждунаковзбирателодных

ь-

ныхстандартявляетсяВседекобщая

ларацияправчеловека,прин

я-

таярезолюцией217А(III)ГенеральнойАссамблеиООНот10дека

4.

б-

ря1948годадалее( Всеобщаядекларация)

Сравнимееположениямис ,закреплевзако ными

о-

дательствеРЮО.Ст. Всеобщейкларации21 гласит:

1Каждый. че

ловекимеетправоприниматьучастиевуправлении

своейстраннепоилийсредчерезпоссвободноредствотвеннои

з-

бранныхпредставителей.

2Каждый. человимепреактвдногокступагосударстве

н-

нойслужбевсвоейстране.

3Волянарода. должбытьоснаовой

властиправительства;эта

волядолжнанаходитьсебевыражеперинодическихефальсие

и-

фицированныхвыборах,котд проводитьсялжнырыепривсеобщем

иравномизбиправеельнпутемайногоголилижесованиямп

о-

средстдругихравомнозначныхф, рмбесп

ечивающихсвободуг

о-

лосования»

5.

ВКонститРеспубликиЮжнаяОсетияцииотапреля8 2001г.в

6.ВКонст

ст.установлено7 всеоизбщееипргражданавотельное

и-

туцизакот19нноября2008еомгода№119Обосновных«гара

н-

тияхзбирательногоправава

аучастиевреферендуме»также

закреплено,чтоизби являтельноес ,равныобщимтся,

7.

прямымиосуществляетсяпритайномголосовании

Каквидно,ч.ст.3Всеобщей21деклартакжеук,чтоциизано

выборыдолжныбытьпериодическими, такжеподт

верждается,

частности,срочностьюизбранПрезидентавыбо( былияпроведы

е-

ныв2001году,избранКокойтыЭ.Д.в, 2006г.онжебылизбранна