5. Понятийный аппарат экологического права

В экологическом праве вопрос об употребляемых понятиях и их содержании имеет особый юридический смысл. Такие понятия являются средством выражения целей экологически корректного поведения, к достижению которых должны стремиться их адресаты, объекты правового регулирования и др. Они же определяют содержание правовых норм. Изучение этого вопроса важно и потому, что дает возможность говорить на одном языке, адекватно понимать друг друга.

 К основополагающим в рассматриваемой сфере относятся понятия; «природа», «природные объекты», «природные ресурсы», «окружающая среда»; «окружающая природная среда», «благоприятная окружающая среда», «охрана природы», «(охрана окружающей среды», «экология», «(экологические требования», «экологическая система» и др/

6. Указы Президента, как источник экологического права

Среди нормативных актов особое значение занимают Указы Президента Российской Федерации, устраняющие возникающие проблемы, дополняющие существующее законодательство для четкого функционирования единой системы в сфере обеспечения экологической безопасности. Наряду с Конституцией и Федеральными законами, они также являются правовой базой обеспечения экологической безопасности.

Так, своим указом Президент РФ от 4 февраля 1994 года № 236, утверждает основные положения ”Государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития”. Данный указ предусматривает реализацию закрепленных в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений, на пользование природоресурсным потенциалом, в целях поддержания устойчивого развития государства, а также решение текущих социально-экономических проблем в неразрывной связи с адекватными мерами по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов.

Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 года № 440, утверждена ”Концепция перехода Российской Федерации, к устойчивому развитию”, которая была разработана на Всероссийском съезде по охране природы (3-5 июня 1995 г.). Основной идеей данной Концепции является повышение роли государства, – гаранта сохранности окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, действенность управления и контроля в области охраны окружающей среды.

Важным для организации природоохранительной деятельности является нормативное закрепление объектов природопользования. Так, в Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2144 ”О федеральных природных ресурсах”, определяется, что к федеральным природным ресурсам относятся природные ресурсы, имеющие, общеэкономическое, обще экологическое и иное общегосударственное значение.

Из анализа Указов Президента РФ, можно сделать вывод, что они являются средством координации в реализации экологической политики государства в условиях интенсификации использования природных ресурсов при переходе к рыночным отношениям. Они, непосредственно опираясь на Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы могут устранять законодательные пробелы или противоречия между ранее принятыми законами. Круг вопросов, по которым издаются Указы Президента РФ, приобрел сегодня в юридической литературе дискуссионный характер.