Вариант 1

1. Понятие экологического контроля

Ст. 64-69 «Об охране окружающей среды».

Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, а также обеспечение субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды.

Ст. 64 Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

Основные задачи экологического контроля:

·        наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

·        проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по его обеспечению.

Экологический контроль состоит из двух этапов:

Первый - сбор и обработка исходных данных.

Второй - осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений.

Виды:

Государственный - самый эффективный, сложный важный, осуществляют законодательные и исполнительные органы, а также специально уполномоченные органы.

Муниципальный – Муниципальный экологический контроль - это контроль органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Основой для его осуществления служат законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Производственный – контроль предприятия за своей деятельностью в области природопользования и охраны среды.

Ообщественный - контроль выполнения требований экологического законодательства со стороны общественных организаций, профсоюзов, отдельных граждан. По возможностям получения информации и применения мер воздействия на нарушителей природоохранительного законодательства этот вид контроля уступает государственному, вместе с тем, он обладает и серьезным преимуществом – реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов. Поэтому, общественный экологический контроль в большей степени отражает экологические интересы населения

2. Конституционные основы экологического права

Конституция РФ как источник экологического права содержит в себе важнейшие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и окружающей среды.     Эти нормы должны рассматриваться:                

а) как конституционные начала экологического права, взятые в целом в своей совокупности и взаимосвязях;                        

б) как специальные предписания высшей юридической силы применительно к отдельным экологическим отношениям и их объектам. Как источник права высшей силы Конституция РФ содержит комплекс норм, которые:    

а) выделяют в качестве особой конституционную функцию охраны окружающей природной среды;                        

б) устанавливают общеправовой принцип приоритета охраны природы;        

в) закрепляют ответственность нынешнего поколения перед будущими;        

г) предусматривают экологический суверенитет страны и обязанности его защиты государством во внутренних и внешних отношениях.                

Тем самым Основной Закон страны устанавливает конституционный экологический правопорядок. Закрепление в Конституции экологических прав человека и гражданина означает признание их высшей ценностью, а защиту экологических прав обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). Право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено ст. 42 Конституции РФ.

Конституционные основы организации и осуществления государственной власти в области охраны окружающей среды закреплены в ст. 72 Конституции РФ, согласно которой природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации. В соответствии с этим положением допускается принятие субъектами Федерации собственных законов, регулирующих отношения природопользования при условии, что все законы или иные правовые акты, принимаемые в субъектах Федерации, не должны противоречить федеральным законам.