Содержание фп мпгпп сводится к следующему:

- граждане имеют право направлять жалобы на свое государство в Комитет по правам человека;

- правительству запрещено преследовать граждан за подачу таких жалоб.

Всеобщая декларация прав человека после принятия сессией ГА ООН в дальнейшем легла в основу конституций многих десятков стран мира. Возникло явное противоречие между формальным статусом документа - он носил рекомендательный характер - и фактическим его предназначением как указывающего на фундаментальность основного правообразующего нормативного акта, который, по общему мнению, законно возглавил перечень документов, составляющих Международный билль о правах человека (четыре из которых, как сообщалось выше, один за другим в дальнейшем были ратифицированы государствами). В конечном итоге члены ООН пришли к единому мнению: ВДПЧ по своей значимости превзошла пределы первоначальных устремлений и за два десятилетия заслужила право носить более высокий статус, т.е. именоваться документом, и обладающим обязательной юридической силой.

Момент переоценки уровня данного документа выпал на 1968г., когда было принято решение воспользоваться удобным поводом- празднованием 20-летия со дня принятии ВДПЧ. В столице Ирана Тегеране была созвана Международная конференция, в воззвании которой специально было включено следующее заявление: «Всеобщая Декларация прав человека...является обязательством членов международного сообщества».

Таким образом, к концу 1989 г. процесс создания стройного комплекса документов под названием Международный билль о правах человека логически завершился. Данный комплекс стал представлять собой цельное юридическое ядро защиты прав человека, все элементы которого обладают обязательной юридической силой. Сегодня Международный билль о правах человека включает в себя следующие основополагающие документы ООН:

Всеобщая декларация прав человека;

Международный пакт о гражданских и политических правах;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах;

II Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.

Создание Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ).

Первым в истории международных отношении документом, провозгласившим перечень прав и свобод, мнилась Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Она была провозглашена в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в «качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». В связи с этим во многих странах 10 декабря празднуется как День прав человека.

Принятие Всеобщей декларации подтвердило возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в области прав человека. Государства - члены ООН достигли договоренности в отношении общих для них принципов, которыми они должны руководствоваться при решении ВОПРОСОВ соблюдения прав человека, а также определения основных прав и свобод, подлежащих всеобщему уважению.

На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Париже 10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека (основной разработчик - французский исследователь Рене Кассен). Она возникла как результат) реализации предложения СССР о включении в проект Устава ООН раздела о правах человека (кстати, именно глава делегации СССР А.А. Громыко выступал с докладом о правах человека на международной конференции по созданию ООН в Сан-Франциско). В связи с тем что упомянутый раздел из-за своей сложности поставил под угрозу принятие основной части проекта, было решено его из Устава изъять и в дальнейшем заменить на Декларацию, носящую рекомендательный характер.

Экономический и Социальный Совет ООН учредил для доработки раздела Комиссию по поощрению прав человека, которая уже в 1946 г. представила на рассмотрение сессии Генеральной Ассамблеи ООН вариант нового документа. Не данный вариант был отклонен из-за его недостаточной проработанности. В дальнейшем был образован официальный международный комитет по созданию уже двух документов -- Декларации, носящей рекомендательный характер и Конвенции на эту же тему, имеющей обязательную

Силу. В течение данного периода важную роль в качестве руководителя работ сыграла жена бывшего президента США Элеонора Рузвельт.

Времени на доработку Конвенции не хватало, и на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1945 г. была представлена только Декларация.

За принятие Всеобщей декларации прав человека на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, состоявшейся в Париже проголосовали 48 делегаций из 56 присутствовавших. При этом воздержались 8 делегаций (в том числе СССР, УССР, БССР). Отношение социалистических государств к Документу объяснялось в тот момент идеологическими мотивами, в основном логикой «холодной» войны. Возглавлявший советскую делегацию А.Я. Вышинский в свойственной ему резкой манере негативно оценил качество документа: дескать, он несовершенный, сырой и недоработанный, отражает интересы буржуазии и не учитывает роль рабочего класса. Как факты истории следует признать то, что, во-первых, в течение последующих десятилетий текст ИДПЧ в советской стране не публиковался и впервые увидел свет лишь на закате перестройки (в январе 1989 г. т.) и обнародован не в официальных изданиях, а в «Литературной газете») и, во-вторых, делегации СССР в дальнейшем при рассмотрении в ООН документов, ссылавшихся на ВДПЧ, никогда не голосовали против и даже при этом не воздерживались при голосовании.

Всеобщая декларация прав человека считается первым центральным документом в области прав человека. В ознаменование важности как этого Документа, так и самого социально-гуманитарного явление было решено 10 декабря провозгласить Днем прав человека.

ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей. Статья 1 содержит вывод, который затем никем и ни когда не опровергался: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Совершенно очевидно, что первая часть этой статьи схожа со статьей 1 французской «Декларации прав человека и гражданина». Но при этом надо признать, что понятия свободы и равенства каждой соперничавшей во второй половине XX в. стороной понимались и применялись по-своему.

В статье 2 провозглашалась возможность обладать всеми правами и свободами «без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения...».

Со статьи 3 начинается констатация отдельных прав человека (на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и т.д.).

В статьях по 28-ю изложены права, составляющие все пять видов прав человека. В трех пунктах статьи 29 перечисляются обязанности человека перед обществом. Статья 30 содержит предостережение в части того, что никакие государства, группы лиц или отдельные лица не имеют права «заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод...».

Обязанности человека вытекают из сути его пребывания в обществе равных себе людей. В трех пунктах статьи 29 ВДПЧ названы следующие требования:

- выполнять «обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности »;

- учитывать допустимость предусмотренного законом ограничения государством прав и свобод индивида;

- признавать и уважать права и свободы других лиц;

- выполнять справедливые требования морали;

- соблюдать нормы общественного порядка;

- действовать в целях общего благосостояния в демократическом обществе;

- поступать так, чтобы «осуществление этих прав и свобод ни в коем случае...» не противоречило «целям и принципам Организации Объединенных Наций ».

Республика Беларусь как учредитель ООН и ее дисциплинированный член всегда показывала пример добросовестного выполнения принятых на себя международных обязательств. Она ратифицировала почти все основные документы ООН. Исключением из этого правила стала задержка в ратификации II Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политически» правах, направленного на отмену смертной казни. Причина возникновения такого пробела объясняется отрицательными итогами всенародного референдума, проведенного в 1996 г, в Республике Беларусь, когда 85 % граждан высказались за сохранение смертной казни.

Как известно, решение данного референдума не может быть изменено ни парламентом, ни Президентом, ни тем более Советом Министров - его могут отменить лишь положительные итоги любого последующего референдума.' Однако смысла проводить новый референдум, по-видимому, в настоящее время нет. Ибо судя по результатам многочисленных социологических опросов, проводимых в последние годы, мнение основной части населения о замене смертной казни на пожизненное тюремное заключение почти не изменилось.

К сожалению, это происходит в условиях, когда всё страны Европы - за последнее время одна за другой, а всего! 130 государств отказались от данного реликта. Добавить к этой странице современной истории Беларуси стоит лишь одно: вину за подобный провал в развитии общественного сознания должны в значительной степени взять на себя слабо проявляющие себя институты гражданского общества (и прежде всего политические партии, относящиеся и этой проблеме с поразительным безразличием) да и в какой-то мере органы государственной власти, пока еще, как) представляется, не занимающие в этом деле наступательных позиций.

Факт принятия Всеобщей декларации прав человека весьма знаменателен, так как в процессе урегулирования международного сотрудничества в этой сфере возникли определенные трудности. Это вполне естественно, если принять во внимание столкновение противоположных подходов к концепции прав человека. Так, западные страны делали упор на политические и гражданские права, СССР и другие социалистические страны — па социально-экономические, ставили в центр внимания защиту прав индивида, в то время как их оппоненты — грубые, массовые нарушения прав как человека, так и народов. В социалистических странах, в отличие от стран западного мира, практическое решение вопросов, касающихся прав человека, подчинялось идеологии. Эти и другие различия сказывались и на практической деятельности по защите прав человека. Тем не менее, как пропаганда идей Всеобщей декларации прав человека, так и сотрудничество по урегулированию прав человека продолжалось и приносило свои плоды.

Во второй половине 1940-х и в 1950—1960-е годы были признаны права человека и усилились гарантии прав гражданина в послевоенных конституциях и законодательствах многих стран; были приняты первые региональные акты (Американская Декларация прав человека и обязанностей человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 г.). В это время была окончательно разрушена колониальная система, чему во многом способствовала Декларация о Предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятая ООН 14 декабря 1960 г. В ней, в частности, было заявлено следующее:

1. Подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основных прав человека, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире.

2. Все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.

7. Все государства должны строго и добросовестно соблюдать положения Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека и настоящей Декларации на основе равенства, невмешательства во внутренние дела всех государств, уважения суверенных прав всех народов и территориальной целостности их государств».

В 1960-е годы завершился первый этап интернационализации прав человека.

Наряду с достижениями в осуществлении прав человека и гражданина в западных странах в 1960—1970-е годы действовал режим апартеида в ЮАР, имело место массовое нарушение прав человека в Китае (1966—1968 гг.), Кампучии (1975—1978 гг.), Чили (1973—1980 гг.); после периода оттепели усилились нарушения прав человека и в Советском Союзе.

Однако сотрудничество государств по международному урегулированию вопросов в области защиты прав человека в этот период продолжало углубляться. В результате в 1966 г. были приняты Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а в 1975 г. в Хельсинки было проведено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

К созданию Международного пакта Комиссия по правам человека приступила в 1947 г., и эта работа продолжалась... почти 20 лет.

Такой длительный срок — результат борьбы мнений, позиций, подходов, поисков компромисса. Так, к примеру, делегации ряда западных стран выступали против обоснования социально-экономических прав, в частности принципа самоопределения. Тем не менее в обоих принятых пактах о правах человека и первой же статье дана развернутая формулировка принципа самоопределения.

Статья 1.

1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право».

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах регламентирует широкий круг этих прав. В их числе: право каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда; на создание профессиональных союзов (и забастовки); на социальное обеспечение, включая социальное страхование; на охрану и помощь семье, матерям и детям; на достаточный жизненный уровень; на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья; на образование; на культурный уровень жизни.

В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах каждым государством-участником должны быть предоставлены всем лицам, «находящимся в пределах территории и под его юрисдикцией», без каких-либо ограничений следующие права: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; право голосовать и быть избранным на подлинных демократических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; право допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.

Международные пакты о правах человека в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека, а также двумя факультативными протоколами к Международному пакту о гражданских и политических правах составляют то, что принято называть Международным Биллем о правах человека. Однако Международные пакты, несмотря на такую связь с Всеобщей декларацией, имеют и ряд особенностей. Во-первых, в пактах зафиксирован ряд новых положений и дополнено содержание прав и свобод, провозглашенных Всеобщей декларацией; во-вторых, как известно Декларация не налагала на государства конкретные юридические обязательства по реализации прав и основных свобод человека. Эта важная и необходимая для международной защиты прав человека задача была осуществлена путем разработки и одобрения Международных пактов о нравах человека. Многие специалисты-правоведы и государственные деятели справедливо отмечают, что оба пакта не просто содержат пожелания или рекомендации демократического характера, но и предусматривают вполне конкретные обязательства государств-участников.