71.Понятие, цели, задачи общественной экспертизы нормативных актов.

Правовое регулирование общественной экспертизы является сегодня неполным. Единственным законом, отчести регулирующим этот вопрос является Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации"(ред. от 06.12.2011)

Общественная экспертиза, будучи одним из видов экспертной деятельности, является основным способом участия институтов гражданского общества в правотворческой деятельности.

В соответствии со ст. 18 Закона "Об Общественной палате РФ" палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов нормативно-правовых актов органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления.

Проведение такой экспертизы является одной из основных задач Общественной палаты.

Для проведения общественной экспертизы Общественная палата в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона создает рабочую группу.

По результатам общественной экспертизы составляются заключения Общественной палаты

К сожалению, ни Закон N 32-ФЗ, ни Регламент Палаты не приводят определения понятия "общественная экспертиза".

В самом общем виде под экспертизой принято понимать рассмотрение (исследование) чего-либо специалистами для правильной оценки чего-либо: заключения и т.п.

Под общественной экспертизой следует понимать рассмотрение (исследование) Общественной палатой РФ и общественными палатами субъектов РФ проектов нормативных правовых актов, установленных законом, с точки зрения их эффективности, целесообразности и справедливости.

Основная цель - обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления.

Основная задача проведения такой экспертизы - учет и защита интересов граждан при принятии и реализации властных решений.

72. Участие гражданского общества в общественной экспертизе законодательства

Виды экспертов:

- Индивидуальные общественные эксперты (это граждане)

- Коллективные эксперты (общественные и некоммерческие организации)

- Экспертные группы (кафедры Вузов, профессиональные группы)

- Граждане реализуют свое право на участие в законотворческой деятельности через специальные организации или непосредственно:

- Как член общественной палаты Через участие в некоммерческих организациях (например, Российский союх промышленников и предпринимателей)

- Профессиональные сообщества (Молодежный союз экономистов и финансистов)

- Органы государственной власти (стать главой администрации)

- Инициативные группы

- Лично, через участие в публичных обсуждениях в сети интернет.