
- •Поляков м.М. Доцент, кандидат юридических наук конспект лекций
- •Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
- •Тема 1. Основные принципы и особенности перемещения товаров и транспортных средств через границу
- •1. Понятие основных принципов перемещения через таможенную границу и их краткая характеристика
- •2. Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 2. Таможенные режимы
- •5. Таможенные режимы вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом, вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики ссср и перемещения припасов.
- •1. Понятие таможенного режима. Виды таможенных режимов. Классификация таможенных режимов
- •3. Таможенные режимы таможенного склада и магазина беспошлинной торговли
- •4. Таможенные режимы переработки: переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, переработка вне таможенной территории
- •Согласно ст. 59 Таможенного кодекса рф операции по переработке включают:
- •5. Таможенные режимы вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом, вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республики ссср и перемещения припасов
- •6. Таможенные режимы уничтожения товаров и отказа от товара в пользу государства
- •7. Таможенный режим транзита товаров
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 3. Таможенное оформление
- •1. Понятие, цель, место, время, язык и виды таможенного оформления
- •2. Предварительные операции. Доставка товаров под таможенным контролем. Временное хранение и порядок его осуществления
- •8) Контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет;
- •3. Основное таможенное оформление (декларирование): понятие, функции и формы, необходимая документация. Виды деклараций. Место декларирования и сроки подачи таможенной декларации
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 4. Таможенный контроль
- •3 Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых автомобильным транспортом.
- •1. Понятие, цели, формы и виды таможенного контроля. Комплексная правовая регламентация таможенного контроля. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля
- •2. Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых железнодорожным транспортом
- •3. Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых автомобильным транспортом
- •4. Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых морским транспортом
- •5. Специфика таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых авиатранспортом
- •6. Валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 5. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей
- •1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа.
- •4. Меры нетарифного регулирования и особенности их применения.
- •1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа
- •2. Таможенная стоимость товара и методы ее определения
- •2) Стоимость контейнеров и другой многооборотной тары, если она рассматривается по тн вэд как единое целое с товарами;
- •3. Понятие, виды и порядок уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей
- •4. Меры нетарифного регулирования и особенности их применения
- •Рекомендуемая литература:
- •5. Злобина л.В. Таможенные платежи при импорте товаров // Главбух, 2001, №9.
- •18. Таможенное право: Учебник / Отв. Ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Юристь, 1998. 19. Тимошенко и.В. Таможенное регулирование вэд. М.: Бератор-Пресс, 2003.
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 6. Таможенные льготы
- •1. Понятие и виды таможенных льгот
- •2. Таможенные льготы отдельным категориям иностранных лиц
- •3. Тарифные льготы и порядок их предоставления
- •Рекомендуемая литература;
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 7. Ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
- •1. Понятие, характеристика и цели ведения таможенной статистики внешней торговли. Ее содержание и структура. Специальная таможенная статистика. Региональная статистика
- •2. Характеристика Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и функции таможенных органов по ее ведению
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 8. Ответственность за правонарушения, связанные с производством таможенного контроля
- •Рекомендуемая литература:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 9. Преступления в сфере таможенного контроля
- •1. Понятие и виды преступлений в сфере таможенного дела
- •2. Краткая характеристика преступлений в сфере таможенного дела
- •1. Контрабанда (ст.188 ук рф).
- •5. Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 ук рф).
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 10. Административные правонарушения в сфере таможенного дела (нарушения таможенных правил) и ответственность за эти нарушения
- •1. Понятие и состав нарушения таможенных правил
- •2. Виды нарушений таможенных правил и их классификация
- •3) Нарушения таможенных правил, посягающие на порядок обложения перемещаемых через таможенную границу России товаров таможенными платежами и порядок их уплаты (ст.16.22 КоАп рф);
- •3. Иные административные правонарушения, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов
- •4. Общие принципы привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере таможенного дела
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тема 11. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц
- •1. Ответственность таможенных органов
- •2. Ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов
- •Рекомендуемая литература:
- •Нормативно-правовые акты:
- •Вопросы для самоконтроля:
5. Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст.194 ук рф).
В статье 220 ТК РФ сказано, что умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных и особо крупных размерах признается преступлением и наказывается в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации. Ответственность за это преступление предусмотрена ст.194 УК РФ, целью которой является охрана финансовых интересов государства в сфере взимания таможенных платежей.
Под таможенными платежами в соответствии со ст.110 ТК РФ подразумеваются платежи, уплачиваемые при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу России и в иных предусмотренных законом случаях. К ним относятся: таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы, сборы за выдачу лицензий таможенными органами и за возобновление действия лицензий, сборы за выдачу квалификационного аттестата специалистов по таможенному оформлению и за возобновление действия аттестатов, таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные сборы за хранение товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров, плата за информирование и консультирование, плата за принятие предварительного решения, плата за участие в таможенных аукционах, сборы за включение банков и иных кредитных учреждений в реестр ГТК России и таможенные платежи, взимаемые по единым ставкам.
В настоящее время таможенные платежи составляют около одной трети всех налоговых поступлений в федеральный бюджет В этой связи уголовно-правовая охрана интересов государства в части их уплаты является весьма актуальной, что нашло отражение во внесенных в ст.194 У К РФ Федеральным законом от 25 июня 1998 года изменениях, которые коснулись прежде всего санкций в сторону их ужесточения за преступные деяния, связанные с неуплатой таможенных платежей.
Объектом данного преступления признается установленный порядок взимания налогов как составной части финансовой системы государства.
Предметом преступления являются таможенные платежи, которые подлежат уплате в установленном порядке при перемещении товаров и иных транспортных средств через таможенную границу России и в иных предусмотренных Таможенным кодексом РФ случаях. Причем неуплаченные таможенные платежи признаются предметом преступления лишь в том случае, если имеют крупные размеры, то есть когда их сумма превышает 1000 минимальных размеров оплаты труда.
Объективная сторона преступления выражается как в действиях, направленных на уклонение от уплаты таможенных платежей, так и в бездействии – неуплате таможенных платежей в установленные сроки, и выражается, как правило:
– в заявлении в документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений, дающих основание для неуплаты (как полной, так и частичной) таможенных платежей;
– в предоставлении таможенным органам ненадлежащих финансовых документов, подтверждающих факт уплаты или являющихся обеспечением уплаты таможенных платежей;
– в отзыве плательщиком платежных документов на перечисление банком денежных средств на счета таможенных органов;
– в сокрытии плательщиком счетов в банках и других кредитных учреждениях, на которых имеются средства, необходимые для уплаты таможенных платежей;
– в нарушении сроков уплаты таможенных платежей.
Для привлечения лица к ответственности по ст.194 У К РФ не имеет значения, от уплаты одного или нескольких видов таможенных платежей уклонилось данное лицо. Важно лишь, чтобы сумма неуплаченных таможенных платежей в обоих случаях отвечала критерию крупного размера. Причем если эта сумма образовалась в результате неуплаты нескольких видов таможенных платежей, то для привлечения лица к ответственности необходимо доказать, что неуплата этих видов таможенных платежей охватывалась единым умыслом виновного.
Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное в соответствии с таможенным законодательством уплатить таможенные платежи Лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные (без уплаты установленных таможенных платежей) товары и транспортные средства и которым было известно об этом в момент приобретения таких товаров или транспортных средств, подлежат ответственности за соучастие в совершении данного преступления.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины лицо сознает общественную опасность своих действий (бездействия) и желает уклониться от уплаты таможенных платежей
Уклонение от уплаты таможенных платежей наказывается штрафом в размере от 200 до 700 установленных законом минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до семи месяцев либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Иная ответственность установлена за квалифицированный вид уклонения от уплаты таможенных платежей:
– если оно совершено группой лиц по предварительному сговору;
– или если оно совершено лицом, ранее судимым за совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст.194 У К РФ, а также ст.198 («Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды») и 199 («Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды») УК РФ;
– или если оно совершено неоднократно, то есть тогда, когда, во-первых, каждый из вменяемых субъекту эпизодов уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере представляет самостоятельное преступление, не охватываемое единым умыслом, и, во-вторых, когда за ранее совершенное преступление лицо не было в установленном порядке освобождено от уголовной ответственности либо судимость не была погашена или снята;
– и наконец, если деяние совершено в особо крупных размерах, когда сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 3000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
При наличии хотя бы одного из указанных выше признаков уклонение от уплаты таможенных платежей наказывается уже по-другому: либо штрафом в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением его права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.