Вопросы для самоконтроля:

1. Что является основной целью таможенного контроля?

2. В каких формах, предусмотренных законодательством, может осуществляться таможенный контроль?

3. Назовите виды таможенного контроля и в чем их отличие от форм таможенного контроля?

4. Как часто таможенные органы могут проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности одного и того же лица – субъекта таможенно-правовых отношений?

5. Какие товары подлежат обязательному таможенному досмотру?

6. Что такое «таможенный осмотр» и в чем его отличие от таможенного досмотра?

7. Что означает понятие выборочности таможенного контроля?

8. Могут ли таможенные органы привлекать иных лиц, не являющихся сотрудниками таможенных органов, для проведения таможенного контроля?

9. В связи с чем, на ваш взгляд, происходит деление субъектов валютного контроля на резидентов и нерезидентов?

10. Что такое клиринговая валюта?

11. Что понимается под термином «валютные условия контракта»?

12. Какую сумму иностранной валюты можно вывозить из России без предъявления каких-либо документов, дающих право на ее вывоз?

13. Каковы условия вывоза из нашей страны памятных монет. Являющихся валютой Российской Федерации?

14. Что такое таможенная справка формы ТС-28?

15. Какая часть валютной выручки от экспорта товаров и услуг обязательно должна продаваться на внутреннем валютном рынке России?

16. Что такое паспорт сделки и в скольких экземплярах он оформляется?

17. Какие подразделения таможни осуществляют функции валютного кон­троля?

18. Могут ли лицо либо перемещаемые им через таможенную границу товары быть освобождены от определенных форм таможенного контроля или от таможенного контроля полностью? Если да, то кто вправе дать распоряжение на такое освобождение?

Тема 5. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей

Вопросы:

1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа.

2. Таможенная стоимость товара и методы ее определения.

3. Понятие, виды и порядок уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей.

4. Меры нетарифного регулирования и особенности их применения.

1. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа

Под таможенно-тарифным регулированием следует понимать совокупность организационных, экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, которые так или иначе призваны способствовать защите национальных производителей на внутрен­нем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, а также обеспечивать источник пополнения доходной части федерального бюджета.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют, в первую очередь. Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», а также система подзаконных нормативно-правовых актов по таможенно-тарифному регулированию, издаваемых Президентом РФ, Правительством РФ и ГТК России. Так, например, к компетенции Правительства РФ отнесены вопросы установления ставок таможенных пошлин в определенных законодательным органом власти пределах и определения порядка предоставления тарифных льгот. ГТК России посредством издания нормативно-правовых актов и контроля за их применением со стороны нижестоящих звеньев таможенной системы обеспечивает практическое применение таможенно-тарифных мер как одного из направлений реализации таможенной политики страны.

Административные меры в системе таможенно-тарифного регулирования по своей природе, казалось бы, противоречат провозглашенной в нашей стране свободе внешнеэкономической деятельности. Однако это не совсем так, о чем подробно мы поговорим несколько позже. А сейчас остановимся на рассмотрении экономических мер – мер тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Под тарифным регулированием в таможенном праве понимают такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин и иных таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Нормативный документ, содержащий систематизированный перечень товаров с указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении товаров через границу, называется таможенным тарифом. Вопросы формирования и применения таможенного тарифа в России регулируются в настоящее время нормами Закона РФ «О таможенном тарифе».

Основные цели таможенного тарифа сводятся к следующему. Таможенный тариф Российской Федерации направлен:

1) на рационализацию товарной структуры ввоза иностранных товаров в нашу страну;

2) поддержание рационального соотношения вывоза товаров и их ввоза, соотношения валютных доходов и расходов на территории России;

3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, на защиту экономики России от неблагоприятного воздействия на нее иностранной конкуренции и на обеспече­ние условий для эффективной интеграции страны в мировую экономику.

Элементами таможенного тарифа являются: таможенные пошлины, их виды и ставки, система группировки товаров, таможенная стоимость товаров и методы ее определения, тарифные льготы, преференции и привилегии.

Таможенная пошлина – это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается мерами государственного принуждения.

Ставка таможенной пошлины – это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию таможенными органами за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию России или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких-либо других факторов.

В зависимости от способа их исчисления различаются следующие виды ставок таможенных пошлин:

– адвалорные, исчисляемые в процентах к таможенной стоимости товаров, облагаемых таможенной пошлиной;

– специфические, начисляемые в установленном размере за единицу товаров, облагаемых таможенной пошлиной,

– комбинированные, сочетающие в себе оба вышеназванных вида исчисления размера таможенной пошлины

Система группировки товаров – это распределение товаров по определенным группам в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе общемировой практики классификации товаров.

Понятие таможенной стоимости товаров и методы ее определения будут рассмотрены чуть ниже.

Тарифные льготы – это льготы, предоставляемые в форме возврата ранее уплаченной таможенной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки таможенной пошлины либо в форме установления тарифных льгот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров. Порядок предоставления тарифных льгот определяется Правительством РФ.

Тарифные преференции – это специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран. Тарифные преференции устанавливаются, как правило, в отношении товаров, происходящих либо из стран, образующих вместе с Россией зону свободной торговли (таможенный союз), либо из развивающихся стран, таких, как, например, страны Африки и Латинской Америки.

Таможенные привилегии – это преимущества, предоставляемые определенным физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу России товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов. Проявляются они в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин или других подлежащих взысканию таможенных платежей либо в виде упрощения процедуры пропуска через таможенную границу товаров и иных предметов, а в ряде случаев – в виде полного освобождения от определенных форм таможенного контроля. Подробнее вопросы, касающиеся таможенных льгот, привилегий и порядка их предоставления, будут рассмотрены нами в соответствующей теме курса.