Боротьба з контрабандою як важливий елемент національної безпеки держави
Організація боротьби з контрабандою та ПМП об'єднує врегульовані законодавством України різні правові відносини і тому є комплексною.
Виходячи з цього, її можна поділити на такі складові частини:
правове регулювання зазначених питань, яке визначає поняття контрабанди та ПМП;
визначення кола правоохоронних органів, уповноважених боротись із контрабандою та ПМП;
розроблення структури спеціальних підрозділів митних органів, на які покладається боротьба з контрабандою та ПМП;
розроблення та застосування спеціальних методик та застосування технічних засобів виявлення контрабанди та ПМП.
Перелік основних завдань організації боротьби з контрабандою випливає із законодавчих актів, що регулюють боротьбу зі злочинністю, у тому числі в організованих її формах.
До них відносяться:
1. Створення загальних засад у сфері боротьби з контрабандою.
2. Сприяння попередженню та ліквідації контрабанди.
3. Визначення системи органів, що ведуть боротьбу з контрабандою, та їх взаємовідносин.
4. Установлення повноважень спеціальних державних органів по боротьбі з контрабандою.
5. Установлення спеціальних заходів, які здійснюються уповноваженими органами у боротьбі з контрабандою.
6. Правове забезпечення фінансових умов, необхідних для боротьби з контрабандою.
7. Правове забезпечення матеріально-технічних умов, необхідних для боротьби з контрабандою.
8. Правове забезпечення інших умов, необхідних для боротьби з контрабандою (науково-дослідних, кадрових тощо).
9. Забезпечення гарантій прав юридичних осіб під час здійснення заходів боротьби з контрабандою.
Взагалі, успішним вирішенням завдань організації боротьби з контрабандою забезпечується стратегічна мета даного виду діяльності — боротьба зі злочинністю у митній сфері.
Митний кодекс України .Розділ XVІI. ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЯ КОНТРАБАНДІ
Глава 66. Заходи щодо запобігання та протидії контрабанді
Стаття 456. Контрольовані поставки наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів
1. Відповідно до законів України митні органи з метою виявлення джерел і каналів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, осіб, які беруть участь у цьому, разом з іншими державними органами, що мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність, можуть використовувати метод контрольованої поставки зазначених засобів, речовин і прекурсорів.
2. Порядок проведення контрольованої поставки визначається цим Кодексом і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим із Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України.
Способи переміщення предметів контрабанди через митний кордон України
Основні способи, які використовуються під час здійснення контрабандних дій, тобто нелегального провезення товарів через кордон, розподіляються на 2 великі групи:
Фізичні методи:
приховання — приховання контрабандного товару в іншому товарі (чи спроба разом із задекларованим товаром провезти незадекларований, що є доволі частою практикою) або ж спроба взагалі сховати товар від митного огляду;
погроза співробітникам митниці з метою отримання дозволу на ввезення/вивезення контрабандного товару;
велика кількість товару сама по собі може бути одним із фізичних методів здійснення контрабанди — якщо контрабандним чином провозиться дуже велика кількість товару, то логічним є припустити, що деяку його частину таки вдасться провезти.
Економічні методи:
хабарництво — надання хабара співробітникам митниці за дозвіл на ввезення/вивезення контрабандного товару;
використання дипломатичного захисту — товар ввозиться/вивозиться як дипломатичний багаж, який звільняється від митного огляду;
заниження митної вартості товару, що переміщується через митний кордон.
Рис. 2. Основні способи провезення контрабанди
Контрабанда при здійсненні імпортних операцій.
Предметом контрабандних операцій, здійснюваних юридичним особами, значною мірою є товари, що підлягають оподаткуванню акцизами і митами. До них відносяться в основному споживчі товари імпортного виробництва - алкогольні напої, тютюнові вироби,автомобілі, меблі, побутова техніка, одяг. Особливо багато правопорушень виявляється при ввезенні таких товарів як алкоголь і тютюнові вироби.
До основних методів незаконного імпорту підакцизних товарів юридичними особами відносяться:
обхід митних постів.
приховування від митного огляду.
використання підроблених документів.
ввезення товарів під виглядом транзиту з подальшою його реалізацією всередині країни;
переміщення немаркованих товарів під прикриттям частини маркованих;
використання фальшивих акцизних і спеціальних марок;
незаконне використання пільг, наданих окремим категоріям осіб при ввезенні автомобілів.
Під незаконним переміщенням предметів контрабанди першої групи через митний кордон потрібно розуміти їх переміщення:
1) поза митним контролем; 2) з приховуванням від митного контролю; 3) поєднане з недекларуванням; 4) за відсутності належного дозволу, якщо його наявність є обов'язковою.