1. Понятие, основные черты и виды правоотношений. Состав правоотношений

Правоотношение — необходимый элемент механизма правового регулирования, важная ступень осуществления программ, заложенных в нормах права. В правоотношении индивидуализируются положения соответствующей правовой нормы, конкретизируются субъективные юридические права и обязанности определенных субъектов, их полномочия и юридическая ответственность. Индивидуализация общих моделей поведения применительно к конкретным лицам — второй уровень правового регулирования.

Особенности прав, обязанностей, полномочий и ответственности (а отсюда и особенности правоотношений) во многом зависят от характера регулирующего воздействия норм права, в результате которого складываются различные виды правоотношений — регулятивные или охранительные, активные или пассивные.

Таким образом, правоотношения в механизме правового регулирования образуют определенную систему, и только так они обеспечивают перевод общих предписаний норм права в субъективные права и субъективные юридические обязанности, полномочия и юридическую ответственность для конкретных лиц, позволяют достичь исполнения их воли, удовлетворения интересов.

При этом центром общих юридических связей, составляющих основу правоотношений, является правовой статус, в том числе правосубъектность, как первый шаг в конкретизации предписаний норм права на этой стадии.

Правоотношение в механизме правового регулирования выполняет такие функции¹:

а) определяет конкретный круг лиц, на которые распространяется действие норм права в данный момент;

_________________________

¹ Гатин А.М. Гражданское право: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2007. 84 с.

б) закрепляет конкретное поведение, которому должны или могут следовать лица;

в) служит условием для возможного приведения в действие специальных юридических средств (прокуратурой, судом, милицией) с целью обеспечения субъективных прав, обязанностей, ответственности.

Таким образом, правоотношение в механизме правового регулирования — это средство «перевода» общих предписаний юридических норм в плоскость субъективных прав и обязанностей для данных субъектов.

В процессе общественной жизни люди постоянно вступают в различного рода отношения (связи): политические, трудовые, семейные, отношения обмена и др. Общественные отношения, будучи урегулированными нормами права, становятся правовыми отношениями.

Правоотношение — это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.

Правовые отношения выступают как юридическая форма других отношений. Поэтому с точки зрения материального содержания они могут быть самыми разнообразными. В учебной и научной литературе существуют два определения правовых отношений.

Согласно первому правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого наделены субъективными, гарантируемыми государством правами и юридическими обязанностями. Второе определение формулируется несколько иначе: правоотношение — это возникающее на основе нормы права общественное от­ношение (или общественная связь), участники которого наделены субъективными правами. В связи с этим иногда возникают дискуссии о том, какой подход является правильным.

Следует отметить, что оба определения правильны. Все зависит от характера регулируемых отношений. Есть реальные отношения, которые существуют до права, помимо права, поскольку существует само общество. Есть право или нет права, но, коль скоро общество существует и функционирует, в нем всегда будут складываться отношения, связанные с производством средств существования самого человека (отношения собственности, отношения распределения материальных благ, отношения, связанные с обменом произведенных продуктов, и др.) и воспроизводства самого человека (брачные, семейные отношения). В совокупности эти отношения можно назвать базисными. Применительно к таким отношениям подходит первое определение правоотношения. Правоотношение выступает в данном случае как урегулированное правом реальное отношение, которое может существовать и без права.

Другие же отношения существуют постольку, поскольку существует право. Эти отношения и возникают на основе нормы права, а при отмене нормы права исчезают и сами правоотношения. В качестве примера можно взять налоговые или процессуальные отношения. Принят закон о введении новых налогов — появляются новые налоговые правоотношения. Отменят этот закон — исчезнут и соответствующие правоотношения. Приняли закон о введении суда присяжных — появились новые процессуальные отношения.

Эти примеры можно было бы продолжить. Как видим, такого рода отношения связаны преимущественно с деятельностью государства, которую в марксизме относят к числу надстроечных отношений в отличие от отношений базисных.

Как особый вид общественных отношений правовое отношение обладает определенными признаками.¹

1. Правоотношение — волевое общественное отношение. Право регулирует общественные отношения путем воздействия на сознание и волю

_________________

¹Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / под ред. В.Г. Стрекозова - М.: Издательство «Интерстиль», «Омега-Л», 2006. С. 34-36

людей, направляя их поведение в соответствии с интересами общества. Следовательно, нормы права в состоянии регулировать лишь такие общественные отношения, которые зависят от сознания и воли людей. Поэтому правовые отношения всегда являются отношениями волевыми. В большинстве случаев они возникают, изменяются и прекращаются в результате волевых действий их участников, например в результате договора или индивидуального акта государственного органа либо нарушения нормы права.

Путем сознательно-волевых действий осуществляются также права и обязанности участников правоотношения. Например, обязанность по уплате взносов за пользование жильем реализуется в соответствующих волевых действиях квартиросъемщиков. Правовые отношения через нормы права, на

основе которых они возникают, связаны также с государственной волей, выраженной в нормах права.

Таким образом, волевой характер правоотношений заключается в том, что в них проявляются, во-первых, воля государства, во-вторых, воля участников правоотношения.

2. Правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права (или возникающее на основе нормы права). Без права, его норм нет и правоотношений. Через правоотношения норма права реализуется, претворяется в жизнь. Правоотношение есть, следовательно, средство реализации норм права.

3. Правоотношение характеризуется тем, что его участники (субъекты) наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. И те и другие возникают в соответствии с требованиями норм права, которые определяют круг и объем субъективных прав и обязанностей. Правоотношение — это всегда двухсторонняя связь. Если норма права предоставляет одному субъекту правоотношения определенное субъективное право, то на другого субъекта возлагает юридическую обязанность, которая соответствует субъективному праву, и, наоборот, каждой юридической обязанности одного субъекта соответствует субъективное право другого субъекта.

4. Правоотношение — это средство конкретизации норм права. В правоотношении права и обязанности всегда конкретны, привязаны к конкретной ситуации, принадлежат конкретным, названным по имени субъектам.

5. Правоотношение — такое общественное отношение, реализация которого обеспечивается возможностью государственного принуждения. Конечно, это не означает, что обязанности во всех правоотношениях осуществляются лишь в силу угрозы применения или применения мер принуждения со стороны государства. Напротив, подавляющее большинство правоотношений реализуется в добровольных и сознательных действиях их участников.

Однако возможность применения государственного принуждения к участникам правоотношения в целях реального обеспечения субъективных прав и выполнения юридических обязанностей всегда существует и является важным признаком, отличающим правовое отношение от других общественных отношений. 

По своему характеру правоотношения могут быть регулятивными или охранительными. Заметим здесь одну сквозную идею: выделение у права регулятивной и охранительной функций, деление норм права на регулятивные и охранительные и, наконец, соответствующее деление правоотношений.

Возникновение регулятивных правоотношений связано с наступлением таких жизненных фактов, которые не противоречат нормам права. Охранительные же правоотношения возникают в связи с действиями, которые нарушают требования правовых норм. В рамках охранительных правоотношений осуществляются юридическая ответственность, охрана субъ­ективных прав. Например, в результате заключения договора наступает регулятивное правоотношение, а в результате совершения преступления или причинения имущественного ущерба — охранительное правоотношение.

В зависимости от характера обязанностей правоотноше­ния подразделяются на активные и пассивные. В правоотношениях активного типа содержанием обязанности является совершение определенных положительных активных действий (передача имущества, плата за пользование жильем, дача показаний свидетелями и т. п.). В правоотношениях пассивного типа содержание обязанности составляет воздержание от определенных действий (не нарушать права собственника, автора, тайну переписки и т. п.). Интересы управомоченного в указанных правоотношениях осуществляются в активных действиях самого управомоченного. В правоотношениях активного типа выражается динамическая функция права, а в правоотошениях пассивного типа — статическая функция права.

Деление правоотношений на активные и пассивные в значительной степени совпадает с делением их на относительные и абсолютные. В последнем случае за основу деления берется способ конкретизации обязанных лиц. В относительных правоотношениях конкретно определены как управомоченные, так и обязанные субъекты. В абсолютных правоотношениях конкретно определены лишь управомоченные субъекты, в качестве же обязанных выступают все остальные субъекты (например, в отношениях собственности; в отношениях, связанных с правом конкретного лица на авторство, изобретение, открытие, с личными правами и свободами).

Правоотношения можно подразделить по отраслевому признаку (конституционные, административные, гражданские, трудовые, земельные, семейные и т. п.), а также на материальные, урегулированные материальными отраслями права, и процессуальные.¹

___________________

¹Малько А.В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: Проспект, 2010. С. 106.