43. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структура, содержание.

Правоприменительный акт — это индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юридических фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов. Правоприменительные акты, подразделяются на отдельные структурные части. Ими являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию. Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель. Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии. Признаки: - это официальный акт. Он исходит не от любых, а только от государственных органов и организаций. - содержит конкретное правило поведения. - выносится (совершается) в отношении других субъектов. - имеет разнообразные формы выражения. Наиболее важное значение имеет письменная, документальная форма. Требования к содержанию акта: - законности. Он должен издаваться в строгом соответствии с законом, в пределах компетенции данного органа; - обоснованности. Он должен быть принят только при полном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств, установлении объективной истины по делу. Акт, принятый на основе сомнительных данных должен быть отменен. Виды: 1. В зависимости от субъектов, они подразделяются на акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных органов. 2. По отраслевой принадлежности выделяют акты применения норм административного права, акты применения норм гражданского права, акты применения норм уголовного права и т. д. 3.По характеру решения правоприменительные акты подразделяются на запрещающие, обязывающие, управомочивающие (поощрительные, удостоверительные). 4. По значению в правоприменительном процессе они подразделяются на основные (например, приговор суда) и вспомогательные (например, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому). 5. По способу выражения выделяют правоприменительные акты-документы, акты-действия и акты-символы. 6. По наименованию все правоприменительные акты подразделяются на приказы, постановления, указания, представления, резолюции, указы президента о награждении, помиловании, протоколы, решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры. Отличие акта применения права от НПА!! 1) если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный; 2) нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения; 3) нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;

4) нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации; 5) нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций; 6) нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации; 7) нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

45. Применение права: понятие, субъекты, признаки, виды. Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права. Признаки правоприменения: 1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло); 2) имеет государственно-властный характер; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний; 4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право; 6) представляет собой сложный, стадийный процесс; 7) имеет творческий характер; 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права. С учетом отмеченных признаков правоприменение можно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содействие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-конкретных решений. Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд стадий. Вообще стадия - это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную самостоятельность и завершенность. Стадии правоприминительного процесса. Стадии представляют собой взаимосвязанные и последовательно развивающиеся этапы правоприменительной деятельности. 1. – установление и анализ фактических обстоятельств дела (юридических фактов). По существу данная стадия сводится к определению места, времени, причинной связи между обстоятельствами совершения деяния и наступившими последствиями. 2. – установление юридической основы дела, т.е. это выбор и анализ юридической нормы, на основании которой должен рассматриваться данный случай (правовая квалификация). Этот этап (стадия) включает в себя: - нахождение нормы, подлежащей применению; - проверка правильности текста нормы - проверка подлинности нормы, ее действие в пространстве, во времени и по кругу лиц; - отраслевую принадлежность нормы; - системные связи данной нормы с другими. В процессе установления (отыскания) правовой нормы правоприменитель может столкнуться с пробелами в праве, т.е. отсутствием необходимой нормы. В этом случае в рамках, допускаемых законодательством, он использует приемы аналогии, т.е. способы преодоления указанных пробелов. Особенностям применения аналогии посвящен отдельный вопрос.  3. – толкование правовой нормы заключается в отыскании ее точного смысла, содержания. Только на основе верно понятого смысла нормы может быть правильно разрешено дело. 4. – принятие решения по делу издание акта правоприменения является, по сути, ключевой стадией. Именно в этой деятельности и проявляется применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения. Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов – актов применения права. Некоторые авторы включают в эту стадию еще исполнение и контроль за исполнением вынесенных решений. Но не следует думать, что формы реализации (соблюдение, исполнение, использование, применение) существуют в строгой изоляции друг от друга. Скорее наоборот – они предполагают совместное существование. В частности, при применении права нередко видны моменты и соблюдения, и исполнения, и использования.

46. Федеративное государство: Федерация – это форма госу-ного или национально-госуда-ного устройства, основанная на политических образованиях, обладающих определенной сферой госу-ной самостоятельности. Федеративное гос. состоит из нескольких госу-в или гос. образований, обладающие самостоятельностью. Эти образования, составляющие гос, имеют свои органы власти и управления.Федеративное гос состоит из территорий субъектов федерации и является союзным гос-вом.Гос. образования входящие в состав федеративного государства, могут не являться гос-вами, т.к. не обладают полным суверенитетом, т. Е. самостоятельностью и независимостью. Наличие двойного гражданства. Функционирует правовая система, построенная на принципе централизации и единства.Федеративное гос - это гос-ное образование, которое представляет собой союзное государство, на территории которого действуют федеральные и республиканские органы власти. Существует мнение, что федерация - объединение суверенных государств, то есть суверенитет федерации произволен от суверенитета входящих в нее государств. Гос-ва как субъекты федерации имеют некоторый эквивалент суверенитета, так как располагают определенной степенью суверенности и вправе участвовать в осуществлении федеральной власти через верхнюю палату парламента. Отличительными признаками фед-ии являются: а) наличие двух систем зак-льной, исп-льной и судебной власти; б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации; в) определенная степень политической самостоятельности субъектов федерации; г) двухканальная система налогов; д) двойное гражданство. В зависимости от принципа форм-ния различают два вида фед-ации: админ-вные фед-ции и национальные. В админи-вных фед-иях в основу деления тер-рии положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие терр-ально-экономические признаки. В национальных фед-циях основой деления тер-рии служит субъективный фактор - национальный состав населения. Для нац-ной фед-ции хар-ны различные формы госу-сти: нац-ьные республики, округа, автономии, которые создаются с учетом исто-ских традиций