1.4.5. Государство – движущая сила модернизации

20 мая 2009 г. по инициативе Президента Д.А. Медведева была учреждена при Президенте Российской Федера­ции Комиссия по модернизации и технологическому развитию эконо­мики России. 18 июня 2009 г., на ее первом заседании, были обозначены ключевые направления будущих действий:

 первое направление: энергоэффективность и энер­госбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива;

 второе: ядерные технологии;

 третье: косми­ческие технологии, прежде всего связанные с телекомму­никациями, включая, конечно, ГЛОНАСС и программу развития наземной инфраструктуры;

 четвертое: медицин­ские технологии, прежде всего диагностическое оборудова­ние, а также лекарственные средства.

 пятое: страте­гические информационные технологии, включая вопросы создания суперкомпьютеров и разработки программного обеспечения.

Модернизация в России начинается по единственно возможному, как свидетельствует мировой опыт, сцена­рию  по инициативе государства. Только так начинались (и в дальнейшем развивались) все успешные модернизационные преобразования  в Японии и Бразилии, Франции и Республике Корея, современном Китае. Ни в одной стране мира модернизация не была естественным процессом, не выступала логичным ответом частного сектора на мировые экономические вызовы, не проводилась без прямого и не­посредственного вмешательства государства в экономику.

Вместе с тем вряд ли можно оспорить вывод о том, что некоторые органы государственной власти Российской Феде­рации, определяющие и претворяющие в жизнь политику в области экономического развития, в их существующем ор­ганизационном и структурно-функциональном состоянии могут быть тормозом на пути модернизационных процессов.

До настоящего времени государственные структу­ры, в той или иной степени ответственные за экономичес­кое развитие, даже не обозначили свои позиции по поводу первоочередных модернизационных шагов. Хотя, казалось бы, что может быть очевиднее, чем постановка задачи по решительной модернизации тех секторов экономики, на развитие которых уже сегодня выделяются значительные бюджетные средства?

Перечень этих направлений известен:

 производственная инфраструктура;

 коммунальная и социальная;

 ЖКХ;

 жилищное и производс­твенное строительство, особенно применительно к ФАИП (Федеральная адресная инвестиционная программа) и действующим ФЦП (Федеральная целевая программа), экология, социальная сфера.

Тем не менее бюрократической инициативы пока не видно, и на­дежды на нее иллюзорны.

Таким образом, к пяти ранее указанным негативным факторам, являющим­ся препятствиями на пути модернизационных преобразова­ний, можно с полным основанием добавить шестой  не­эффективное государственное регулирование экономики.

При проведении модернизации главный акцент должен быть сделан не на изобретение качественно новых решений и продуктов, а на внедрение отечественных или иностранных технологий, предпринимаемое для максимальной экономии ресурсов и достижения предельной производственной эффек­тивности. При этом основной посыл экономического переус­тройства заключается в переориентации внутрироссийского потребления с импортной продукции на отечественную, в перспективе способную конкурировать на внешних рынках. Основным инструментом здесь должен стать импорт производственных комплек­сов, при создании которых использовались иннова­ционные разработки. По такому пути начинались модерниза­ции практически во всех странах, и логичным продолжением таких практик было создание собственных технологий.