18.Виды органов государства

Ограны государства классифицируются по различным основаниям:

1) по способу возникновения• Первичные – не создаются другими органами. Либо в порядке наследования, либо по установленной процедуре выборов• Производные - Создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы 2) по объему властных полномочий• Высшие - Наиболее полно олицетворяют госвласть, которая распространяется на всю территорию государства• Местные - Функционирующие в административно-территориальных единицах3) по широте компетенции• Общей компетенции – правомочны решать широкий круг вопросов (правительство активно участвует в осуществлении всех функций государства• Специальной компетенции – специализируются на выполнении одной функции, либо одного вида деятельности

19.Бюрократия в механизме государства

Бюрократия (в классическом смысле) – подразумевает систему власти и управления, основанную на системности, четких правилах, прозрачных правах и обязанностях, а также ту социальную группу, которая управление осуществляет.Очень часто бюрократия и бюрократизм смешиваются или отождествляются, хотя это разные явления. Бюрократизм – побочный эффект бюрократии и означает «власть бюро», или власть оторванная от народа. Антипод против бюрократизма – демократия.

20.Возникновение и развитие учения о правовом государстве

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, а также о его необходимости подчинения закона праву. О значении прав и законов для нормального развития государства и ограничения произвола властей писал еще Платон: «я вижу гибель того государства, где закон не имеет силы и находится в чье-либо власти. Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я вижу спасение государства». Аналогичных взглядов придерживался Аристотель: «там, где отсутствует власть закона, там нет места форме государственного устройства». Дальнейшее развитие идей о праве и государстве, а также о обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Шарля Монтескье: «если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она будет соединена с законодательной властью, то жизнь и свободы граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность быть угнетателем».Философское обоснование учения о праве и государстве в его системном виде связано с именами канта и Гегеля. Кант определял государство, как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Для Гегеля государство то же самое, что и право, но только более развитое, включает в себя все абстрактные права и свободы личности, поэтому система права, т.е. государство в его динамическом подчинении, царство реализованной свободы.