4. Відкрите питання: в чому полягає відмінність між бюрократією та бюрократизмом в державному управлінні?

10. Вкажіть групу методів державного управління та підгрупу в межах даної групи, які включають такі можливі заходи:

- особиста бесіда з підлеглим, аналіз результатів праці, причин неви­конання поставлених завдань, наказів, розпоряджень, доручень керів­ництва;

- публічна форма аналізу діяльності в присутності інших службовців;

- доброзичлива, позитивна і конкретна критика допущених недоліків;

- пониження відповідальності - звуження сфери діяльності, позбав­лення права самостійно ухвалювати управлінські рішення, скасування права підпису документів.

Ситуація для розгляду:

У США в 1935 році Конгрес ухвалив "Акт про соціальну безпеку", проголосивши створення держави загальної соціальної захищеності. Соціальна допомога охоплювала страхування по старості, виробничій інвалідності та в інших випадках непрацездатності, інші соціальні гарантії. З часом цей Акт доповнили колективними договорами підприємців та найманих працівників, встановленням мінімальної зарплати та мінімально допустимого річного доходу, вихід за нижню межу якого відшкодовується приватним підприємцем чи державою, надходженням спеціальних відрахувань від надприбутків (особливо від природних монополій), прогресивним податком на прибуток, попередженням вивезення капіталу за кордон, встановленням межі в 10-12 разів між мінімальними й максимальними заробітками найбільш і найменш забезпечених груп населення (зараз в Україні це співвідношення перевищує 12 разів, у країнах Західної Європи - не перевищує 6 разів, у США - 11). Сьогодні державні соціальні витрати у Сполучених Штатах Америки становлять майже 50% федерального бюджету і 60% бюджетів штатів та місцевих органів влади. А у Швеції частка соціальних витрат держави в структурі національного продукту більш як удвічі перевищує аналогічний показник колишнього Радянського Союзу. І це далеко не виняток серед розвинених країн.

Питання до ситуації:

1. Про яку функцію державного управління йдеться в даній ситуації?

2. Які методи використовуються в даному прикладі для забезпечення соціальної захищеності населення в США?

3. Порівняйте рівень реалізації даної функції в Україні, США та розвинених країнах Європи.

Практичне заняття № 3 тема: державне управління в окремих сферах суспільного розвитку

Мета: дати студентам знання щодо державного регулювання економіки, його цілей, функції, об'єктів, ролі держави у розвитку підприємництва , а також державного управління у соціально-культурній сфері і у сфері національної безпеки.

Короткі теоретичні відомості

На практичному занятті студенти обговорюють поняття державного управління, як здійснюється правове регулювання митної справи, а також розглядають державне управління у сфері національної безпеки .

Завдання до теми

Студенти опрацьовують такі питання:

• Основні цілі і функції державного регулювання економіки

• Роль держави у розвитку підприємництва

• Державне регулювання структурної перебудови національної економіки

• Управління зовнішньоекономічним сектором

• Особливості управління соціальною сферою

• Моделі соціальної політики

• Державне управління в адміністративно-політичній сфері

• Національна безпека та державне управління

• Державне управління і сфера особистого життя людини.

Контрольні питання:

1. Охарактеризуйте особливості державного управління інвестиційно-інноваційним розвитком економіки України.

2. Що необхідно вдосконалити в сфері державного регулювання розвитку підприємництва.

3. Які вдосконалення є актуальними та доречними в сфері державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності?

4. Назвіть основні цілі, які має вирішувати митне законодавство України?

5. Назвіть суб’єктів гарантування національної безпеки України.

6. Які питання знаходяться в компетенції судово-прокурорських органів?

7. Охарактеризуйте особливості та актуальні проблем державного управління фінансовою сферою.

Тести для самоаналізу:

1. Вкажіть, хто здійснює загальне керівництво зовнішньополітичною діяльністю згідно Конституції України:

а) Прем’єр-міністр;

б) Президент;

в) Голова Верховної Ради.

2. Назвіть основні цілі, які має вирішувати митне законодавство України:

а) економічні

б) захисні

в) соціальні

г) культурні.

3. Вкажіть, вирішальний (один з найбільш значущих) факторів для реалізації національної безпеки й оборони України: _________________

______________________________________________________________

4. Вкажіть дві групи цілей, які покладені на митну сферу України та обумовлені чинним митним законодавством:

1
2

Ситуація для розгляду:

1.Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”

Співробітниками УБОЗ УМВС було складено адміністративний протокол відносно посадової особи відділу освіти Хмільницької районної державної адміністрації Здебського Р.І. за вчинення адміністративного порушенні, передбаченого ч. 1 ст. 172-2 КУпАП (порушення обмежень щодо використання службового становища). 26 березня Хмільницьким міськрайонним судом Здебського Р.І. було визнано винним та накладено штраф у сумі 850 грн. 27 квітня Здебського Р.І. звільнено з державної служби.

2.На території митного посту «Зернове» Сумської митниці співробітниками Служби безпеки України припинено спробу незаконного переміщення через митний кордон України предметів старовини громадянином Російської Федерації.

Правоохоронцями було встановлено, що громадянин РФ відвідує Україну з метою придбання у колекціонерів антикварних предметів, які за допомогою провідників потягу сполученням «Кишинів-Москва», контрабандно переміщує до Росії.

Під час посиленого прикордонно-митного контролю, за участю співробітників СБУ, у одному із вагонів вказаного потягу у купе провідників було виявлено приховані від митного контролю ікону «Св. Василій Великий» (2-га половина ХІХ ст.), ікону «Богоматір Яноборська» (2-га половина ХІХ ст.) та порцелянові вироби (Західна Європа, кінець ХІХ ст.), які становлять культурну цінність.

За цим фактом УСБ України в Сумській області відкрито кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.15, ч.2 ст.201 (контрабанда) Кримінального кодексу України.

3. У відповідності до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», співробітниками Управління СБУ складений протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення стосовно капітана Дрогобицької податкової міліції у Львівської області.

Наприкінці січня ц.р. у м.Дрогобич оперативники СБУ затримали податківця «на гарячому» під час отримання від громадянина України 300 доларів США. Правоохоренець вимагав незаконну винагороду за вирішення питання щодо непритягнення мешканця Львівщини до відповідальності за реалізацію продуктів харчування іноземного виробництва з порушенням податкового законодавства та сприяння у подальшій підприємницькій діяльності.

Львівським апеляційним судом після розгляду матеріалів про корупцію, скерованих УСБУ у Львівській області, уже колишнього співробітника ДПС України визнано винним у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-2 (порушення обмежень щодо використання службового становища) КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу з конфіскацією незаконно одержаних грошових коштів.

4. Служба безпеки України попередила контрабанду особливо небезпечного наркотичного засобу синтетичного походження – метамфетаміну.

Наприкінці березня ц.р. на території пункту пропуску «Ульянівське» Амвросіївського району Донецької області співробітники СБУ спільно з прикордонниками у ході митного догляду виявили у 25-річного місцевого мешканця, який пішки повертався з території сусідньої країни, пакунок із порошкоподібною речовиною білого кольору. Підозрілий згорток був прихований у пачці з-під цигарок і знаходився у контрабандиста під одягом.

Експертним дослідженням встановлено, що у пакунку знаходилась психотропна речовина – метамфетамін – вагою 8 грамів. Вартість вилученого наркотику за цінами «чорного ринку» становить 3 тис доларів США.

Слідчими Управління СБ України в Донецькій області відкрито кримінальне провадження за ст.305 (контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів) Кримінального кодексу України. За рішенням суду правопорушнику обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.