- •Відповіді на питання до колоквіуму 1 з дисципліни "Державне та регіональне управління»
- •Розкрийте сутність категорії «держава». В чому полягає сучасне уявлення про державу?
- •Вкажіть основні ознаки держави як регулятивного механізму функціонування та розвитку соціуму. Механізм державного управління, його основні елементи.
- •Вкажіть, хто відноситься до суб’єктів управління у державному управлінні? Що виступає об’єктом державного управління? Рівні державного управління.
- •Охарактеризуйте два підходи у визначенні предмета державного управління, сформульовані професором Гленом Райтом.
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина – Функції державного управління»
- •Функції державного управління, їх система та класифікація. На які категорії поділяються загальні (основні) функції? у чому полягає різниця загальних і спеціальних функцій?
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина 3 – Методи державного управління»
- •Назвіть три основні групи адміністративних методів державного управління. Вкажіть особливості адміністративних методів державного управління.
- •Назвіть складові економічних методів державного управління.
- •Розкрийте сутність правового регулювання як основи правових методів державного управління. За допомогою яких методів реалізується правове регулювання в системі виконавчої влади?
- •Вкажіть підгрупи соціально-психологічних методів державного управління. Розкрийте особливості соціальних методів державного управління: назвіть їх види та особливості кожного виду.
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина 1 – Теорія систем та управління»
- •Розкрийте сутність державної влади.
- •Наведіть визначення категорії «політичний режим». Чому ця категорія близька до категорії «стиль управління»?
- •Що є «демократія»? Які Ви знаєте форми демократії? Вкажіть способи реалізації кожної з форм.
- •Чим відрізняються поняття «бюрократія» і «бюрократизм»? Що характерно для бюрократичної організації згідно м. Вебера?
- •В чому полягає адміністративний аспект державного управління?
- •В чому полягає основна ціль держави. Назвіть та охарактеризуйте основні види цілей державного управління за різними класифікаціями.
- •Вкажіть та охарактеризуйте принципи державного управління.
- •Т 3 «Державне управління в окремих сферах суспільного розвитку Частина 3 – Методи державного управління»
- •Охарактеризуйте особливості державного управління інвестиційно-інноваційним розвитком економіки України.
- •Що необхідно вдосконалити в сфері державного регулювання розвитку підприємництва.
- •Які вдосконалення є актуальними та доречними в сфері державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності?
- •Назвіть основні цілі, які має вирішувати митне законодавство України?
- •Яка відповідальність та повноваження покладені на міністерства та інші центральні органи виконавчої влади?
- •Які питання знаходяться в компетенції судово-прокурорських органів?
- •Які завдання покладені на органи військового управління Збройними Силами України?
- •Від чого залежить надійність захисту життєво важливих інтересів України?
- •Які основні завдання державного управління агропромисловим комплексом?
- •Охарактеризуйте особливості та актуальні проблем державного управління фінансовою сферою.
- •Які актуальні завдання стоять перед державним управлінням щодо інтеграції країни у міжнародний торговий простір?
- •Які функції покладені на державне управління щодо регулювання ринку праці? т4 і т 6 «Роль різних гілок у процесі державного управління Частина 2 – Система органів державної влади в Україні»
- •Роль законодавчої гілки влади. Поняття, склад і структура парламенту, його повноваження.
- •Види органів виконавчої влади. Роль виконавчої гілки влади.
- •Поняття і роль судової влади у суспільстві.
- •Розділ 2 – «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні» т 7 «Центральні органи виконавчої влади»
- •Дайте визначення категорії «виконавча влада». Вкажіть систему органів виконавчої влади за рівнями
- •Чи є виконавча влада в Україні ефективною? Обґрунтуйте Вашу думку та вкажіть причини теперішнього стану.
- •Яка роль Кабінету Міністрів (км) як вищого органу виконавчої влади? За якими напрямами формуються зв’язки Кабінету Міністрів України?
- •До якої форми правління відноситься Україна? Яка роль Президента України в процесі реалізації виконавчої влади? Висоцький.
- •Що таке міністерство та які повноваження покладено на міністрів?
- •Що є «державний комітет»? Вкажіть комітети, які діють у складі км Охарактеризуйте їх статус та функції.
- •Охарактеризуйте особливості реалізації принципів «централізації» та «децентралізації» в державному управлінні. Вкажіть недоліки та переваги централізації.
- •Що є «територіальні органи центральних органів виконавчої влади»? Вкажіть їх права, компетенції та функції.
- •Т 8 «Регіональні органи державного управління»
- •Охарактеризуйте структуру місцевих державних адміністрацій та вкажіть об’єкти їх управління. В чому полягає «подвійне підпорядкування» місцевих державних адміністрацій?
- •Класифікуйте та деталізуйте повноваження місцевих державних адміністрацій. Вкажіть основні права мда.
- •Що мають забезпечити місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці? Що входить до компетенції мда?
- •Як формуються мда? з яких причин припиняються повноваження голів мда?
- •Розкрийте систему відносин місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв’язків.
- •Т 9 «Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні»
- •Вкажіть рівні та елементи системи місцевого самоврядування.
- •Що є представницькими органами місцевого самоврядування? Вкажіть форми місцевої демократії.
- •В чому полягають власні і делеговані повноваження районних і обласних рад?
- •Відповіді на питання до колоквіуму 2
- •З дисципліни "Державне та регіональне управління»
- •Модуль 2
- •Розділ 3 «Менеджмент органу державної влади»
- •Що таке «державний орган»? Вкажіть характерні ознаки органів державної влади. Наведіть класифікацію державних органів.
- •Які складові виділяють у внутрішній організації органу державної влади?
- •Назвіть основні фактори внутрішнього та зовнішнього (оточуючого) середовища державної організації. Проаналізуйте їх актуальність, наприклад, для Вінницької державної адміністрації.
- •Вкажіть та охарактеризуйте основні категорії громадськості. Які Ви знаєте форми роботи з громадянами? Охарактеризуйте процедурні особливості реалізації цих форм спілкування.
- •Сформулюйте цінності, які мають бути притаманні державній службі. Яким чином вони забезпечуються в розвинених країнах.
- •Вкажіть основні права та обов’язки державних службовців.
- •Які існують обмеження щодо прийняття на державну службу та щодо проходження державної служби.
- •Охарактеризуйте процес добору персоналу на вакантні посади в державній службі.
- •Окресліть послідовність введення на посаду нового працівника.
- •Розкрийте поняття «кадрового резерву». Вкажіть характерні етапи підготовки кадрового резерву державних службовців.
- •Які цілі переслідуються в процесі оцінювання показників діяльності працівників держслужб? Вкажіть традиційні методики оцінки персоналу та набір оцінюваних характеристик.
- •Охарактеризуйте атестацію як процедуру підвищення ефективності діяльності державних службовців.
- •В чому полягає зміст контролю органів судової влади?
- •Яким чином здійснюють контроль у сфері державного управління обласні та районні ради?
- •Як Ви розумієте вислів: «Виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах рад наділені двома видами контрольних повноважень»?
- •Хто виступає суб’єктами громадського контролю? Наведіть приклади реалізації громадського контролю. Чи має громадський контроль державно-владний зміст?
- •Вкажіть права прокурора або його заступника щодо усунення порушень закону. Які існують форми прокурорського реагування?
- •Чинники та критерії ефективності державного управління.
- •Розділ 4– «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні»
- •Вкажіть основні ланки системи органів публічної влади та їх складові. Яке призначення органів публічної влади? Які Ви знаєте підходи до класифікації органів публічної влади?
- •II. Система органів влади Автономної Республіки Крим:
- •Iіі. Система органів місцевого самоврядування:
- •Що у Вашому розумінні є об’єднання громадян? Вкажіть їх призначення, види та особливості легалізації. Охарактеризуйте особливості взаємодії органів публічної влади з об’єднаннями громадян.
- •Вкажіть основні напрямки взаємодії органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями.
- •Яким чином Верховна Рада, Президент України здійснюють вплив на судову систему? Чи дозволяється в Україні вплив на суддів?
- •Розтлумачте процедуру імпічменту Президента в нашій країні.
- •Охарактеризуйте особливості взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з прокурорами. Чи є прокурори залежними при здійсненні своїх повноважень від цих органів?
- •Розтлумачте особливості взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування з мвс щодо здійснення державного пожежного нагляду і пожежної охорони.
- •Як розуміти поняття «звернення громадян»? Назвіть основні види звернень. Які вимоги передбачені до звернення? Якими правами наділені громадяни, що звертаються із заявою чи скаргою?
- •Які недоліки обумовлює «напівпрезидентська» форма правління? Яким чином можна забезпечити баланс у взаємовідносинах гілок державної влади?
- •В чому полягають основні суперечності щодо розмежування функцій і повноважень між регіональними державними органами та органами місцевого самоврядування?
- •Охарактеризуйте досвід європейських країн щодо розбудови відносин між державною владою та місцевим самоврядуванням?
- •IV. Кадрові конфлікти між представницькими органами та
- •V. Проблема забезпечення реальної автономності місцевого самоврядування та матеріального забезпечення реалізації його повноважень.
- •VI. Нерозв’язані проблеми.
- •Які Ви знаєте теорії глобалізації щодо подальшого розвитку інституту держави? Вкажіть основні глобалізацій ні виклики для інституту держави?
- •Що перешкоджає ефективній інтеграції України в світову глобалізацій ну систему?
- •Вкажіть характерні сьогодні недоліки інституційно-правового забезпечення державного управління регіональним розвитком.
- •Недосконалість законодавчого підґрунтя регіонального розвитку, що створює реальні перепони для формування стратегічних орієнтирів регіонального розвитку.
- •Охарактеризуйте концепцію нової державної регіональної політики. Які зміни та результати має забезпечити адміністративна реформа в Україні?
Вкажіть, хто відноситься до суб’єктів управління у державному управлінні? Що виступає об’єктом державного управління? Рівні державного управління.
Суб'єкт управління - система, наділена певною компетенцією і державно-владними повноваженнями, що дозволяють їй втілювати свою волю в форму керівних команд чи рішень, обов'язкових для виконання, тобто, це система, що управляє У державному управлінні до суб'єктів управління відносяться: органи виконавчої влади (уряд, міністерства, місцеві державні адміністрації); посадові особи; службовці, що наділені державно-владними повноваженнями.
Об'єкт управління - це система, яка підпорядковується владній волі суб'єкта управління і виконує його рішення, тобто система, якою управляють. Об'єктами управління може бути галузь промисловості, об'єднання, підприємство чи його виробничий підрозділ. Кожному об'єкту управління притаманні різноманітні види діяльності. Відповідно, в зміст управління входить комплексне вирішення усіх елементів адміністрування.
Охарактеризуйте два підходи у визначенні предмета державного управління, сформульовані професором Гленом Райтом.
Американський професор Глен Райт розрізняє два підходи у визначенні предмета державного управління: американський та європейський. Перший - менш чіткий, але відкриває шлях для багатодисциплінарного методу вивчення державного управління (економіки, організації, системології, кібернетики, психології, соціології та ін.), сфокусованого на процесах і функціях управління. Другий - європейський підхід грунтується на більш давній, заснованій на праві традиції, яка визначає вивчення державного управління як галузі юридичної (правової) науки. Найбільш характерними є тут законодавство і погляди французьких і німецьких науковців і практиків у цій сфері діяльності.
Отже, якщо у європейському підході перевага надається теоретичному навчанню перед практичними методами з наголосом правових знань, то в американському, навпаки, переважає підхід розв'язання проблем, заснований на багато дисциплінарній основі. Обидва підходи є пристосованими до відповідних політичних, економічних і соціальних умов.
Т 2 «Державна влада та державне управління Частина – Функції державного управління»
Функції державного управління, їх система та класифікація. На які категорії поділяються загальні (основні) функції? у чому полягає різниця загальних і спеціальних функцій?
Функції державного управління - це складові змісту управлінської діяльності, що характеризуються певною самостійністю, однорідністю, складністю та стабільністю владно-організуючого впливу суб'єкта управління, спрямованого на забезпечення життєво значущих потреб об'єкта управління.
До функцій управлінської діяльності відносяться:
1) планування - функція управління, сутність якої полягає у визначенні цілей функціонування системи і шляхів їх здійснення.
2) організація - форма виявлення цілеспрямованого впливу на колективи людей що передбачає створення формальної структури підлеглості, формування об'єкта та суб'єкта управління, їх підрозділів і зв'язку між ними.
3) укомплектування штату (робота з кадрами) - полягає у залученні та підготовці кадрів і підтримці сприятливих умов праці.
4) керівництво (директивність) - полягає у завданні прийняття рішень та їх відповідного оформлення, а також у здійсненні керівних дій.
5) координація - забезпечує необхідну узгодженість усіх дій органів управління і посадових осіб, а також між системою в цілому та зовнішнім середовищем.
6) звітність - інформування щодо стану справ, необхідність наявної інформації для успішної управлінської діяльності.
7) складання бюджету - включає все, що пов'язане з бюджетним процесом у вигляді фінансових планів і фінансового контролю.
Виділяють такі функції державного управління:
а) загальні - це функції, що породжуються загальними завданнями державного управління і спрямовані на зміцнення конституційне встановлених суспільних відносин, державного устрою, забезпечують захист прав і свобод громадян та стабільність міжнародного становища держави.
б) спеціальні функції покликані забезпечити ефективне функціонування апарату державного управління.
в) допоміжні, або забезпечуючі функції не впливають безпосередньо на діяльність об'єкта управління, однак покликані забезпечувати реалізацію основних і загальних функцій державного управління, а також життєздатність самого органу виконавчої влади та його структурних підрозділів.
Загальні функції державного управління розподіляються на: політико-адміністративні, що забезпечують функціонування державного механізму та стабільність конституційно встановлених суспільних відносин; економічні, котрі уособлюють господарсько-організаційну діяльність держави; соціальні, які покликані реалізовувати державну соціальну політику; гуманітарні - спрямовані на функціонування та розвиток освіти, науки і культури.
До спеціальних функцій державного управління відносяться: стратегічне планування, функція прийняття управлінських рішень, функція організації діяльності, функція мотивації, контрольна функція.