- •Відповіді на питання до колоквіуму 1 з дисципліни "Державне та регіональне управління»
- •Розкрийте сутність категорії «держава». В чому полягає сучасне уявлення про державу?
- •Вкажіть основні ознаки держави як регулятивного механізму функціонування та розвитку соціуму. Механізм державного управління, його основні елементи.
- •Вкажіть, хто відноситься до суб’єктів управління у державному управлінні? Що виступає об’єктом державного управління? Рівні державного управління.
- •Охарактеризуйте два підходи у визначенні предмета державного управління, сформульовані професором Гленом Райтом.
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина – Функції державного управління»
- •Функції державного управління, їх система та класифікація. На які категорії поділяються загальні (основні) функції? у чому полягає різниця загальних і спеціальних функцій?
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина 3 – Методи державного управління»
- •Назвіть три основні групи адміністративних методів державного управління. Вкажіть особливості адміністративних методів державного управління.
- •Назвіть складові економічних методів державного управління.
- •Розкрийте сутність правового регулювання як основи правових методів державного управління. За допомогою яких методів реалізується правове регулювання в системі виконавчої влади?
- •Вкажіть підгрупи соціально-психологічних методів державного управління. Розкрийте особливості соціальних методів державного управління: назвіть їх види та особливості кожного виду.
- •Т 2 «Державна влада та державне управління Частина 1 – Теорія систем та управління»
- •Розкрийте сутність державної влади.
- •Наведіть визначення категорії «політичний режим». Чому ця категорія близька до категорії «стиль управління»?
- •Що є «демократія»? Які Ви знаєте форми демократії? Вкажіть способи реалізації кожної з форм.
- •Чим відрізняються поняття «бюрократія» і «бюрократизм»? Що характерно для бюрократичної організації згідно м. Вебера?
- •В чому полягає адміністративний аспект державного управління?
- •В чому полягає основна ціль держави. Назвіть та охарактеризуйте основні види цілей державного управління за різними класифікаціями.
- •Вкажіть та охарактеризуйте принципи державного управління.
- •Т 3 «Державне управління в окремих сферах суспільного розвитку Частина 3 – Методи державного управління»
- •Охарактеризуйте особливості державного управління інвестиційно-інноваційним розвитком економіки України.
- •Що необхідно вдосконалити в сфері державного регулювання розвитку підприємництва.
- •Які вдосконалення є актуальними та доречними в сфері державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності?
- •Назвіть основні цілі, які має вирішувати митне законодавство України?
- •Яка відповідальність та повноваження покладені на міністерства та інші центральні органи виконавчої влади?
- •Які питання знаходяться в компетенції судово-прокурорських органів?
- •Які завдання покладені на органи військового управління Збройними Силами України?
- •Від чого залежить надійність захисту життєво важливих інтересів України?
- •Які основні завдання державного управління агропромисловим комплексом?
- •Охарактеризуйте особливості та актуальні проблем державного управління фінансовою сферою.
- •Які актуальні завдання стоять перед державним управлінням щодо інтеграції країни у міжнародний торговий простір?
- •Які функції покладені на державне управління щодо регулювання ринку праці? т4 і т 6 «Роль різних гілок у процесі державного управління Частина 2 – Система органів державної влади в Україні»
- •Роль законодавчої гілки влади. Поняття, склад і структура парламенту, його повноваження.
- •Види органів виконавчої влади. Роль виконавчої гілки влади.
- •Поняття і роль судової влади у суспільстві.
- •Розділ 2 – «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні» т 7 «Центральні органи виконавчої влади»
- •Дайте визначення категорії «виконавча влада». Вкажіть систему органів виконавчої влади за рівнями
- •Чи є виконавча влада в Україні ефективною? Обґрунтуйте Вашу думку та вкажіть причини теперішнього стану.
- •Яка роль Кабінету Міністрів (км) як вищого органу виконавчої влади? За якими напрямами формуються зв’язки Кабінету Міністрів України?
- •До якої форми правління відноситься Україна? Яка роль Президента України в процесі реалізації виконавчої влади? Висоцький.
- •Що таке міністерство та які повноваження покладено на міністрів?
- •Що є «державний комітет»? Вкажіть комітети, які діють у складі км Охарактеризуйте їх статус та функції.
- •Охарактеризуйте особливості реалізації принципів «централізації» та «децентралізації» в державному управлінні. Вкажіть недоліки та переваги централізації.
- •Що є «територіальні органи центральних органів виконавчої влади»? Вкажіть їх права, компетенції та функції.
- •Т 8 «Регіональні органи державного управління»
- •Охарактеризуйте структуру місцевих державних адміністрацій та вкажіть об’єкти їх управління. В чому полягає «подвійне підпорядкування» місцевих державних адміністрацій?
- •Класифікуйте та деталізуйте повноваження місцевих державних адміністрацій. Вкажіть основні права мда.
- •Що мають забезпечити місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці? Що входить до компетенції мда?
- •Як формуються мда? з яких причин припиняються повноваження голів мда?
- •Розкрийте систему відносин місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв’язків.
- •Т 9 «Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні»
- •Вкажіть рівні та елементи системи місцевого самоврядування.
- •Що є представницькими органами місцевого самоврядування? Вкажіть форми місцевої демократії.
- •В чому полягають власні і делеговані повноваження районних і обласних рад?
- •Відповіді на питання до колоквіуму 2
- •З дисципліни "Державне та регіональне управління»
- •Модуль 2
- •Розділ 3 «Менеджмент органу державної влади»
- •Що таке «державний орган»? Вкажіть характерні ознаки органів державної влади. Наведіть класифікацію державних органів.
- •Які складові виділяють у внутрішній організації органу державної влади?
- •Назвіть основні фактори внутрішнього та зовнішнього (оточуючого) середовища державної організації. Проаналізуйте їх актуальність, наприклад, для Вінницької державної адміністрації.
- •Вкажіть та охарактеризуйте основні категорії громадськості. Які Ви знаєте форми роботи з громадянами? Охарактеризуйте процедурні особливості реалізації цих форм спілкування.
- •Сформулюйте цінності, які мають бути притаманні державній службі. Яким чином вони забезпечуються в розвинених країнах.
- •Вкажіть основні права та обов’язки державних службовців.
- •Які існують обмеження щодо прийняття на державну службу та щодо проходження державної служби.
- •Охарактеризуйте процес добору персоналу на вакантні посади в державній службі.
- •Окресліть послідовність введення на посаду нового працівника.
- •Розкрийте поняття «кадрового резерву». Вкажіть характерні етапи підготовки кадрового резерву державних службовців.
- •Які цілі переслідуються в процесі оцінювання показників діяльності працівників держслужб? Вкажіть традиційні методики оцінки персоналу та набір оцінюваних характеристик.
- •Охарактеризуйте атестацію як процедуру підвищення ефективності діяльності державних службовців.
- •В чому полягає зміст контролю органів судової влади?
- •Яким чином здійснюють контроль у сфері державного управління обласні та районні ради?
- •Як Ви розумієте вислів: «Виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах рад наділені двома видами контрольних повноважень»?
- •Хто виступає суб’єктами громадського контролю? Наведіть приклади реалізації громадського контролю. Чи має громадський контроль державно-владний зміст?
- •Вкажіть права прокурора або його заступника щодо усунення порушень закону. Які існують форми прокурорського реагування?
- •Чинники та критерії ефективності державного управління.
- •Розділ 4– «Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні»
- •Вкажіть основні ланки системи органів публічної влади та їх складові. Яке призначення органів публічної влади? Які Ви знаєте підходи до класифікації органів публічної влади?
- •II. Система органів влади Автономної Республіки Крим:
- •Iіі. Система органів місцевого самоврядування:
- •Що у Вашому розумінні є об’єднання громадян? Вкажіть їх призначення, види та особливості легалізації. Охарактеризуйте особливості взаємодії органів публічної влади з об’єднаннями громадян.
- •Вкажіть основні напрямки взаємодії органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями.
- •Яким чином Верховна Рада, Президент України здійснюють вплив на судову систему? Чи дозволяється в Україні вплив на суддів?
- •Розтлумачте процедуру імпічменту Президента в нашій країні.
- •Охарактеризуйте особливості взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з прокурорами. Чи є прокурори залежними при здійсненні своїх повноважень від цих органів?
- •Розтлумачте особливості взаємодії органів державної влади і місцевого самоврядування з мвс щодо здійснення державного пожежного нагляду і пожежної охорони.
- •Як розуміти поняття «звернення громадян»? Назвіть основні види звернень. Які вимоги передбачені до звернення? Якими правами наділені громадяни, що звертаються із заявою чи скаргою?
- •Які недоліки обумовлює «напівпрезидентська» форма правління? Яким чином можна забезпечити баланс у взаємовідносинах гілок державної влади?
- •В чому полягають основні суперечності щодо розмежування функцій і повноважень між регіональними державними органами та органами місцевого самоврядування?
- •Охарактеризуйте досвід європейських країн щодо розбудови відносин між державною владою та місцевим самоврядуванням?
- •IV. Кадрові конфлікти між представницькими органами та
- •V. Проблема забезпечення реальної автономності місцевого самоврядування та матеріального забезпечення реалізації його повноважень.
- •VI. Нерозв’язані проблеми.
- •Які Ви знаєте теорії глобалізації щодо подальшого розвитку інституту держави? Вкажіть основні глобалізацій ні виклики для інституту держави?
- •Що перешкоджає ефективній інтеграції України в світову глобалізацій ну систему?
- •Вкажіть характерні сьогодні недоліки інституційно-правового забезпечення державного управління регіональним розвитком.
- •Недосконалість законодавчого підґрунтя регіонального розвитку, що створює реальні перепони для формування стратегічних орієнтирів регіонального розвитку.
- •Охарактеризуйте концепцію нової державної регіональної політики. Які зміни та результати має забезпечити адміністративна реформа в Україні?
Вінницький національний технічний університет
Інститут менеджменту
Кафедра менеджменту та моделювання в економіці
Несен Л. М.
Опорний конспект лекцій
(у формі «питання-відповідь»: для підготовки до колоквіумів – К1 та К2)
з дисципліни
«Державне та регіональне управління»
III КУРС
для студентів напряму підготовки 6.030601 – «Менеджмент»
Затверджено
на засіданні кафедри менеджменту та моделювання в економіці,
протокол № 5 від «15» жовтня 2013 р.
Вінниця 2013
Відповіді на питання до колоквіуму 1 з дисципліни "Державне та регіональне управління»
Модуль 1
Розділ 1 «Теоретико-методологічні засади державного та регіонального управління»
Т 1 «Основи теорії державного управління»
Розкрийте сутність категорії «держава». В чому полягає сучасне уявлення про державу?
Держава - це соціально-політичний механізм, що виникає в класовому суспільстві з метою регуляції суперечливих відносин між класами і соціальними групами, вирішення конфліктних ситуацій, забезпечення відповідного рівня соціальної стабільності системи.
У сучасній літературі зустрічається понад 140 визначень держави і різноманітні її типології. Однак всі вони зводяться до двох підходів розуміння сутності держави. Перший розглядає державу як систему владних відносин, а інший - більш широкий, вбачає в ній політичний режим.
Вкажіть основні ознаки держави як регулятивного механізму функціонування та розвитку соціуму. Механізм державного управління, його основні елементи.
Завданням будь-якої державної влади є забезпечення наявними засобами стабільності в суспільстві, збереження суспільного спокою та удосконалення суспільних відносин.
Однак держава сама по собі не є першоджерелом владних повноважень. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ, соціум. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування. Тобто держава - це громадяни з їхніми інтересами, прагненнями, об'єднаннями, самоорганізацією і самоуправлінням. Легітимність влади, таким чином, виходить від народу, який через вибори виявляє свою волю владним структурам і через вибори контролює їх. А головною функцією держави є впорядкування співжиття громадян, координації діяльності всіх членів суспільства для того, щоб існувати і розвиватися. Для виконання своєї функції держава запроваджує апарат державного управління, без якого неможливе її існування.
Отже, влада - це поєднання інтересу і волі, в якому воля виступає засобом вираження інтересів. Вони реалізуються у формі влади через державне управління. Грунтуючись на цих міркуваннях, можна визначити зміст політичної влади - вольового вираження інтересів панівного класу або більшості народу в діяльності державних інституцій, посадових осіб. Влада таким чином перебирає на себе не тільки функції насильства, а й соціального управління у напрямку її перетворення з такої, що стоїть над суспільством, у владу, яка обслуговує суспільство, шляхом здійснення відповідних функцій управління, що забезпечують реалізацію загальновизнаних суспільних інтересів. Використання влади як засобу реалізації спільних інтересів найхарактерніше простежується під час здійснення державної влади в процесі діяльності держави.
Державність є загальною, формою вираження інтересів суспільства через державну публічну владу та її матеріальні ресурси. Держава являє собою механізм управління, апарат організації, що володіє засобами примусу, контролю і насильства. Отже, держава це соціально-організаційний інститут, своєрідна система взаємодії численних соціальних спільнот та апарату. Діяльність цього апарату отримала поняття "державне управління", яке є джерелом і основою влади, виступає у ролі регулятора поведінки людей – учасників мети в результаті суспільних зв'язків, що отримали назву управлінських відносин.