- •Тема 1. Основи теорії державного управління
- •Тема 2. Державна влада та державне управління
- •Тема 3. Державне управління в окремих сферах суспільного розвитку
- •Тема 4. Роль різних гілок влади у процесі державного управління
- •Тема 5. Державне управління на регіональному рівні
- •Розділ 2. Конституційні засади побудови структур державного управління в Україні
- •Тема 6. Система органів державної влади в Україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •Тема 7. Центральні органи виконавчої влади в Україні
- •Тема 8. Регіональні органи державного управління
- •Тема 9. Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •Змістовий модуль 2. Менеджмент органів державної влади та регіональних органів управління Розділ 3. Менеджмент органу державної влади
- •Тема 10. Внутрішня організація та управління органу державної влади
- •Тема 11. Державна служба в Україні
- •Тема 12. Ефективність державного управління. Державний контроль у сфері виконавчої влади
- •Розділ 4. Взаємодія органів публічної влади центральних та регіональних органів управління
- •Тема 13. Відносини органів публічної влади в системі управління
- •Тема 14. Розвиток системи державного та регіонального управління
- •Список рекомендованих джерел
- •Лекція 1. Основи теорії державного управління
- •Сутність феномену управління
- •Влада і управління. Державна влада
- •Об’єкти та суб’єкти управління. Види соціального управління
- •Поняття та сутність державного управління. Особливості державного управління
- •Суб'єкти та об'єкти державного управління
- •Становлення науки державного управління
- •Поняття та суть держави.
- •Функції державного управління: поняття та види.
- •Цілі державного управління, їх юридичне та ресурсне забезпечення.
- •Функціональна структура державного управління
- •Методи державного управління
- •5.2.Адміністративні методи державного управління.
- •5.3. Економічні методи
- •5.4.Правові методи управління.
- •5.5.Соціально-психологічні методи управління.
- •6. Організаційна структура державного управління.
- •6.2. Унітарна та федеративна організація державного управління.
- •3. Суб'єкти федерації не володіють суверенітетом у повному обсязі і, як правило, не мають права на односторонній вихід із федерації.
- •4. Суб'єкти федерації можуть мати власні конституції, положення яких не суперечать конституції федерації.
- •6.3. Основи побудови організаційної структури державного управління.
- •Державне управління у соціально-культурній сфері.
- •Державне управління у сфері національної безпеки.
- •Правове регулювання митної справи.
- •Державне управління у соціально-культурній сфері.
- •Державне управління у сфері національної безпеки.
- •1.Законодавча влада в державному управлінні.
- •2.Роль виконавчої влади влади в державному управлінні.
- •Судова влада в системі державного управління
- •4. Верховна Рада та державне управління
- •Інститут Президента та державне управління
- •Лекція 5. Державне управління на регіональному рівні
- •Регіональне управління: сутність, цілі та специфіка.
- •Державна регіональна політика.
- •Основні напрями регіонального управління: управління природно-ресурсним потенціалом регіону, управління фінансовими, трудовими ресурсами.
- •4. Місцеві бюджети як фінансова основа соціально-економічного розвитку регіону
- •Поняття та суть місцевого самоврядування , його основні ознаки та принципи.
- •Державні та регіональні програми
- •Регіональне управління та місцеве самоврядування.
- •Лекція 6. Система органів державної влади в україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •Конституційна модель розподілу влади в Україні.
- •Верховна Рада та державне управління.
- •Інститут Президента та державне управління.
- •Органи виконавчої влади України: загальна характеристика, управлінські зв'язки. «Субординація», «координація» і «реординація» між органами виконавчої влади.
- •Центральні органи виконавчої влади. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади. Регіональні органи виконавчої влади.
- •Використані джерела
- •Тема 7. Центральні органи виконавчої влади в Україні
- •Центральні органи виконавчої влади (цовв) у системі державного управління
- •Історія формування і функціонування цовв.
- •Організаційна структура та завдання цовв, їх права, компетенція, функції.
- •Кабінет Міністрів України як вищий орган виконавчої влади.
- •Історичний аспект формування уряду України.
- •Структура та порядок формування Кабінету міністрів України
- •Функціональні повноваження членів Кабінету міністрів України.
- •Секретаріат Кабінету міністрів України, порядок формування, повноваження.
- •Відповідальність Кабінету міністрів України.
- •Акти Кабінету міністрів України.
- •Міністерства України та їх повноваження.
- •Державні комітети (державні служби) України та інші центральні органи виконавчої влади: їх статус, функції.
- •Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції.
- •Централізація і децентралізація в структурній організації державного управління.
- •Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій
- •Формування та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •Повноваження місцевих державних адміністрацій
- •Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв’язків
- •Структура місцевих державних адміністрацій
- •Посадові особи місцевих державних адміністрацій
- •Організація і порядок роботи місцевих державних адміністрацій
- •Лекція 9. Місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •Світові моделі та наукові теорії розвитку місцевого самоврядування як форми реального народовладдя.
- •Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.
- •3. Система місцевого самоврядування в Україні.
- •Лекція 10. Внутрішня організація та управління органу державної влади
- •Організаційна структура органу державної влади
- •Внутрішня організація органу державної влади
- •Менеджмент органу державної влади
- •Стратегічне та ситуаційне управління
- •Інформація в державному управлінні: поняття, види.
- •1) Конфіденційна інформація;
- •2) Таємна інформація;
- •3) Службова інформація.
- •Контролінг у діяльності органу державної влади
- •Зв’язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державного управління
- •Лекція 11. Державна служба в україні
- •Державна служба: поняття, риси, функції, принципи, види, організація.
- •Поняття та ознаки державної служби
- •Завдання та функції державної служби
- •Види державної служби
- •Система правових актів про державну службу та правовий статус державних службовців. Правове регулювання державної служби
- •3.Класифікація посад державних службовців.
- •4. Атестація державних службовців.
- •5.Державна кадрова політика.
- •6. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації державних службовців.
- •Лекція 12. Ефективність державного управління. Державний контроль у сфері виконавчої влади
- •Загальна соціальна ефективність державного управління.
- •Ефективність діяльності управлінських органів і посадових осіб.
- •Контроль в державному управлінні
- •Лекція 13. Відносини органів публічної влади в системі управління
- •Система органів публічної влади в Україні.
- •II. Система органів влади Автономної Республіки Крим:
- •Iіі. Система органів місцевого самоврядування:
- •Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян
- •Взаємодія органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями
- •Взаємовідносини органів державної влади й місцевого самоврядування з органами Служби безпеки України
- •Взаємовідносини органів публічної влади із судовими органами
- •6. Взаємодія органів публічної влади з органами прокуратури
- •Взаємодія органів публічної влади з органами внутрішніх справ
- •8. Організація роботи із запитами громадян (Із Малиновського)
- •Лекція 14. Розвиток системи державного та регіонального управління
- •Проблеми української моделі організації державної влади
- •Розмежування функцій і повноважень між державними органами регіонального управління та органами місцевого самоврядування
- •Формування системи регіонального управління в різних країнах
- •Національна держава в контексті глобалізації
- •Інституційно-правове забезпечення реформування державного управління регіональним розвитком.
- •1. Недосконалість законодавчого підґрунтя регіонального розвитку, що створює реальні перепони для формування стратегічних орієнтирів регіонального розвитку.
- •4. Відсутність чіткого законодавчого визначення ієрархії документів стратегічного планування у сфері державного управління.
- •5. Розпорошеність державної політики регіонального розвитку на інституційному рівні.
- •7. Невизначеність правового режиму комунальної власності.
- •7. Досягнення законодавчої визначеності у питаннях правового режиму комунальної власності шляхом прийняття відповідного Закону України.
- •8. Відродження практики визначення територій пріоритетного розвитку і передбачення законодавчих гарантій для інвесторів для праці на таких територіях.
- •Адміністративна реформа в Україні
- •Аспекти системи державного управління
- •7. Права Кабінету Міністрів України, визначені концепцією адміністративної реформи
- •8.Функціональна модель діяльності Кабінету Міністрів України
- •Реформування системи та структури центральних органів виконавчої влади (цоов)
- •Класифікація органів виконавчої влади
- •Місце “міністерств” серед цоов
- •Поняття «спрямування і координація діяльності»
- •Реформування процедур управління
- •Субординаційні зв’язки органів виконавчої влади
Тема 14. Розвиток системи державного та регіонального управління
Проблеми взаємовідносин гілок державної влади в Україні у сфері управління. Необхідність реформування системи державного та регіонального управління. Державне та регіональне управління в контексті трансформаційних та глобалізаційних процесів. Соціально-ринкова трансформація України та завдання держави щодо формування ефективної системи управління на різних рівнях. Реформування системи державного управління відповідно до стандартів публічного адміністрування, прийнятих в Європейському Союзі та країнах розвиненої демократії.
Суть та основні напрями адміністративної реформи в Україні. Концептуальні засади реформування центральних та місцевих органів влади, напрями вдосконалення управління регіональним розвитком. Базові форми децентралізації управління. Формування ефективної організації виконавчої влади як на центральному, так і на місцевому рівнях управління. Запровадження нової ідеології функціонування виконавчої влади місцевого самоврядування як діяльності щодо забезпечення реалізації прав і свобод громадян, надання державних та громадських послуг. Удосконалення механізмів правового захисту громадян у відносинах із органами державної влади. Протидія корупції в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.
Створення сучасного нормативно-правового, наукового та інформаційного забезпечення системи державного управління; зміцнення та формування нових фінансово-економічних основ функціонування державного управління; організація на нових засадах державної служби та служби в органах місцевого самоврядування; створення сучасної системи підготовки та перепідготовки управлінських кадрів; оновлення інституту відповідальності у сфері державного та регіонального управління; запровадження раціонального адміністративно-територіального устрою.
Список рекомендованих джерел
1. Законодавство України про місцеве самоврядування : зб. законодав. актів: за станом на 5 листоп. 2001 р. // Верхов. Рада України. - Офіц. вид. - К. : Парлам. вид-во, 2001.
2. Авер'янов В.Б. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / В.Б. Авер'янов. - К. : Юстиніан, 2007. - 288 с.
3. Воронкова В.Г Менеджмент в держаних організаціях : навч. посіб. / В.Г. Воронкова. - К.: Професіонал, 2004. - 256 с.
4. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В.Б. Авер'янова. - К. : Факт, 2003. - 384 с.
5. Мельник А.Ф. Державне управління : підручник / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський. -К. : Знання, 2009. - 582 с.
6. Желюк Т.Л. Державна служба : навч. посіб. / Т.Л. Желюк. - Луцьк : Професіонал, 2000. -558 с.
7. Крупі П.В. Регіональне управління : навч. посіб. / П.В. Крупі, О.О. Кожем'яченко. - К. : ЦУЛ, 2007.-248 с.
8. Лазор О.Д. Основи місцевого самоврядування : навч. посіб. / О.Д. Лазор. - К. : ЦУЛ, 2003.-432 с.
9. Малиновський В. Державне управління : навч. посіб. / В. Малиновський. - Луцьк : РВВ «Вежа» Вол. держ. ун-ту ім. Л. Українки, 2000. - 558 с.
10. Оболенський О.Ю. Державне управління та державна служба : слов.-довід. / О.Ю. Оболенський. - К. : КНЕУ, 2005. - 478 с.
11. Оболенський О.Ю. Державна служба : підручник / О.Ю. Оболенський. - К. : КНЕУ, 2006.-472 с.
12. Ординський В.Л. Управління в органах виконавчої влади : навч. посіб. / В.Л. Ординський, З.Р. Кисіль, М.В. Ковалів. - К.: ЦУЛ, 2008. - 296 с.
13. Якубовський О.П. Державна влада і громадянське суспільство: система взаємодії: монографія / О.П. Якубовський, Т.А. Бутирська. - О.: ОРІД НАДУ, 2004. - 196 с.