23. Шенгенская виза -Это единая виза, получаемая в консульстве одной из стран шенгенской зоны и дающая возможность въезда во все прочие страны этой зоны

Шенгенские визы бывают 2 видов: однократные и многократные (мульти).

Однократная виза даёт право на пребывание в стране в течение срока, указанного в ней. Раньше въезд в зону Шенгенского соглашения был возможен только через ту страну, виза которой стоит у вас в паспорте. Сегодня де факто, получив визу одной страны Евросоюза, вы можете путешествовать по всему пространству ЕС даже не разу не побывав в той стране, визу которой Вы получили. Хотя при пересечении границы Вам могут задать вопрос, почему виза у Вас итальянская, а прилетели Вы в Париж. В таком случае Вы можете предъявить бронь гостиницы в Италии и придумать какую-нибудь правдоподобную историю.

Многократная виза даёт право на пребывание в одной или нескольких Шенгенских странах в срок от 1 месяца до 1 года. Обратите внимание на существующие визовые квоты: в случае, если за последние полгода вы уже провели 3 месяца в Европе, новое разрешение на въезд вы получите только через полгода. Многократная может также давать право на один или несколько въездов в Шенгенскую зону, а также, разумеется, на свободное перемещение внутри зоны. Для разных стран образец шенгенской визы практически одинаков, отличаясь лишь написанием на соответствующем языке.

Для получения Шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней) установлены единые требования:

- Заявитель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого, как минимум, на 3 месяца должен перекрывать срок планируемой поездки;

- иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристический ваучер и т.п. заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);

- располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долл. США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;

- иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства);

- не значиться в списке лиц, въезд которым в страны зоны закрыт; не представлять опасности для общественного порядка и национальной безопасности или международных отношений стран-участниц;

- заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенской группы.

24. Правовое регулирование транспортной политики ес

По сравнению с другими регионами мира, транспортная сфера в Европе характеризуется наиболее высокими стандартами обслуживания, с которыми сравним только транспорт Северной Америки. Тем не менее, европейцы не без оснований полагают, что именно эта сфера значительно отстает от уровня коммунитарного регулирования других сфер жизни в Европе.

Как считает Европейский Совет, европейская транспортная система в целом и ЕТП, как единственный рычаг управления ею, должны быть таким образом оптимизированы, чтобы удовлетворять требованиям расширения и устойчивого развития транспортной сферы в экономическом, социальном и экологическом аспектах.

Эти соображения, а также предполагавшиеся огромные капиталовложения в транспортную сферу определили тот факт, что в Римском договоре 1957 года предусмотрены положения относительно общей транспортной политики, которой должны быть свойственны специфические регулятивные нормы.

Как отмечалось, на протяжении 30 лет Европейское Сообщество (в лице Совета Министров) оказалось не в состоянии наладить общую транспортную политику, предусмотренную Римским договором (Комиссия неоднократно настаивала на этом). Маастрихтский договор создал предпосылки для изменения этого положения, кроме прочего, тем, что принцип единогласия в Совете был заменен на принцип квалифицированного большинства. Европейский парламент также стал играть активную роль в решении европейских транспортных вопросов, о чем свидетельствует, например, его историческое (как его называют) решение, принятое в декабре 2000 года, полностью открыть европейский железнодорожный грузовой рынок для грузовых перевозок. Не меньшее значение имела и концепция транс - европейских сетей.

Европейский дорожный транспорт абсолютно лидирует в транспортной системе Европы. Несмотря на значительное число коммунитарных норм в данной области, здесь действует значительное число норм многосторонних международных договоров. Прежде всего это - разработанная в рамках Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ или CMR) 1956 г. (вступила в силу в 1961 г.) с Дополнительным Протоколом 1978 г.

До 1986 г. определяющую роль в этой сфере играли международные договоры, прежде всего: Конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, Соглашение о транзите на международных воздушных линиях 1944 г., Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 г., двусторонние соглашения о воздушном сообщении между государствами.

В отношении аэронавигационного планирования и управления воздушным движением (УВД) в европейском регионе существует Региональный Европейский аэронавигационный план (РЕАНП). В практическом отношении для аэронавигационного обеспечения в Европе важнейшую роль играет Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации - ЕВРОКОНТРОЛЬ, учрежденной в 1960 году и обеспечивающей полеты как гражданских, так и военных воздушных судов.

Главными документами европейского морского права являются: четыре Женевские конвенции 1958 г, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г, Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Протоколом 1968 г., (Гаагско-Висбийские правила) и Конвенция ООН о морской перевозке груза 1978 г. (Гамбургские правила).

Понимание слова «европейское» уместно здесь только в широком смысле, имея в виду, что эти международные договоры универсального характера стали составной частью правовых систем абсолютного большинства европейских государств, которые, кроме того, принимали активнейшее участие в создании указанных документов и применяют их нормы.

Европейский железнодорожный транспорт переживает упадок. С этим связано «последнее место», отводимое «европейскому железнодорожному праву» среди других подотраслей ЕТП. В целом регулирование деятельности в области железнодорожного транспорта в Европе во многом определяется не собственно нормами «европейского права», а нормами традиционных международных договоров, к которым относятся: Бернские грузовые конвенции 1966 года (последняя редакция 1985 г., в русской аббревиатуре КОТИФ) с Дополнительным соглашением 1966 года, и Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (последняя редакция 1998 г., в русской аббревиатуре - СМГС), с последующим дополнением (МТТ)

25. В пространстве свободы, безопасности и правопорядка поддержка и укрепление полицейского и судебного сотрудничества имеет своей целью обеспечение гражданам высокой степени безопасности (статья 29 Договора о Европейском Союзе). Как составная часть главы VI Договора о Европейском Союзе (третья опора) полицейское и судебное сотрудничество, кроме того, служит, во-первых, для предотвращения и борьбы с расизмом и ксенофобией, во-вторых, для борьбы с организованной преступностью: с терроризмом, торговлей людьми, преступлениями против детей, а также торговлей наркотиками и оружием, коррупцией и мошенничеством.

Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам опирается, в первую очередь, на:

- сотрудничество национальных полицейских ведомств;

- сотрудничество национальных таможенных служб;

- сотрудничество национальных судебных органов.

Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам реализуется, главным образом, благодаря созданным Союзом в рамках третьей опоры учреждениям (Евроюст, Европол и Европейская судебная сеть по уголовным делам).

Сотрудничество в рамках главы VI охватывает, кроме того, сближение уголовного права государств-участников и взаимное признание судебных решений по уголовным делам.

Для полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам является характерным наличие межгосударственной структуры, в которой полномочия Европейской Комиссии, Европейского Парламента и Суда Европейских Сообществ уступают полномочиям Совета Европейского Союза и государств-участников.

26. Одним из важнейших направлений деятельности Европейского Сообщества, предусмотренным Учредительным договором, является создание системы мер, обеспечивающих свободу конкуренции на территории общего рынка (п. f. ст.3 Договора о ЕС). Необходимость поддержания “конкурентной среды” в рамках общего рынка обусловлена тем, что конкуренция – необходимый элемент эффективного функционирования рыночной экономики. В одном из докладов Комиссии, посвященном проблемам конкуренции, было отмечено, что конкуренция и лучший стимулятор экономического роста: заставляет предприятия постоянно повышать эффективность производства и тем самым способствует повышению благосостояния граждан, лучшему удовлетворению общественных и индивидуальных потребностей.

Антимонопольная политика ЕС (общая политика по вопросам конкуренции) в целом направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции как предприятиями и индивидуальными предпринимателями, так и государствами-участниками путем введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы. В целом последовательно следуя принципу охраны свободы конкуренции, законодательство ЕС предусматривает случаи, когда последняя может быть ограничена. Существуют так называемые общие (закрепленные в нормативных актах ЕС) и индивидуальные (предоставляемые в каждом конкретном случае) исключения, позволяющие при наличии определенных обстоятельств ограничивать свободу конкуренции.

Принципы антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в Учредительном договоре (разд. V ч. 3 “Общие правила по вопросам конкуренции, налогообложения и сближения законодательств”: гл. 1 “Правила конкуренции”, прежде всего ст. 85, 86, 91, 92). Статья 85 запрещает заключение соглашений, направленных на предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции внутри общего рынка. Статья 86 говорит о недопущении злоупотребления доминирующим положением на рынке. Ст. 91 устанавливает меры против применения демпинга. Статья 92 объявляет несовместимой с общим рынком любую помощь, оказываемую государствами компаниям и отраслям, если она нарушает или угрожает нарушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия отдельным предприятиям и производствам.

Кроме Договора о ЕС, нормы права ЕС о свободе конкуренции закрепляются в регламентах и директивах, утвержденных Советом в соответствии со ст. 87[1] . Важное значение имеет также прецедентное право Европейского Суда, решения, принимаемые Комиссией, и интерпретация законодательных положений ЕС национальных судами и административными органами стран ЕС.

27.

28. Ныне действующее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России подписано в 1994. Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):

экономического,

внутренней безопасности и правосудия,

внешней безопасности,

науки и образования.

В практическом плане это должно было вылиться в сближение экономик России и Евросоюза, углубление совместного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконной миграцией, а в перспективе — и в отмену визового режима.

Общее пространство внешней безопасности предполагало наращивание сотрудничества сторон в решении международных проблем.

По статистике, на Евросоюз приходится половина объёма внешней торговли России, а государства-участники этой организации являются крупнейшими прямыми инвесторами в российскую экономику.

В 2003 году товарный обмен между РФ и Евросоюзом (с учётом новых его членов, вступивших в ЕС в 2004) достиг 92 млрд евро. Из Европы в РФ поступают преимущественно машины и оборудование, готовая промышленная продукция, товары широкого потребления. ЕС — главный для России источник современных технологий.

Россия в основном выступает в роли поставщика энергоресурсов. Доля «Газпрома» в поставках природного газа в Западную Европу составляет 25 %. Эстония, Литва, Латвия и Словакия практически полностью зависят от российского газа, а Венгрия, Польша и Чехия — на две трети и более. Что касается нефти, то Россия поставляет в ЕС 44 % от её общего импорта. Следует, однако, иметь в виду, что по существующим документам ЕС государства-члены обязаны диверсифицировать импорт — что неминуемо приведёт к снижению российского экспорта энергоносителей в Европу и необходимости для России выходить на новые рынки сбыта.

Безвизовый режим

27 августа 2002 г. президент России Владимир Путин направил в адрес председателя Европейской Комиссии и глав государств-членов ЕС послание по проблематике жизнеобеспечения Калининградской области в свете расширения ЕС, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переходе в перспективе на безвизовый режим взаимных поездок. Это послание явилось официальным началом переговоров по вопросу безвизовых поездок граждан России и стран Европейского Союза. На удивление, ЕС не отверг возможность установления безвизового режима с Россией, а, напротив, на заседании Совета ЕС в Брюсселе 30 сентября 2002 г. было принято решение рассмотреть отдельно в качестве долгосрочной перспективы вопрос о возможности установления с Россией безвизовых отношений.[1].

Единое экономическое пространство

На российско-германско-французском саммите в Довиле 19 октября 2010 года лидеры Германии, России и Франции согласовали план действий, по которому, согласно Николя Саркози, через 10—15 лет Россия и Евросоюз могут представлять собой единое экономическое пространство — без виз и с общей системой безопасности.[13]