О
БРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ИНСТИТУТ ПРОФСОЮЗНОГо ДВИЖЕНИЯ
ФНПР:
стратегия и тактика развития
Информационно-справочные и методические материалы
по итогам VII съезда
Москва – 2011
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»
ИНСТИТУТ ПРОФСОЮЗНОГо ДВИЖЕНИЯ
ФНПР:
стратегия и тактика развития
Информационно-справочные и методические материалы
по итогам VII съезда
М
осква
– 2011
ФНПР: стратегия и тактика развития : информационно-справочные и методические материалы по итогам VII съезда. – М. : ИД «АТИСО», 2011. – 28 с.
Содержание и направленность работы кратко и емко, с наглядной иллюстрацией основополагающих положений, ориентируют структуры профсоюзов, профсоюзные кадры и актив на конкретные направления, формы, средства и методы практических действий по реализации решений съезда.
Составители: И.Ю. Богачева, Ш.З. Санатулов.
Научный редактор - доктор педагогических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Ш.З. Санатулов.
Ответственный за выпуск - кандидат юридических наук, доцент В.И. Наумов.
ã
ОУП ВПО «Академия труда
и социальных
отношений», 2011
Введение 3
1. Краткая характеристика предсъездовского периода 6
1.1. Генеральный совет ФНПР 18 сентября 2010 г.: 6
2. VII съезд Федерации Независимых Профсоюзов России 8
2.1. Сроки и место проведения. 8
2.2. Делегаты и приглашенные. 8
2.3. Особенности подготовки и проведения съезда. 9
2.4. VII съезд ФНПР в средствах массовой информации. 10
2.5. Документы VII съезда ФНПР. 11
3. Принципиальные положения резолюций съезда 13
4. Программа ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» 19
5. Формирование выборных органов ФНПР 21
Заключение 23
Анонс новых изданий 24
Введение
Время неумолимо движется вперед и все более отдаляет нас от дня завершения работы VII съезда Федерации Независимых Профсоюзов России, что, безусловно, может быть основанием рассматривать это важное событие в качестве одного из этапов в современной летописи профдвижения России.
Между тем в профсоюзной сфере по-прежнему продолжаются дискуссии, идет активный процесс осмысления результатов работы съезда. Очевидно, что это обусловлено тем, что съезд утвердил стратегию развития и тактику деятельности профсоюзов по представлению и защите социально-трудовых прав и законных интересов работников, организационному, финансовому и кадровому укреплению организационных структур профсоюзов, их участию в модернизации современной России на среднесрочную перспективу.
Подтверждением этого является и то, что, по мнению представителей международных организаций профсоюзов и профсоюзов стран ближнего и дальнего зарубежья, руководителей представительной и исполнительной власти страны, авторитетных политологов, из анализа публикаций и сообщений в СМИ, съезд стал важнейшим этапом в развитии профсоюзов России, значительным событием в общественно-политической и социально-экономической жизни страны.
Вместе с тем, как показывает анализ, предметом особого внимания к итогам работы VII съезда ФНПР также является комплекс вопросов, связанных с инновациями в его подготовке и проведении, содержании и направленности докладов, документов и выступлений делегатов съезда, выборе места, методологии организации. Все это в совокупности, по оценкам руководителей и специалистов членских организаций ФНПР, ветеранов профдвижения, продемонстрировало на практике кардинально новые принципы и системный подход к организации профсоюзных форумов в современных условиях. Более того, многие из них подчеркивают, что эффективная апробация вышеназванной технологии на общероссийском уровне требует всестороннего осмысления, обобщения, распространения и активного внедрения в практику.
Принимая во внимание вышеназванные предложения, Институт профсоюзного движения АТиСО подготовил настоящие информационно-справочные и методические материалы.
Они систематизированы и изложены в форме контент-анализа всего комплекса проблем, включающего оценку предсъездовской ситуации, процессы формирования проектов документов, организацию их предсъездовской проработки основополагающего положения докладов В.В. Путина и М.В. Шмакова и принятых съездом документов. Органически взаимосвязаны с ними методико-технологические вопросы подготовки и проведения съезда.
Несомненно, что это может стать хорошей основой для совершенствования подготовки и проведения заседаний профсоюзных форумов и заседаний коллегиальных органов профсоюзных структур в контексте повышения их эффективности.
1. Краткая характеристика предсъездовского периода
1.1. Генеральный совет фнпр 18 сентября 2010 г.:
– проанализировал деятельность Федерации Независимых Профсоюзов России за 20 лет со дня образования;
– определил состояние и тенденции развития профсоюзного движения;
– сформулировал позицию по актуальным проблемам регулирования социально-трудовых отношений и организационному укреплению профсоюзов;
– принял постановление о проведении VII съезда ФНПР в апреле 2011 г. и утвердил проблематику и проекты наименований резолюций. Решение о созыве очередного съезда в апреле было обусловлено необходимостью определения позиции, стратегии, тактики и программы действий профсоюзов заблаговременно, до начала выборов в Государственную думу Федерального собрания РФ.
1.2. Генеральный совет ФНПР 1 декабря 2010 г. проходил в условиях обострившейся социально-экономической ситуации в стране и, в частности:
– «замораживания» МРОТ, заработной платы бюджетников;
– антирабочих инициатив работодателей по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ;
– попыток снижения выплат по больничным листам и увеличения возраста выхода на пенсию;
– сокращения дополнительных гарантий профсоюзного актива;
– разногласий сторон по ряду положений Генерального соглашения и принципиальной позиции профсоюзов по его заключению только после их снятия.
Очевидно, что это настоятельно требовало оперативной выработки адекватной стратегии и тактики деятельности профсоюзов и вызвало необходимость в принятии решения провести VII съезд ФНПР в январе 2011 г.
Следует подчеркнуть, что решение о приближении сроков проведения съезда по своей сути стало радикальным выражением позиции профсоюзов, их публичной оценкой происходящих событий.
Подтверждением своевременности и обоснованности этого явилось следующее:
– 15 декабря 2010 г. состоялась встреча руководителей общероссийских профсоюзов с Президентом РФ Д.А. Медведевым по обсуждению актуальных социально-экономических проблем;
– 29 декабря 2010 г. подписано Генеральное соглашение, содержание и направленность основных положений которого соответствовали требованиям профсоюзов.
VII съезд ФНПР нельзя считать внеочередным, так как он проходил в год окончания сроков полномочий выборных органов Федерации.