Абдрафигин Вадим, 525 группа ИПиП.

Задача 1

Задача 2

1.1. Создание сборно-разборной конструкции на крыше склада с образованием офисного помещения. Это однозначно не строительство, не эксплуатация и не ремонт. Также, указанный факт не является реконструкцией, в силу следующего:

Под реконструкцией ГрадК (п. 14 ст. 1 ГрК РФ) понимает:

1) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема);

2) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства;

3) также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Минрегион РФ в письме от 21.10.2009 N 34749-ИП/08 приводил дополнительные критерии реконструкции:

1. Назначение здания и его параметры (количество помещений, высота, площадь и т.д.) изменяются;

2. Изменяется качество его инженерно-технического обеспечения (не применяется в этой части как противоречащий ГрадК РФ).

Указанные критерии в данном случае отсутствуют; сам объект (склад), параметры его капитальности при создании сборно-разборной конструкции на крыше не изменились.

1.2. В подвальном помещении произведена поочередная замена колонн и бетонных подушек в основании колонн.

Я считаю, что указанные работы представляют собой капитальный ремонт.

Согласно п. 14.2) ст. 1 ГрК РФ, капитальный ремонт - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов. На капитальный ремонт разрешения не требуется.

Таким образом, гражданин М. привлечению к ответственности по ст.9.5. КоАП РФ не подлежит. Здание по указанным основаниям сносу не подлежит.

По поводу смены территориальной зоны – склад обслуживает кафе, а кафе – население; по ч.3 ст. 35 ГсК РФ - допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Задача 3.

Киоск, согласно п. 10) ст. 1 ГсК РФ, не входит в категорию «объект капитального строительства», как и временные постройки, навесы и т.п.

Разрешение на строительство киоска (п.2) ч. 17 ст. 51 ГсК РФ) не требуется.

Может ли киоск рассматриваться как объект вспомогательного назначения при постройке гостиницы?

Критериев отнесения объекта к категории вспомогательных в ГсК РФ нет.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судебная практика:

Вместе с тем, исходя из смысла и содержания действующего законодательства, к вспомогательным относятся объекты, без существования которых невозможно нормальное функционирование как объекта недвижимости главного объекта (пример: трансформаторная подстанция или вентиляционная шахта при здании, поскольку без их существования невозможно нормальное функционирование самого здания). Поскольку они вводятся в эксплуатацию вместе с основным объектом, на них не требуется получение соответствующего разрешения, но права на них регистрируются отдельно от основного объекта. (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 N 09АП-45155/2013 по делу N А40-54330/13)

Таким образом, можно сделать обоснованный вывод о том, что киоск не является объектом вспомогательного назначения.

Кроме того, в данном случае подлежит применению другое законодательство.

Киоск можно рассматривать как нестационарный торговый объект; согласно п. 6) ст. 2

Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Для размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, расположенных в государственной/муниципальной собственности, ч. 1 ст. 10 указанного закона предусмотрена особая процедура (утверждение схемы НТО).

Таким образом, необходимо выяснить, на чьём земельном участке расположен киоск.

Если участок находится в собственности застройщика, то см. ч. 7 ст. 10 этого же Закона. Там уже решает собственник.

По архитектурному ансамблю вопрос не изучал.

Задача 1 из темы 2

18.10.2010 около 14 часов в ходе производства пусконаладочных работ по газоснабжению бытовым газом дачного дома садово-огороднического товарищества «Красный партизан» в результате нарушения правил безопасности произошел взрыв бытового газа. Работы выполнялись привлеченными индивидуальным предпринимателем физическими лицами

В ходе выполнения работ выполнялись следующие операции: подсоединение к централизованном системе газоснабжения, установление резервуарной емкости и газового котла, проведение предпусковых испытаний (зажигание газовой горелки). В ходе выполнения работ все работники присутствовали на площадке монтажа оборудования и попыток приведения его в рабочее состояние.

Посмотреть условия привлечения работников к ответственности.

Вопросы:

1. К какому именно виду (типу) работ относятся работы по монтажу, установке, производству пуско-наладочных работ, а также – техническому обслуживанию газораспределительных систем, в т.ч. – и автономных систем, устанавливаемых в дачных кооперативах, садово-огороднических обществах (относятся ли таковые к строительным работам и распространяются ли на них требования нормативно-правовых актов, регламентирующих строительство)?

2. Какими именно нормативно-правовыми актами регламентирован данный вид деятельности?

3. Какими именно нормативно-правовыми актами обязан был руководствоваться ИП в своей деятельности при производстве вышеуказанных работ с привлечением физических лиц?

4. Регулируется ли данный вид деятельности со стороны органов контроля и надзора? Каких именно?

5. Какие именно действия разрешительного характера должен был выполнить ИП при производстве работ, связанных с сооружением автономной системы газоснабжения?

6. Необходимо ли заключение безопасности на производство данного вида работ? Каким органом данное заключение выдаётся?

7. Необходимы ли для производства вышеуказанного вида работ специальные познания в монтаже, установке, производстве пуско-наладочных работ, а также – техническом обслуживании газораспределительных систем, газоиспользующего оборудования, в т.ч. – и автономных систем газоснабжения?

При решении руководствовался "СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб"

(одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 112)